以“十城優勢”賦能臨夏經濟提質增效

臨夏市地處甘肅東南部，是臨夏州州府所在地，全州政治、經濟、文化和商旅中心，黃河上游文明發祥地之一。近年來，臨夏市錨定“打造魅力花都、建設公園城市”發展定位，立足資源稟賦，圍繞“工業主導型、城市服務型”縣域經濟定位，著力推動縣域經濟總量增長，人民生活品質提升，以“十城優勢”的嶄新形象，開啟中國式現代化建設新征程。

臨夏“十城優勢”激發新動能

臨夏市委系統總結了“十城優勢”：臨夏市是一座信念堅定、擔當實干的奮進之城；規劃引領、科技賦能的創新之城；詩意花香、溫馨舒適的宜居之城；重教興學、理念先進的宜學之城；筑巢引鳳、合作共贏的宜商之城；活力無限、熱情好客的宜游之城；國色天香、冠絕隴上的牡丹之城；歷史悠久、商貿繁榮的活力之城；底蘊深厚、絢麗多彩的彩陶之城；和睦和順、善治有序的團結之城。“十城優勢”積蓄著臨夏市深層發展動力，釋放著無限活力，展現著未來持久的魅力，亮出了臨夏市大發展、大變化、大進步的最大底氣和最強信心。

作為“花兒”最主要的起源地和傳唱地，臨夏市花兒文化源遠流長、底蘊深厚，享有“花兒之鄉”美譽，被聯合國教科文組織確定為“民歌考察采錄地”。花兒文化為打響“花兒臨夏·在河之州”文旅品牌賦予了動能。

牡丹文化、玫瑰鮮花產業優勢凸顯，“牡丹隨處有，勝絕在河州”，臨夏是紫斑牡丹之鄉，素有“小洛陽”的美譽，是西北牡丹群的重要栽培中心，有悠久的歷史積淀、豐富的文化內涵和極大的經濟價值。賞牡丹、種牡丹、唱牡丹、畫牡丹、雕牡丹、繡牡丹歷史悠久，磚雕、繪畫、文學、歌舞、服飾等方面的牡丹文化元素比比皆是，牡丹文化滲透于臨夏地域的各種藝術中。鮮切玫瑰產業發展勢頭強勁，產品需求旺盛、銷量巨大，帶動就近就業500余人，鮮花港一期全面達產，實現年產值1.8億元。

河州美食獨具特色。近年來，臨夏市重點打造百億級美食產業，打響叫亮“河州味道·臨夏美食”金字招牌，成功承辦全省美食產業發展現場會，圓滿舉辦“河州味道·臨夏美食”特色美食展，全新打造河州牡丹文化公園、藍天家園步行街等美食集聚地，使營養豐富的手抓羊肉、酸辣可口的臨夏釀皮、皮薄餡香的河州包子、鮮香麻辣的爆炒草雞、河州“八大碗”、蓋碗茶、牛肉面、雞蛋醪糟、發子面腸、羊肉瓠茄等特色美食享譽全國。

旅游資源富集，八坊十三巷、百里牡丹長廊、黃河文化公園、東公館、人民紅園、東郊公園等一批文化旅游景點風格別致；胡廷珍烈士紀念館熠熠生輝；魅力折橋灣、鳳凰山、金色草灘、碧水苑、河州小鎮、瓦窯迪樂園等一批鄉村旅游景點亮點紛呈，公園城市建設輪廓基本形成。

經濟發展成效凸顯

生產總值穩步增長，縣域經濟發展活力強勁。近年來，臨夏市先后獲得“全國民族團結進步示范市”“中國法治政府獎”“全省脫貧攻堅先進集體”，以及“全國氣候小鎮”“最具幸福感百佳縣市”“最美中國文化旅游城市”“甘肅省最具基礎設施競爭力十強縣”等榮譽稱號。2023年，臨夏市地區生產總值118億元、社會消費品零售總額61億元、固定資產投資70億元、城市居民人均可支配收入28182元、農村居民人均可支配收入20466元。

城市品位不斷提升，城市化進程發展迅猛。臨夏市扎實開展城市更新和美麗鄉村建設行動，持續做好城市精細化管理，始終把打造魅力花都融入城市規劃建設的全過程，不斷完善“東西南北中”城市公園體系，努力變“城市中建公園”為“公園中建城市”，顏值、氣質得到雙提升。城市形象的不斷提升吸引大量人口進城，第七次全國人口普查數據顯示，臨夏市人口增加了81502人，年平均增長2.63%，城鎮化進程加速推進，在全州遙遙領先。

基礎設施建設逐漸完善，城市活力不斷釋放。臨夏市扎實推進基礎設施配套建設、完善載體功能、優化發展環境，為企業發展、項目招引創造更優條件。始終堅持用公園城市理念指導城市建設規劃，一批重大民生工程建成投用，城鄉環境綜合問題得到有效整治，進一步提升了城市物流集散通達能力和區域輻射力。城市商業體系建設推進迅速，夜間經濟、地攤經濟、實體經濟蓬勃發展，新模式新業態“百花齊放”，河州牡丹文化嘉年華、冬春季文化旅游系列文旅活動成功舉辦，城市經濟活力持續釋放。

城鄉融合共興，人民生活水平持續提高。以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為主線，以“鄉村公園”的美學理念建設農村，完成23個村莊規劃，建成折橋示范鎮和11個示范村；實施優勢特色產業3年倍增行動，加快現代產業體系建設，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，農業產值和農民收入大幅度提高，群眾滿意度、獲得感、幸福感不斷提升。

深化改革，營商環境不斷優化。持續深化“放管服”改革，數字政府建設快速推進，創新政務服務舉措，網上政務服務能力持續深化，不斷提升“小窗口”軟環境，持續優化營商“大環境”，最大程度為企業和群眾提供方便、快捷、高效、優質的服務，起到“在政務上提速，在便民上提效，在利企上提質”的良好效果。

優化經濟發展對策

把握政策疊加帶來的巨大黃金機遇期。臨夏市發展勢頭強勁，離不開國家及省州政策扶持。要善于用足用活用好政策，在政策中找方向、找辦法、抓機遇，通過政策找資源、找資金、找項目，找準本地發展需求與國家政策支持的切入點、結合點、著力點。要全面提高經濟發展預判能力，科學編制投資項目計劃，樹立強烈的政策意識、機遇意識，研究謀劃貫徹落實的措施辦法，最大限度地把政策機遇變成投資項目，讓政策紅利轉化為實實在在的發展成效。

打破思維定式，切實轉變發展方式。一是充分利用區位優勢，積極融入都市圈和城市群。努力探索與省會城市蘭州及周邊城市的合作機會，與都市圈內城市共建共享產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈，促進生產要素流通，運用一小時核心經濟圈的交通區位、供應鏈、信息流和勞動力市場便利優勢，專注打造蘭州后花園；加快構建分工合理、協作緊密的現代化產業體系和城市功能體系，實現資源共享、市場互通、優勢互補、聯動發展。

二是著力推動項目建設，拉動高質量發展主動力。立足項目拉動型經濟的實際，以“引大引強引頭部”和“千億招商”行動為重點，推出更多招商優惠政策，加大主動“走出去”對接考察、招商引資力度，通過舉辦招商引資大會等方式積極“請進來”洽談合作、推動簽約，實現了招商數量和質量的雙突破、雙提升。

三是著力發展園區經濟，推動經濟轉型升級。按照“工業主導型”發展類型，對標“千億縣”先進經驗，大力發展園區經濟，是臨夏市推動經濟轉型升級、實現后發趕超的必須之舉。發展園區經濟要解放思想、堅持規劃先行、突出要素保障、增強企業信心、推進“人城產”融合發展。

四是找準定位培育特色產業，塑造高質量發展新優勢。圍繞打響叫亮“花兒臨夏·在河之州”文旅品牌，精心打造“十大文旅場景”，加快推進重點文旅項目建設，精心舉辦品牌節會賽事，大力推動消費市場回暖。推動一二三產業深度融合發展，優化花卉產業標準化、規模化發展，延長產業鏈，招商引進裝備制造、花卉包裝和物流運輸等產業鏈上下游企業，不斷開拓海外市場，推動花卉產業全產業鏈發展。

五是夯實鄉村振興主陣地，挖掘高質量發展新潛力。把產業興旺作為鄉村振興的首要任務，圍繞建設鄉村產業“五大園區”，大力發展“牛羊菜果蔬藥菌花”等特色產業，全面帶動群眾在產業鏈上增收致富。以推進一二三產業融合發展為導向，推動特色產業“造鏈”“強鏈”“延鏈”“補鏈”，推動上下游配套、產供銷一體、全鏈條升級、農文旅融合。

六是加大科研投資力度，增強企業科技創新能力。加大高新技術企業培育力度，充分發揮政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用，突出企業創新主體地位，制定全市創新型企業培育計劃，支持企業建立研發中心，積極與省內外知名院校開展產學研用深度合作，促進技術更新和產品升級，進一步提高企業創新意識、創新能力和企業核心競爭力，助推企業加快發展。

七是緊盯城市建管主方向，提升高質量發展新顏值。聚焦公園城市建設目標，建成河州牡丹文化公園和一批口袋公園、社區公園、體育公園，加快建設馬家窯文化公園、人民公園，加快建成城市公園體系。因地制宜、見縫插針開展綠化美化，栽植高桿月季等各類花卉苗木，不斷提高城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積，實現“三季有花、四季有彩，出門見花、滿城是花”目標。

站穩人民立場，發展為了人民，成果全民共享。一是大力提升城市服務功能。提升生產生活服務設施和水平，提升綜合承載能力和形象魅力，加大各行業部門從業人員培訓力度，覆蓋全市各行各業和政務窗口人員的專題培訓，推動政務、服務行業從業人員觀念大轉變、形象大提升、技能大提高，打造讓群眾滿意、企業點贊的營商環境。

二是保障共享高質量發展勞動成果。把教育擺在優先發展的戰略地位，不斷改善提升辦學條件，優化教育資源配置，提高教學水平；加大醫療衛生機構基礎設施建設力度，加快醫療機構標準化建設、智慧醫院建設，織密扎牢醫療保障網，不斷完善全市公共衛生服務體系，持續提升醫療救治能力；以人的現代化為核心，建設以未來鄰里、未來治理、未來教育、未來創業、未來服務等引領的新型城市單元，構建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同體。

三要爭取最大限度高質量發展人才支撐。在高質量發展的關鍵時刻，要高度重視引進高端人才，留住高端人才，重視發掘人才的潛力，并為之提供充足的個人發展空間，牢固樹立“人才是第一資源”發展理念，牢牢抓住人才這個“第一資源”，探索人才機制體制改革，推動人才優勢轉化為發展優勢，形成人才紅利效應，為高質量發展注入鮮活持久動力。

四是牢固樹立和踐行綠色發展理念。深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰，堅定走人與自然和諧共生、生態保護與經濟建設高度融合的綠色發展之路；持續強化城市建設管理，以爭創國家級海綿示范城市、省級園林城市為契機，大力開展生態保護和修復項目，深入打好污染防治攻堅戰，因地制宜、見縫插針開展綠化工作，凸顯公園城市天藍地綠水清的生態價值。

“十城優勢”是臨夏市賡續精神血脈、奮進偉大時代的最大發展優勢、競爭優勢、產業優勢、文化優勢、人才優勢和創新優勢，是推動臨夏市高質量發展的精神所在、動力所在、基礎所在、潛力所在。未來要進一步深化“十城優勢”的精神內涵，挖掘“十城優勢”的潛力稟賦，讓“十城優勢”切實成為縣域經濟提質增效的有效途徑。