庭院經濟助推高縣鄉村振興

2023年，“庭院經濟”首次被寫入中央一號文件，指出“鼓勵脫貧地區有條件的農戶發展庭院經濟”。高質量發展庭院經濟是促進就地就近就業創業、發展鄉村特色產業、拓展增收來源的有效途徑。高縣要立足實際，依托資源稟賦，著力引導經營戶發展特色種植、特色養殖、特色手工，不斷發展庭院經濟新業態，助推鄉村全面振興。

需破解的困境

政策落地不精準。農業農村部、國家鄉村振興局于2022年9月印發《關于鼓勵引導脫貧地區高質量發展庭院經濟的指導意見》，同年11月，四川省鄉村振興局和農業農村廳聯合出臺了相關實施意見，要求用好資金、金融、創業就業和消費幫扶等支持政策，調研發現，由于市縣一級尚未出臺具體實施方案，相關職能部門對發展庭院經濟主體給予的政策支持遠遠不足。

市場競爭力較弱。目前來看，高縣多數庭院經濟以農戶自產自銷傳統種植、養殖農產品為主，養殖以雞鴨鵝豬為主，種植多為白菜、青菜、辣椒等常見蔬菜和葡萄、柑橘、李子、桃子等水果，品種單一且缺乏特色。雖然成本較低，但產品標準不一，無法形成品牌優勢，市場競爭力不強。

發展速度較慢。由于政策落實不到位，高縣庭院經濟沒有形成統一規劃布局、統一管理運營、統一技術標準和統一的購銷體系。調查結果顯示，95%以上的農戶采取“單打獨斗”的經營模式，規模效應無法形成。同時，農戶觀念比較落后，對庭院經濟所涉及的種養、服務、生產、加工等綜合功能認識不足，導致庭院經濟規模和質量都難提高。

市場經濟意識不強。庭院經濟發展主體多為50歲以上的留守農民。受傳統農耕文化影響，他們小農意識根深蒂固，加之文化素質不高，缺少創新意識，僅滿足于小種小養，不愿結合市場需求主動嘗試種養新的品種。同時，由于高縣近年開展農村耕地流出整改，把一些李子、檸檬、葡萄等產業用地調整為耕地，加之發展產業需要投入大量資金，導致庭院經濟經營主體不愿擴大規模。

三產融合不深，整體效益不高。目前，高縣庭院經濟主要生產經營方式是出售蔬菜、水果、家畜等初BuGrm2uYNJ2EA7ZmhO8Lzw==級產品，沒有更好地對農產品進行深加工，效益不高。調研發現，90%以上種植和養殖為自給自足的傳統生產，缺乏現代化生產設施設備、技能技術，農戶基本上無法開展深層次的庭院經濟活動。同時，縣內各村雖已通公路，但各鎮村的農田水利、生態環境、電力通信、文化體育等基礎設施及配套項目建設水平不均衡，比如慶嶺鎮的公路與勝天鎮相比就存在一定差距，游客到勝天就餐，可以參觀流米寺，還可以帶小孩去“天空之城”游玩，但到慶嶺鎮就餐，就局限于就餐與院內活動。

要優化的路徑

強化黨建引領，精準落實政策。一是完善體制機制。縣一級黨委政府應加快出臺發展庭院經濟意見的步伐，注重培育和發展庭院經濟，以進一步促進農業和農村經濟發展；鎮一級根據實際情況擬定本鎮發展庭院經濟的具體實施舉措。二要加強組織領導。縣鎮村分別建立相應領導機構，明確各級農業行政主管部門作為發展庭院經濟的牽頭部門，加強對該項工作的引領、扶持和服務。二是抓好政策落實。一分部署、九分落實。結合黨建、扶貧開發等項目實施，切實在資金、金融、創業就業、消費幫扶方面給予支持，為發展庭院經濟奠定基礎。

促成區域特色，打造本地品牌。一是突出本土特色。鼓勵群眾根據自家特點，嘗試發展一些用時短、產值高的優質項目，可以養殖黑豬、土雞、肉牛、綿羊等市場需求大的品種，或者反季節種植一些玉米、蔬菜等，以增加收入。文江鎮勝利村集體經濟發動周邊農戶反季節種植玉米，市場價格較應季種植的玉米高一倍。二是提高產品質量。選擇優良品種是保證產品產量和質量的重要因素，因此要科學選育種子，不論是蔬菜、水果還是家禽，都要選市場銷售量大的品種。同時，還可以進一步擴大綠色、有機、地理標志登記，勝天鎮的桫欏烏雞通過了國家地理標志產品認證，成為當地一張響亮的美食“名片”，且供不應求。三是打造市場品牌。推進農業綠色發展要求打造農產品品牌，在提高產品質量的同時，爭取得到政府支持，加大宣傳力度，打造具有社會影響力的農產品品牌。據了解，文江鎮七寶村種植的七寶蘿卜深得人心，2022年，村民每戶平均增收500元左右，今年略有增加。

加強聯結帶動，形成規模效應。一是科學統籌整體規劃。相關部門應該充分調研，對全縣所有的庭院經營模式進行評估，劃分為不同的類別，圍繞“一村一品”“一鄉一業”“一縣一特”，統籌考慮農戶家庭成員的構成情況、勞動能力、對技能的掌握情況和發展意愿等各種因素，科學規劃，合理布局。二是培育壯大龍頭企業。培育壯大當地的龍頭企業，特別要注重扶持種植業、養殖業和農產品加工等企業，逐步形成市場帶動龍頭、龍頭帶動基地、基地連接農戶，即“龍頭企業+專業合作社+農戶”的產業化格局，使龍頭企業帶動其他農民跟著干，推進庭院經濟的產業化、規模化發展，提高庭院經濟示范帶動效應。三是逐步提高管理效能。有針對性地提高庭院經濟管理效益，特別是規模較大、發展較快的合作社、農戶個體，給予管理方面的指導和培訓，逐步提高經營者的管理水平、銷售水平等綜合能力。

提高管理能力，擴寬經營思路。一是轉變農戶觀念。宣傳好各級發展庭院經濟的相關政策，引導農民破除小農觀念，主動對接市場需求，不斷提高產品和服務的經濟效益。二是開展專業培訓。結合庭院經濟的主要經營活動，從生產、管理、加工、銷售等方面進行技術培訓，培育一批有文化、懂技術、會經營的市場經營者，根據經濟條件，選派相關人員“走出去”學習其他地區先進的庭院經濟管理方式和生產模式。三是提高應對風險能力。引導庭院經濟經營主體充分利用閑置農院、集體建設用地用房等硬件資源，調動鄉村能人、返鄉人員、社會資本，結合相關文化元素、特色種養發展庭院經濟，并主動與縣城超市、企事業單位食堂、電商平臺等對接，建立較為穩定的購銷關系，以保證產品的價值。

實現產業融合，促進增收發展。一是橫向聯合。注重風味美食、休閑農業、特色采摘等產業的橫向聯合，比如距離城市需要一個小時以上車程或更遠的鄉村，在打造庭院經濟的過程中，必須重點考慮餐飲與住宿、與特色旅游資源的聯系，實現一二三產業之間的相互促進和共同發展。二是縱向延伸。逐步挖掘深加工方向，根據本地特點衍生出加工、文創、休閑等項目，發展家庭工廠、手工作坊等加工車間，從一家一戶的小規模經營吸引更多其他產業深度融合，形成農業產前、產中、產后緊密結合的產業體系，不斷提升產品附加值。三是加強基礎設施建設。鎮政府要主動承擔起本鎮各村的基礎設施建設，根據本村特點建設春酒一條街、景觀河堤、兒童游樂場等，真正讓游客吃得香、玩得好、留得住，為提高本地庭院經濟的競爭力打下堅實基礎。