新質(zhì)生產(chǎn)力助推長三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

2023年，長三角三省一市以不到全國4%的土地面積、約17%的常住人口，貢獻(xiàn)了全國約1/4的GDP總量和工業(yè)產(chǎn)值、超1/3的進(jìn)出口總額。隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展深入推進(jìn)，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命與我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的深度融合，長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科技創(chuàng)新資源豐富、高水平人才富集，具備打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)條件，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局也正在形成。然而產(chǎn)業(yè)鏈上下游界限逐漸模糊，產(chǎn)業(yè)空間網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)集群虛擬化程度加快，產(chǎn)業(yè)競爭也逐漸向更廣、更深的產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)變，長三角重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著“卡脖子”難題。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種創(chuàng)新驅(qū)動的強大動力源，具有突破傳統(tǒng)發(fā)展模式、重塑產(chǎn)業(yè)格局的巨大潛力，為解決長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸問題提供了全新思路和有效途徑。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為長三角產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)突破海外技術(shù)封鎖、打破跨區(qū)域行政壁壘、提升國際競爭力提供了機遇，也為長三角新興產(chǎn)業(yè)成長提供了更多可能性。

面臨的挑戰(zhàn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜性。《長三角一體化發(fā)展指數(shù)報告（2023）》顯示，長三角一體化發(fā)展指數(shù)已由2018年的168.5上升至2022年的190.6，5年平均增速為3.1%。同時，2023年，以資源共享、創(chuàng)新合作、成果共用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和環(huán)境支撐為基礎(chǔ)指標(biāo)構(gòu)建的長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)已達(dá)到267.57分，近5年來年均增幅達(dá)9.26%。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了長三角區(qū)域在資源共享、創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、環(huán)境支撐等方面的成效。然ijqenkkmhK7YhiwzPkDZ7n5HaIWAj+y8d86sL//50Y4=而，具有深厚根基的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅有廣泛的利益群體，更是形成了復(fù)雜、固化的產(chǎn)業(yè)鏈條，對長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)形成了非常大的阻力。

綠色融資需求的多元化。《長三角銀行業(yè)綠色金融可持續(xù)發(fā)展報告（2024）》顯示，區(qū)域內(nèi)93%的銀行制定了綠色金融戰(zhàn)略規(guī)劃，82%建立了專門的綠色金融委員會或部門，94%已開展綠色信貸業(yè)務(wù)，20%和10%已開始探索綠色債券和碳金融業(yè)務(wù)。但是，長三角地區(qū)仍然面臨著諸如綠色金融標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、綠色金融監(jiān)管政策口徑不一致以及金融機構(gòu)跨區(qū)域經(jīng)營障礙等問題。即構(gòu)建一個既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色金融體系，于長三角區(qū)域而言仍是一個艱巨的任務(wù)。

創(chuàng)新型人才的匱乏。《2023全球數(shù)字科技發(fā)展研究報告》顯示，中國人才基數(shù)大與高層次人才不足并存。中國數(shù)字科技人才總量有12.8萬人，位居第一，占全球總量的17%，但高層次人才只有0.7萬人，僅占全球總量的9%。這一問題，長三角地區(qū)同樣存在。尤其是在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用方面，長三角地區(qū)面臨人才分布不均、教育與市場需求脫節(jié)、區(qū)域人才流動障礙等諸多挑戰(zhàn)。

對策建議

加快形成與長三角新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系。隨著長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化和融合化水平的提升，生產(chǎn)關(guān)系將發(fā)生深刻變化，新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下的新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用、新要素優(yōu)化配置、新制度機制的構(gòu)建成為生產(chǎn)關(guān)系革新的必然要求和有效路徑。一是打造數(shù)字新消費。充分利用長三角地區(qū)先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)和龐大的消費市場，推動線上線下消費深度融合。比如，依托數(shù)字文化、在線教育、在線醫(yī)療、元宇宙街區(qū)、移動游戲等為代表的數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式，打造長三角區(qū)域供求高效匹配的新機制和培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。以企業(yè)為主體對市場多元化需求進(jìn)行快速反應(yīng)，依托數(shù)字系統(tǒng)將原材料供應(yīng)商、制造企業(yè)以及研發(fā)設(shè)計、金融保險、物流運輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)企業(yè)全面貫通，打造以消費者為中心、以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志的全產(chǎn)業(yè)鏈集群模式。上海新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群和杭州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群等實踐，為形成與長三角新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新的生產(chǎn)關(guān)系提供了一種可復(fù)制可推廣的成功模式。二是要素參與再分配。促進(jìn)長三角區(qū)域人才、資本、技術(shù)等要素的高效流動和優(yōu)化配置，可以帶動再分配機制的改革和創(chuàng)新。比如，建立跨區(qū)域的人才交流合作機制，弱化行政區(qū)劃，消除行政區(qū)壁壘，實現(xiàn)長三角區(qū)域人才資源的共享與互通；創(chuàng)新金融服務(wù)模式，引導(dǎo)資本流向具有高成長性和創(chuàng)新潛力的新興產(chǎn)業(yè)，如人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域；加強技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，搭建技術(shù)交易平臺，提高技術(shù)要素在長三角產(chǎn)業(yè)集群的流通速度和共用效能。三是創(chuàng)新驅(qū)動新制度機制。以《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重大建設(shè)項目三年行動計劃（2024—2026年）》為遵循，從土地要素、生態(tài)要素、服務(wù)要素等方面進(jìn)行創(chuàng)新性的制度設(shè)計，推動新制度機制的成型與成熟。

加快推進(jìn)與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的綠色金融支持體系。一是完善綠色金融政策框架。通過加強頂層設(shè)計、完善法律法規(guī)、加大財政和貨幣政策支持、加強部門協(xié)調(diào)配合和國際合作等措施，為綠色金融的發(fā)展提供有力的政策保障，推動與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的綠色金融體系的形成。二是完善基于區(qū)塊鏈的金融服務(wù)體系。一方面，通過區(qū)塊鏈的不可篡改性和透明性，確保綠色金融項目的真實性和可信度，降低信息不對稱帶來的風(fēng)險；另一方面，將存在信息不對稱的跨區(qū)域、跨行業(yè)互不信任的分布式數(shù)據(jù)庫在政府牽頭引導(dǎo)下實現(xiàn)數(shù)據(jù)上鏈；再一方面，通過共識算法和激勵機制打造具備低成本的信任基礎(chǔ)及安全環(huán)境的跨領(lǐng)域信用應(yīng)用場景，提高金融交易的效率和安全性。三是構(gòu)建綠色新金融體系。圍繞“金融強國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以“新金融”賦能長三角產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，構(gòu)建一個創(chuàng)新、協(xié)同的綠色新金融體系，聚焦推動長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙重可持續(xù)發(fā)展。一方面，補齊金融在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)安全、要素流通方面的短板，避免國際金融制裁風(fēng)險，提升國內(nèi)數(shù)據(jù)交易安全性；另一方面，發(fā)揮環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)倒逼作用，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，提高環(huán)境信息披露的透明度，引導(dǎo)資本流向低碳、環(huán)保領(lǐng)域，以生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)體系服務(wù)綠色金融供給。

加快完善與新型生產(chǎn)工具相適應(yīng)的創(chuàng)新人才體系。一要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。教育機構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合新型生產(chǎn)工具的發(fā)展趨勢，調(diào)整課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，加強對前沿科技、數(shù)字化技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域的教學(xué)投入，培養(yǎng)學(xué)生具備跨學(xué)科的知識和技能。二要構(gòu)建人才引進(jìn)與留住機制。一方面，通過制定具有吸引力的人才引進(jìn)政策、拓寬人才引進(jìn)渠道、優(yōu)化人才引進(jìn)流程等舉措，讓人才引得進(jìn)；另一方面，以營造良好的人才發(fā)展環(huán)境和強化人才激勵機制建設(shè)，讓人才留得住和用得好。三要用足用活柔性人才、打破人才壁壘和推進(jìn)人才共享。通過實施創(chuàng)建重大平臺支持、設(shè)立工作站支持、共建合作項目支持等柔性人才引進(jìn)政策，形成長三角區(qū)域人才虛擬網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，加強不同區(qū)域、企業(yè)、部門等人才的溝通交流，促進(jìn)技術(shù)的擴散與運用。特別要加強柔性人才管理制度的建設(shè)，確保柔性人才能夠充分發(fā)揮實效。

[本文系2023年度麗水市哲學(xué)社會科學(xué)常規(guī)課題“共同富裕背景下綠色信貸與林業(yè)碳匯價值實現(xiàn)耦合關(guān)系研究”（項目編號：LCCG202311）成果 ；2024年度教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展的理論邏輯與實踐路徑”（項目編號：24YJA790011）階段性成果之一。本文作者趙慧昕系麗水學(xué)院講師、碩士生導(dǎo)師，何義珠系麗水學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師]