新基建推進陜西數字經濟發展路徑

[摘要] 新型基礎設施建設作為數字經濟的基礎設施支撐，對于陜西省的數字經濟發展具有不可替代的關鍵作用，加強和完善新基建是推動陜西省數字經濟高質量發展的重要途徑和手段。當前陜西省在數字經濟領域發展取得了一定成果和突破，但仍面臨著機遇和挑戰。要通過加強新基建的統籌規劃和布局，加大新基建的投資規模和力度，加快數字產業化進度，深度推進新基建與實體經濟的融合發展，重視數字人才的引進和培養，推進新型數字設施部署等路徑方式，有效促進陜西省數字經濟的發展。

[關鍵詞] 新基建；數字經濟；人工智能

[基金項目] 陜西省教育廳科研計劃人文社科專項項目：新基建推進陜西數字經濟高質量發展的路徑研究（23JK0127）

[作者單位] 西安工業大學經濟管理學院

隨著信息技術的日新月異，數字經濟已成為全球經濟社會發展的強大引擎。我國政府高度重視數字經濟的發展，并已將其列為國家發展戰略的核心組成部分。陜西作為西部內陸重要省份，數字經濟的發展不僅關系到全省經濟轉型升級，更是實現高質量發展的重要路徑。新基建作為數字經濟的基礎設施支撐，對于陜西省的數字經濟發展具有不可替代的關鍵作用。數字經濟作為一種嶄新的經濟形態，其基礎在于數據資源的開發與應用，現代信息網絡則成為其發展的主要承載平臺。新型基礎設施建設，或稱為“新基建”，它不僅僅局限于傳統的物理設施，而是更深入地觸及科技的核心，橫跨多個產業鏈，覆蓋了5G基站工程、城際高速鐵路和城市軌道交通、特高壓、新能源汽車充電樁、大數據中心bjd7rPVJgU/2rcow+9DVrUbwfyj0ac2CNLgUi/hJDCE=、人工智能、工業互聯網等七大關鍵領域。這些領域不僅是科技發展的前沿，更是數字經濟持續發展的關鍵驅動力。新基建作為產業轉型升級的關鍵，正成為數字經濟發展的嶄新引擎，引領社會經濟邁向高質量發展。

近年來，多位學者針對新基建與數字經濟的關系進行了深入研究，學界的綜合研究表明，雖然以數字型基礎設施建設為代表的新基建與數字經濟高質量發展的融合研究逐漸受到關注，但尚處于起步階段。這意味著，如何建立新基建與數字經濟的深度融合機制，如何最大化發揮新基建對數字經濟的助推作用，仍是當前的重要議題。特別是對于陜西而言，如何根據陜西省的實際情況，構建有效的數字型基礎設施，如何在新型基礎設施建設的道路上不斷探索前行，充分發揮其對數字經濟的助推作用，確保數字經濟得以持續、健康、快速發展，是當前和未來一段時間內值得我們進一步探索和研究的課題。

陜西省數字經濟發展現狀

數字經濟創新能力不斷提升。近年來，陜西省采取了一系列重大措施，推動數字經濟創新能力不斷提升。為推動數字經濟發展，陜西實施了“絲路科學城”與“絲路軟件城”的雙城聯動戰略，積極吸引并培育集成電路、人工智能、物聯網、信息技術服務、光伏儲能、智能終端等行業的企業和項目，形成了強大的產業集群。在這一進程中，陜西成功地打造了9家國家級創新平臺和25家省級創新平臺，為科技型企業提供了堅實的支撐。2023年陜西省入庫的科技型中小企業數量達到了驚人的2.18萬家，技術合同成交額也高達4120.76億元，充分展示了陜西在數字經濟創新方面的卓越實力。

數字產業快速發展。以電子信息、軟件服務、互聯網等為代表的數字產業，已成為推動陜西省經濟向前邁進的重要引擎。據統計，2023年陜西省的數字經濟規模達到了13683億元，占全省生產總值的比重超過了40%，顯示出數字經濟在陜西省經濟體系中的重要地位。同時，數字產品制造重點行業的增加值增速達18%，軟件和IT服務業、電子信息制造業、互聯網和相關服務業等數字產業的蓬勃發展，無疑為陜西省的經濟增長注入了強勁的動力。

數字技術與實體經濟融合成效顯著。在農業領域，陜西省各地積極落實“互聯網+”現代農業示范行動，多個農業信息化建設項目被評為全國模范項目案例，多個縣區被選為“互聯網+”農產品出村進城工程試點縣，展現了數字技術在農業現代化轉型中的關鍵作用。在工業領域，陜西省積極構建新型工業化和信息化融合平臺，利用電子信息業的產業優勢和良好基礎，推動制造業信息化改革創新和智能制造的廣泛應用，實現了大數據、互聯網、人工智能與工業經濟的深度融合。在服務業方面，陜西省依托現有的商貿和服務業發展基礎，積極推動智能化應用平臺的建設，并將其廣泛應用于文化旅游、商貿物流、社會管理及民生領域，有效提升了服務業的數字化水平。

數字基礎設施不斷完善。為打造數字基礎設施的新優勢，陜西省大力推進國家超算西安中心、未來人工智能計算中心等新型算力基礎設施的建設和投用，穩步提升衛星遙感、北斗定位、地理信息等時空基礎設施的建設水平。同時，陜西還致力于培育“一帶一路”數字產業發展平臺、研發創新平臺、專業服務平臺，為共建“一帶一路”國家提供了共享數字經濟發展紅利的機會，展現了陜西在數字基礎設施建設方面的雄心壯志和堅定決心。

數字政府建設取得顯著成效。通過運用數字技術提升政府服務效能，陜西省在公共服務、城市管理等領域實現了數字化轉型，有效提高了政府服務效率和群眾獲得感。陜西省以建設數字政府為核心，促進政務數據共享與開放，致力于提升政府服務的效率與透明度。截至2022年底，陜西省不僅完成了省級政務服務平臺的建設，還成功打造了12個市級政務服務平臺，實現了政務服務的高效集中辦理。此外，陜西省積極探索數字治理新途徑，借助大數據、人工智能等尖端科技，顯著提升了政府治理能力和服務水平，為公眾提供更優質、更便捷的政務服務。

綜上所述，陜西省在數字經濟領域取得了顯著的成就和突破，無論是數字產業的快速發展、數字技術與實體經濟的深度融合、數字基礎設施的不斷完善，還是數字政府建設的顯著成效，都充分展現了陜西省在推動數字經濟發展方面的決心和實力。

陜西省數字經濟發展存在的重點問題

數字核心產業發展不均衡。從產業融合的視角來看，陜西省在數字經濟的發展上存在明顯的失衡現象。盡管在消費服務業中數字經濟的發展勢頭強勁，但農業和工業領域的數字化進程相對滯后。與發達省市相比，陜西省在生產領域的技術和資源投入上還存在明顯的欠缺，這導致在產品設計、生產制造等核心環節的實質性改革上仍有較大追趕距離。這種不均衡的現象在陜西省內各城市之間也體現得尤為明顯。2023年，陜西省數字經濟總量達到13683億元，其中西安市數字經濟規模達到5949億元，占比全省數字經濟總量的近1/2。這表明西安市的數字經濟發展已經走在了全省的前列，而其他地市在數字經濟產業資源的豐富度和數字基建與產業的融合水平上還有待提高。

本土數字經濟領軍企業仍缺乏。近年來，陜西省數字經濟發展取得一定成就，擁有一批像華為、中興、三星、陜西電子等本土數字經濟支柱企業。雖然數字經濟企業隊伍不斷壯大，但仍有許多初創企業規模較小，缺乏骨干領軍企業的支持。同時，核心企業和產業園區的帶動力不足。此外，大部分數字化企業是中小型企業，缺乏主導力使其在談判中常處于劣勢，它們往往難以解決與行業主管部門、物業管理部門以及客戶的訴求問題，缺乏必要的支持。這種情況限制了該省數字經濟進一步發展的可能性和速度。為了加快數字經濟的整體發展，陜西省需要加大對本土領軍企業的培育力度，同時吸引更多外部優質企業和項目落戶陜西，共同推動該省數字經濟的跨越式發展。

數字經濟與傳統產業深度融合不足。值得關注的是，陜西省數字經濟與實體經濟融合已取得顯著成效，但數字經濟產業與傳統產業的深度融合仍面臨挑戰。傳統產業數字技術應用改造成本高、周期長、見效慢，產業數字化轉型門檻也較高，導致一些企業缺乏數字化改造的積極性。此外，陜西省IT服務和系統解決方案供應商無法滿足中小企業的數字化轉型需求，數字化轉型服務支撐能力不足。在大數據產業方面，各部門數據平臺共享程度不高，數據資源的采集、處理、挖掘與利用水平有待提高，應用潛能和開發價值亟待釋放。只有加快構建具有陜西特色的數字產業體系，鍛造長板、補齊短板、鞏固底板，才能推動數字經濟與傳統產業實現更好的融合，提升整體經濟的發展水平。希望通過政策引導和支持，進一步激發企業發展活力，促進數字經濟的持續健康發展和傳統產業的優化升級。

數字人才短缺。另一個制約陜西數字經濟發展的重要因素是數字人才短缺。與東部發達地區相比，陜西省缺乏數字技術和數字人才，存在明顯的供需差距。受多方面因素影響，如區位條件、薪酬待遇、發展環境等，陜西較難吸引高級數字人才。同時，缺乏完善的人才激勵機制和人才培養機制導致高級數字人才容易流失。

新基建推進陜西省數字經濟發展的路徑

加強新基建規劃和布局。為了抓住數字經濟發展的機遇，陜西省要加強新基建規劃和布局。首先，需要明確數字經濟發展的重點方向和路徑，組織多部門統籌協調規劃全省數字經濟發展，加強頂層設計，出臺政策舉措，布局算力基礎設施，并“數智化”改造傳統基礎設施，以打通_{8a13e738bd3dface616874ab3290f62061ff506a092aa5fc2e0e89dd1ce524e7}社會經濟發展的信息經脈，穩固數字經濟發展根基。在這一過程中，重點是打造高水平數字經濟產業鏈，這是發展新型基礎設施建設的意義和目的。為了實現這一目標，必須抓住新基建的發展契機，加快制定適用于新基建的戰略規劃，做好頂層設計和布局工作。通過這些努力，陜西省將能夠在數字經濟領域取得更大的進步，推動數字基建擴容提速，為經濟社會發展注入強大動力。

加大新基建投資力度。加大新基建投資力度對于陜西省制造業企業信息化水平的提升至關重要。目前，大部分制造業企業信息化水平較低，只有全面投資信息化和智能化技術才能推動工業互聯網的進一步發展。為此，政府可以出臺相關政策，鼓勵社會資本加大對新基建領域的投資，提供稅收優惠和財政補貼等支持措施。同時，針對不同地區的人口流動特點，可制定有針對性的投資政策，重點在人口流入地區建設5G基站、人工智能、城際高速鐵路、城市軌道交通以及新能源充電樁等新型基礎設施。這樣的投資舉措不僅可以提升制造業企業的競爭力，還能推動當地經濟的發展，實現經濟的可持續增長。

推動新基建與數字產業融合發展。為加快數字產業化進程，陜西應充分利用現有產業基礎和科研優勢，加速數字產業的發展步伐。在這個過程中，陜西要持續加強數字產業基地的建設，特別是集成電路、電子元件、通信與網絡等數字基礎產業的發展。同時，要積極培育和發展大數據、物聯網、云計算、北斗衛星導航等前沿信息產業，推動人工智能、智能制造、區塊鏈、未來網絡等新興信息產業的快速發展。通過這些努力，陜西將打造一批具有核心競爭力和強大驅動力的數字基礎產業，為我國經濟發展注入新的活力和動力。在大數據產業方面，建立更高效的數據平臺共享機制，提高數據資源的利用效率，釋放應用潛能和開發價值。

加強新基建與實體經濟的深度融合。加快降低產業數字化轉型門檻，提升傳統產業信息化和數字化基礎設施，以及加快新型基礎設施的布局和建設，從根本上降低企業改造成本，激發企業數字化改造的積極性，是當前加快實體經濟數字化發展的當務之急。同時，需要加速推廣新型基礎設施在農業、工業、服務業等實體經濟產業中的應用，不斷拓展數字化應用場景，加強應用場景開發，為實體經濟升級賦能。構建具有行業特色的農業、工業、服務業互聯網平臺，并充分利用人工智能、大數據、云計算等數字技術，引入更多技術供應商，促進農業生產加工智能化、工業制造智能化，以及生活性服務業網絡化、智能化和數字化，將有助于推動實體經濟數字化轉型。

加強數字人才培養和引進。為解決數字人才短缺問題，在數字人才培養方面，可以挖掘新型產、學、研跨界人才培養模式，創新校企、校院合作模式，成立數字基建、數字經濟學院或重點實驗室、研究中心，完善數字人才培養方案和激勵機制，培養新一代復合創新型數字人才。引進并整合數字領域優勢人才，形成具有核心競爭力和國際影響力的數字產業人才群體，有助于推動數字經濟的持續健康發展。在實現這些目標的過程中，需要加大政策支持力度，積極推進數字經濟、數字基建領域相關大賽，為獲獎項目個人或集體提供經費支持，同時在成果轉化、金融合作、人才培養、創新創業等方面提供政策支持。

完善數字基礎設施建設。完善數字基礎設施建設至關重要，尤其在疫情顯現出的公共衛生設施、社會治理、物資儲備體系、應急能力等方面還需要進一步完善。通過以5G建設為重點，加速IPv6的推廣和應用，擴大網絡覆蓋面，提高網絡供給質量與能力，努力形成高速穩定、移動安全、可靠的人機交互的萬物互聯網絡空間，將助力推動數字基礎設施的建設。只有全面提升數字基礎設施建設水平，才能最終實現實體經濟的數字化轉型和升級，推動經濟持續健康發展。

加強和完善新型基礎設施建設是推動陜西省數字經濟高質量發展的重要途徑和手段。這不僅對促進全省經濟轉型升級具有重要意義，而且通過加強新基建的統籌規劃和布局，加大新基建的投資規模和力度，加快數字產業化進度，深度推進新基建與實體經濟的融合發展，重視數字人才的引進和培養，推進新型數字設施部署等路徑方式，可以有效促進陜西省數字經濟的發展。深化數字基礎設施建設，不斷更新發展理念，加大新基建的投資規模，陜西將迎來數字經濟發展的新時代，為實現更高質量、更加可持續的經濟增長做出重要貢獻。