臨夏州鄉(xiāng)村建設(shè)行動路徑

[摘要] 中國式現(xiàn)代化背景下的鄉(xiāng)村建設(shè)，不僅是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換的客觀要求，更是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民走中國特色社會主義發(fā)展道路的必然選擇。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程中，甘肅臨夏州要探索鄉(xiāng)村建設(shè)行動的有效路徑，堅持科技引領(lǐng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺；堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居；堅持協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；堅持開放理念，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效；堅持共建共治共享，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活富裕。

[關(guān)鍵詞] 中國式現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村建設(shè)

[基金項目] 2023年度中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）系統(tǒng)調(diào)研課題（編號：2023QSDX120）

[作者單位] 中共臨夏州委黨校（臨夏州行政學(xué)院）

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，甘肅省臨夏回族自治州作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，脫貧攻堅的勝利讓臨夏大地換了新顏，群眾告別了貧困。在全面轉(zhuǎn)入鞏固提升階段后，如何乘勢而上開啟建設(shè)中國式鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的新征程，在未來幾年乃至較長的時間內(nèi)仍是工作的重中之重。

堅持科技引領(lǐng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

積極培育縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民增收致富的重要方式。臨夏市以打造中國花卉產(chǎn)業(yè)新中心為目標(biāo)，加快建設(shè)百益億農(nóng)國際鮮花港二三期等項目。組織實施好折橋鎮(zhèn)千畝樹莓產(chǎn)業(yè)園等項目，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。制定落實重點企業(yè)“一企一策”方案，加大對產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈涉及的重點企業(yè)和規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)的扶持力度，促進技術(shù)更新和產(chǎn)品升級，支持俊林、清源等企業(yè)發(fā)展生物醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)。打造美食產(chǎn)業(yè)特色名片，以河州美食文旅街區(qū)為中心，進一步將特色美食推廣出去、擴大知名度，從而使農(nóng)戶增加收入。

大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。培育和壯大龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)引進市場潛力大、科技含量高的產(chǎn)品，對這些龍頭企業(yè)要在財力、人力、物力上給予傾斜，讓群眾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上增加收入。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直播基地，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，讓現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)切實有效地成為鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展的動力。

不斷提高發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益。要引進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的龍頭企業(yè)和專業(yè)人才，充分挖掘本地農(nóng)產(chǎn)品潛力優(yōu)勢，研發(fā)生產(chǎn)精深加工的土特產(chǎn)，著力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。比如：康樂縣引進企業(yè)，將“康樂牛肉”和“康樂香菇”相結(jié)合，香菇醬和牛肉香菇丸生產(chǎn)線已投產(chǎn)，為康樂縣高質(zhì)量發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興增添活力。

深度融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與全域旅游相結(jié)合，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，在旅游大通道、二級路、旅游景點沿線扶持發(fā)展一批集特色美食、農(nóng)產(chǎn)品采摘、休閑民宿、鄉(xiāng)愁記憶等為一體的農(nóng)家樂，加強農(nóng)特產(chǎn)品推介銷售，讓來臨夏州旅游的游客愿意來、留得住、帶得走，吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋，沉浸式體驗農(nóng)村生活。

堅持綠色發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

強化生態(tài)環(huán)境治理。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進清潔能源改造項目，加大燃煤鍋爐整治，強化爐灶炕煙治理、工業(yè)污染治理等，全面完成大氣污染考核指標(biāo)任務(wù)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)廢水監(jiān)管，確保企業(yè)生產(chǎn)廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放。門要按照臨夏州排污口整治工作方案，對企業(yè)按時序要求規(guī)范整治，并銷號驗收。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強建筑垃圾回收處置、農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，提高廢舊地膜回收率，加大黑臭水體摸排整治，確保土壤環(huán)境風(fēng)險可控。

著力改善農(nóng)村環(huán)境。以建設(shè)類型多樣、層次豐富的城市公園體系為核心，積極爭創(chuàng)國家級海綿示范城市，加快推進人民公園、馬家窯文化公園、鳳凰山文旅景區(qū)等主題公園建設(shè)。破解城市發(fā)展難題，組織實施棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)，加快停車場、供熱、供水、污水管網(wǎng)及設(shè)施提升工程等項目進度，增強城市承載力和基礎(chǔ)服務(wù)功能。扎實推進鄉(xiāng)村振興，進一步提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快推進農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜等無害化處理。積極申報創(chuàng)建國家級循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成“糧改飼+牛羊養(yǎng)殖+有機肥制造+屠宰冷鏈加工+市場營銷”為一體的完整牛羊產(chǎn)業(yè)鏈條。

堅持協(xié)調(diào)推進，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明

全面加強文化建設(shè)。通過開展廣泛的文化知識教育、文化活動及培訓(xùn)，將現(xiàn)代文化知識和傳統(tǒng)民族文化、民俗文化相結(jié)合，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳手段，在廣泛開展基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的同時，為州內(nèi)農(nóng)村群眾提供更多精準(zhǔn)服務(wù)，實現(xiàn)需求和供給的有效對接，從而增強農(nóng)村群眾參與文化建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村文化的積極性和主動性。

移風(fēng)易俗弘揚新風(fēng)。全面加強社會主義核心價值觀和莊風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)建設(shè)，治理婚喪陋習(xí)、天價彩禮、老無所養(yǎng)等不良社會風(fēng)氣，引導(dǎo)群眾感恩奮進、誠實守信、勤勞致富，營造共建共管共享美好家園的濃厚氛圍。

堅持開放理念，鄉(xiāng)村治理有效

提高開放型經(jīng)濟水平。引導(dǎo)企業(yè)加強與共建“一帶一路”國家和友好城市的交流合作，支持本土企業(yè)走出去尋求發(fā)展空間、開拓國際市場，擴大對外貿(mào)易、發(fā)展外向型經(jīng)濟。深度參與蘭州市后花園打造，加快基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，推進產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，把臨夏市打造成融入蘭州、服務(wù)全州的旅游度假康養(yǎng)目的地、農(nóng)畜產(chǎn)品加工集散地、休閑娛樂消費首選地。

著力提升基層治理精細化水平。結(jié)合傳統(tǒng)文化、社會主義核心價值觀、村規(guī)民約等內(nèi)容，推進移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。各縣市創(chuàng)新舉辦如金色草花節(jié)、花兒藝術(shù)節(jié)等各類節(jié)會和鄉(xiāng)村籃球賽等文娛活動，進一步讓鄉(xiāng)村群眾擁有更加豐富多彩的精神文化生活。

不斷壯大人才隊伍。重點培育技術(shù)型骨干，積極培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土人才，有效引進省內(nèi)外相關(guān)專業(yè)人才和高科技人才，積極鼓勵動員優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；在鄉(xiāng)村旅游中，建立旅游管理服務(wù)體系，定期對文化旅游從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高其業(yè)務(wù)能力和文化素質(zhì)，建設(shè)一支本土化、高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊伍。

堅持共建共治共享，鄉(xiāng)村生活富裕

加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。路網(wǎng)建設(shè)方面，圍繞構(gòu)建“一環(huán)五橫十縱”的路網(wǎng)格局，實現(xiàn)環(huán)城北路全線通車，打通城市“斷頭路”“中梗阻”，提升改造城市主干道，組織實施好烏瑪高速臨夏西互通立交、環(huán)西五路立交橋、環(huán)西三路、環(huán)西五路、折雙東路智能道路、火車站及站前廣場等交通項目，做好蘭合鐵路、蘭永臨高速臨夏市段征地拆遷和服務(wù)保障工作，大幅提升城市內(nèi)通外聯(lián)水平；村莊風(fēng)貌提升方面，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)薄弱村莊基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升。

深入開展農(nóng)村平安建設(shè)。開展鄉(xiāng)村普法宣傳活動，廣泛開展“送法治戲進鄉(xiāng)村”“平安法治電影下鄉(xiāng)”等群眾喜聞樂見的活動，進一步讓群眾獲得更多的安全感和幸福感。

加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進教育高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)合理布局學(xué)校、增加學(xué)位，拓展與北京實驗學(xué)校和濟南市中區(qū)的聯(lián)合辦學(xué)模式，推動教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，組織實施好向沿海發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。扎實做好兜底保障、社會福利、社會救助工作，加強對困難群體關(guān)愛服務(wù)，推進托育、社區(qū)養(yǎng)老、新時代文明實踐等領(lǐng)域社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

總之，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，要加強政策的支持引導(dǎo)、資金的有效投入、企業(yè)的科技創(chuàng)新，從而達到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興總要求。