我國PFASs環境管理現狀及其污染防治建議

摘 要：因全氟及多氟烷基化合物（PFASs）在環境中具有持久性、生物蓄積性、高毒性和長距離遷移等特性，由其帶來的環境與健康風險一直是人們關注的熱點。該文對近年來我國地表水、地下水、飲用水、土壤和大氣環境中PFASs分布情況進行總結，分析PFASs在各環境介質中的污染水平、組成特點和分布特征，對我國PFASs相關管控政策進行系統梳理，并在此基礎上，提出建立PFASs清單、加快替代物應用示范、強化科技支撐和推進技術培訓與宣傳的PFASs污染防治建議。該文旨在為我國PFASs等新污染物的有效監管提供一定的技術支撐，為推進PFASs在環境中遷移轉化、風險評估、暴露研究、毒性機理等相關研究提供技術參考。

關鍵詞：全氟及多氟烷基化合物；環境管理政策；分布特征；防治建議；區域環境

中圖分類號：X592 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2024）31-0145-04

Abstract： Per- and polyfluoroalkyl substances （PFASs） have been the focus of attention due to their persistence， bioaccumulation， high toxicity and long-distance migration in the environment. This paper summarizes the distribution of PFASs in surface water， groundwater， drinking water， soil and atmospheric environment in China in recent years， analyzes the pollution level， composition and distribution characteristics of PFASs in various environmental media and systematically reviews the PFASs related control policies in China. Based on the above research， we put forward the prevention and control suggestions for PFASs pollution in China， including establishing PFASs list， accelerating the application demonstration of alternatives， strengthening sci-tech support aa96wgyZ1c9w4T/RAbZdDcA==nd promoting technical training and dissemination. This paper aims to provide some technical support for the effective supervision of PFASs in China， and provide technical reference for promoting the migration and transformation， risk assessment， exposure research， toxicity mechanism and other related studies of PFASs in the environment.

Keywords： PFASs; environmental management policy; distribution characteristics; prevention proposal; regional environment

全氟及多氟烷基化合物（Per-and polyfluoroalkyl substances， PFASs）是指碳鏈中與碳原子連接的氫原子部分或全部被氟原子取代的一類人工合成有機化合物。由于C-F鍵具有極強的化學鍵能，使PFASs具有較高的穩定性，并且能夠抗強酸強堿、耐高溫、耐氧化。因此，PFASs被廣泛地應用于消防泡沫、紡織、電鍍、皮革、農藥、電子產品、采礦、采油、航空和食品包裝材料等各類工業、農業生產及生活領域[1-2]。由于 PFASs的多種毒性效應，其暴露所引發的生態環境風險和人體健康風險已引起人們的高度關注。

基于此，本文對近年來我國區域環境中PFASs分布情況進行了總結，分析了PFASs在各環境介質中的污染水平、組成特點和分布特征，對我國PFASs相關管控政策進行了系統梳理，并在此基礎上，提出了我國PFASs污染防治建議。旨在為我國PFASs等新污染物的有效監管提供一定的技術支撐，為推進PFASs在環境中遷移轉化、風險評估、暴露研究、毒性機理等相關研究提供技術參考。

1 我國區域環境中PFASs賦存情況

由于PFASs的長期生產和廣泛應用，使其在環境中不斷積累，致使環境中能夠普遍檢測到有PFASs。有研究對我國長江流域、黃河流域、海河流域等中PFOS（全氟辛基磺酸）的賦存情況進行了調查，結果表明在長江流域中PFOS的平均濃度最高，為22 ng/L，在松花江流域中PFOS的平均濃度最低，小于1 ng/L，通過運用物種敏感度分析得出PFOS的急性預測無效應濃度是0.96 mg/L，PFOS的慢性預測無效應濃度是0.001 2 mg/L[3]；在一項對江西省88處地下水中PFASs的調查結果顯示總的PFASs濃度為1.27～381 ng/L，主要的PFASs為短鏈的全氟丁酸、全氟戊酸和全氟丁基磺酸，這些PFASs已被用作傳統PFOA（全氟辛酸）和PFOS的替代品，人體健康風險評估結果表明短鏈的PFASs人體每日攝入量高于PFOA，與PFOS相當[4]；另一項研究采集了我國31個省級行政區域內的79個城市飲用水樣品，結果顯示我國飲用水中總的PFASs濃度范圍為4.49～174.93 ng/L，主要成分為全氟丁酸，其次為PFOA、全氟壬酸和PFOS，在地理分布上，總的 PFASs濃度順序為西南地區大于東部沿海地區大于華中地區大于西北地區大于東北地區[5]；除此之外，有研究調查了我國華東地區2011—2021年間農業土壤中PFASs分布情況，結果表明大部分PFASs均有檢出，濃度范圍在17.6～1 950 pg·g-1，PFOS濃度在這10年間減少了28.2%，這也進一步說明了我國實施斯德哥爾摩公約及相關管控和淘汰政策對于控制農業土壤中PFOS污染是有效的[6]；Wang等[7]對我國主要城市中氟化工產業園、紡織廠、垃圾填埋場和污水處理廠等點源、城市區域和農村區域大氣環境中PFASs分布情況進行了研究，結果表明離子型PFASs的平均濃度為189.4±338.6 pg/m3，中性PFASs平均濃度為399.3±299.5 pg/m3，在工業源附近空氣中主要的離子型PFASs為PFOA、七氟丁酸和全氟癸酸，并且發現我國北方城市空氣中離子型PFASs濃度要比南方城市中離子型PFASs濃度高，中性PFASs正好相反，這主要是由于我國南北方工業排放強度和氣象條件不同，致使北方空氣中懸浮顆粒物濃度高于南方，而由于離子型PFASs更易于吸附在顆粒物上，導致了我國北方城市空氣中離子型PFASs濃度較高。

2 我國主要PFASs環境管理政策

“十一五”期間，PFOS/PFOSF被列入斯德哥爾摩公約新管控的持久性有機污染物，各國均開始對PFOS/PFOSF進行管控，其中最重要的管控措施之一就是禁止較高濃度的PFOS/PFOSF在國際貿易中的進出口，我國商檢系統建立了針對主要進出口商品中PFOS含量檢測的行業標準，涉及氟化工產品、滅火劑、輕工產品等。

“十二五”期間，斯德哥爾摩公約新增列9種持久性有機污染物對我國生效，我國制定了《全國主要行業持久性有機污染物污染防治“十二五”規劃》和《工業清潔生產推行“十二五”規劃》，開始研究制訂PFOS/PFOSF的削減和淘汰戰略。PFOS/PFOSF被列入《產業結構調整指導目錄（2011年本）》《中國嚴格限制進出口的有毒化學品目錄》《重點環境管理危險化學品目錄》和《危險化學品目錄》。

“十三五”期間，我國加大了對PFOS/PFOSF的管控力度，發布了《〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計劃》，明確了PFOS/PFOSF的具體消減和淘汰措施。同時，PFOS/PFOSF的特定豁免用途已到期限，各部委進一步加大了對PFOS/PFOSF的消減力度，PFOS/PFOSF再次被列入了《產業結構調整指導目錄》，PFOS/PFOSF的替代品和替代技術、可接受用途的生產裝置、相關產品分別被列為鼓勵類、限制類和淘汰類。

“十四五”期間，我國制定了《新污染物治理行動方案》，發布了重點管控新污染物清單，PFOS/PFOSF、PFOA和全氟己基磺酸及其鹽類被列入首批重點管控新污染物清單，并制定了GB 5749—2022《生活飲用水衛生標準》，PFOS作為監測指標被列入其中，我國開啟了全面治理PFOS/PFOSF的新篇章。

我國PFOS/PFOSF管理政策制定情況如圖1所示。

3 我國PFASs污染防治建議

3.1 建立PFASs清單，有效管控PFASs環境風險

應以我國新污染物治理、化學物質統計調查為契機，發揮相關單位的主體責任，建立PFASs生產和使用清單，加強清單中PFASs的監督和執法力度，強化相關單位落實PFASs管理制度，動態掌握PFASs庫存和使用信息，監控PFASs貯存數量和流向以防止PFASs非法經營和流通，系統控制其轉移和污染擴散，有效降低PFASs的人體暴露、泄漏和污染環境風險。

3.2 加快替代物應用示范，源頭減少PFASs污染

替代作為防止PFASs污染最為核心的手段，其技術經濟性和環境友好性至關重要。應加強替代技術評估，避免盲目替代，在替代物大規模推廣應用之前確認其功能指標和安全性能，無疑是降低替代可能帶來的環境風險和健康風險所必須采取的措施。因此，建議編制PFASs類替代品環境友好性評估方法標準，在新化學物質登記和農藥產品登記等審核過程中對屬于PFASs替代品范疇的物質和產品要求對環境友好性進行評估，篩選既經濟有效同時又環境友好的替代品，源頭減少PFASs污染。

3.3 強化科技支撐，提高PFASs治理能力

在替代物方面，通過國家主要科技計劃加強對氟化學基礎理論和應用技術的研究，鼓勵產學研合作以及企業自主創新對PFASs類替代技術的研發攻關，推進研制具有自主知識產權的替代品，并結合國內實際情況，對替代物和替代技術進行技術經濟性和環境友好性評估，開展企業應用示范，在此基礎上編制替代技術指南。在健康與風險評價方面，應以有效防范PFASs環境與健康風險為核心，構建PFASs的風險評價與控制技術體系，建立完善風險評價方法學，建立PFASs環境濃度與環境和健康的毒性效應關系，加大PFASs長期低水平暴露對健康的影響研究，提升對PFASs的環境和健康風險防范能力。

3.4 推進技術培訓和宣傳，提升PFASs管理意識

通過行業協會組織培訓，向使用者傳播關于工藝、產品和制品中PFASs類的更多知識，避免采購含PFASs的制劑用于生產過程中；提高公眾關于PFASs類物質危害的認知，鼓勵綠色消費，不購買含有PFASs的產品，從而消除市場對于PFASs類的需求；對國家和地方相關管理人員以及相關企業負責人，開展PFASs環境管理意識和技能的宣傳與培訓，提升PFASs管理意識，加強其對PFASs執法、監督和管理能力。

4 結論

本文從保障人民群眾健康角度出發，對我國地表水、地下水、飲用水、土壤和大氣環境中PFASs污染水平、組成特點和分布特征進行了全面分析，發現PFASs普遍存在于環境中，濃度在納克級。為更好地管控PFASs，減少其環境風險，本文還從國家部門規章、國家和行業管控標準、國家和行業檢測標準等方面系統梳理了我國PFASs相關管控政策，并基于PFASs管控現狀，提出應建立PFASs清單、加快替代物應用示范、強化科技支撐和推進技術培訓與宣傳的污染防治建議，以此推動我國PFASs等新污染物治理進程，切實保障生態環境安全和人民群眾健康，為推進美麗中國建設提供強有力的技術支撐。

參考文獻：

[1] WANG Z Y， DE W J C， HIGGINS C P， et al. A never-endingstory of per - and polyfluoroalkyl substances （PFASs）[J].Environmental Science and Technology，2017， 51（5）：2508-2518.

[2] GL？譈GE J， SCHERINGER M， COUSINS I T， et al. An overview of the uses of per- and polyfluoroalkyl substances （PFAS）[J].Environmental Science Processes & Impacts，2020，22（12）：2345-2373.

[3] LI Q， WANG P， HU B， et al. Perfluorooctanoic acid （PFOA） and perfluorooctanesulfonic acid （PFOS） in surface water of China： National exposure distributions and probabilistic risk assessment[J].Archives of Environmental Contamination and Toxicology， 2021，81：470-481.

[4] WANG Q， SONG X， WEI C， et al. Distribution， source identification and health risk assessment of PFASs in groundwater from Jiangxi Province， China[J].Chemosphere， 2022，291：132946.

[5] LI Y， LI J， ZHANG L， et al. Perfluoroalkyl acids in drinking water of China in 2017： distribution characteristics， influencing factors and potential risks[J].Environment international， 2019，123：87-95.

[6] CHENG Y， AN Q， QI H， et al. Temporal Trends of Legacy and Emerging PFASs from 2011 to 2021 in Agricultural Soils of Eastern China： Impacts of the Stockholm Convention[J]. Environmental Science & Technology， 2023.

[7] WANG Q， RUAN Y， LIN H， et al. Review on perfluoroalkyl and polyfluoroalkyl substances（PFASs） in the Chinese atmospheric environment[J].Science of the Total Environment， 2020，737：139804.