產業轉型視角下的英國反谷物法運動

摘要：拿破侖戰爭結束后，英國農產品本已陷入了過剩危機，疊加海外源源不斷的糧食涌入，導致谷價驟跌。土地貴族為了既得利益，需要保持高糧價。于是英國政府在1815年出臺了《谷物法》，嚴格限制國外谷物進口，但卻與英國工業革命的潮流相違逆，引起工業資產階級和民眾的強烈反對。以新興工業資產階級為首的反谷物法同盟以自由貿易思想為理論武器，開展反谷物法運動，該運動還得到了開明貴族和下層民眾的支持。經過漫長的斗爭，《谷物法》于1846年廢止。該運動的勝利推動了英國的產業轉型，提升了工業資產階級的地位，為工人運動的開展提供了經驗。

關鍵詞：反谷物法運動；自由貿易；產業轉型

中圖分類號：K561.43文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2024）19-0110-04

The Anti-Corn Laws Movement in Britain

from the Perspective of Industrial Transformation

Zhong Lexiang

（School of History， Culture， and Tourism， Guangxi Normal University， Guilin 541001）

Abstract： After the end of the Napoleonic Wars， the British agricultural products were already mired in a crisis of overproduction， exacnqxjUIzd9U42rvE6OzNNA==cerbated by a constant influx of foreign grains， leading to a precipitous drop in grain prices. In order to protect their vested interests， the landed aristocracy sought to maintain high grain prices. Therefore， the British government enacted the Corn Laws in 1815， imposing strict restrictions on the importation of foreign grains， however， it was contrary to the trend of the British Industrial Revolution， provoking strong opposition from the industrial bourgeoisie and the general populace. The anti-Corn Laws league， led by the emerging industrial bourgeoisie， adopted the ideology of free trade as their theoretical weapon and launched a anti-Corn Laws movement， and the movement also garnered support from enlightened aristocracy and the lower classes. After a protracted struggle， the Corn Laws were repealed in 1846. The triumph of this movement propelled the industrial transformation of Britain， elevated the status of the industrial bourgeoisie， and provided experience for the development of the labor movement.

Keywords： anti-Corn Laws movement; free trade; industrial transformation

十八世紀中后期，英國資本主義經濟發展和技術革新催生了工業革命，并引起了英國產業結構的劇變，工業逐漸占據優勢，致使工業資產階級地位迅速上升。土地貴族憑借政治壟斷地位，迫使英國政府在1815年出臺了人為保持高糧價的《谷物法》，引起了社會中下階層的強烈不滿，反谷物法運動隨之興起。這場運動反映出1830年前后英國工業革命已基本完成，但產業轉型過程中新舊利益集團之間的矛盾和斗爭卻很劇烈。

一、反谷物法運動興起的背景

（一）產業轉型率先推進

工業革命使英國的產業結構發生深刻轉型，工業逐漸取代農業成為經濟發展的主要驅動力。1801年英國工業產值占國民生產總值的比重為23.4%，農業產值占32.5%。1851年工業產值所占比重上升至34.3%，農業產值所占比重縮減到20.3%［1］。工業生產的迅猛發展使得英國的產業比較優勢日漸凸顯。1800—1830年間，英國的人口只占歐洲總人口的8%—10%，但其制造業所占歐洲制造業的比重則從15%上升至28%。英國的人均工業化水平在1800年超過歐洲其他國家110%，1830年則超過250%［2］10。

（二）中產階級崛起

產業轉型改變了英國傳統的社會結構，以商人和制造業主為主體的中產階級開始崛起，他們在城鎮經濟社會生活中扮演著領導者的角色，熱衷于資本積累和自我完善［3］。光榮革命之后，英國在政治上實行貴族寡頭體制。貴族利用不合理的選舉制度操控議員的選舉，進而實現對國家權力的控制。隨著英國產業轉型的進一步深入，中產階級的經濟實力日益提升，他們對貴族的政治壟斷越發不滿，政治參與意識顯著增強。工業革命還創造了數量龐大的工人階級，相比于富裕的中產階級，他們生活困苦，在這一時期尚未有條件獨立維護自身的利益，但他們卻為中產階級的政治斗爭提供了支持和基礎。

（三）自由貿易思想興起

隨著產業轉型的深入，英國工業資產階級對原料和消費市場提出了更高的要求，但長期統治歐洲的重商主義思想卻阻礙了工業廉價原料的供給與消費市場的擴大。為破除重商主義對工業經濟發展的禁錮，古典經濟學家亞當·斯密（1723—1790年）在他于1776年出版的著作《國富論》一書中，批判了重商主義經濟思想。他主張政府應自由放任地對待經濟活動，用“看不見的手”實現經濟的自動調節。大衛·李嘉圖（1772—1823年）進一步發展了斯密的思想，提出了比較優勢理論。他認為，任何兩個國家只要專注于生產并出口其相對優勢的產品，同時進口其相對劣勢的產品，則兩國都能從貿易之中獲益。自由貿易思想順應了英國產業轉型的歷史趨勢，準確地反映了中產階級的利益訴求，因而成為他們的重要理論武器。

二、反谷物法運動的歷史進程

（一）《谷物法》的出臺和反谷物法運動興起

拿破侖戰爭期間，法國的大陸封鎖政策造成英國進口糧食銳減，加之1809—1810年英國遭遇糧食歉收，引起糧價高漲，土地貴族在高額利潤的誘惑下積極擴大糧食生產。戰爭結束后，英國農產品陷入過剩危機，加之海外糧食涌入，導致谷價驟跌。1812年英國谷物價格為每夸脫155先令，到1814年初已跌至每夸脫74先令［4］43。英國政府遂于1815年通過了《谷物法》，規定當谷物價格低于每夸脫80先令時，禁止進口外國谷物。

《谷物法》的出臺維護了土地貴族的既得利益，但卻嚴重阻礙了英國的產業轉型進程。首先，糧價高企增加了資本家購買工業原料與雇傭勞動力的成本，且因英國《谷物法》的示范作用，一些歐洲大陸國家相應地提高了英國工業品的進口關稅，影響英國工業品的國外銷售。其次，《谷物法》在形式上保護國內農業，但貴族地主卻借機提高土地經營者的地租，使后者無力調整農業結構和進行技術改良，不利于農業的長遠發展。此外，《谷物法》引起的糧價上漲加重了勞動群眾的生活負擔，嚴格的谷物進口限制增加了食物短缺的風險。《谷物法》的出臺出于貴族階層一己之私，卻損害了除他們外其他所有階層的利益，反谷物法運動隨之興起。

（二）反谷物法運動的歷史階段

從1815年《谷物法》出臺到1832年議會改革這一階段，是反谷物法運動的起步階段。這一時期的反谷物法活動主要包括糧食騷動、請愿和集會等形式。糧食騷動主要發生在鄉村，由農業工人發起。請愿和集會主要發生在城市，由中產階級發起，城市工人積極參與。英國政府在1828年對《谷物法》進行修訂，一定程度上緩和了矛盾，但這一時期社會各階層的主要注意力更多集中在議會改革運動上。

從1832年議會改革到1845年愛爾蘭饑荒這一階段，是反谷物法運動的發展與結束階段。中產階級在議會改革后獲得了選舉權，政治地位顯著提升。他們依托新9x2IF5Lu4zRHg8vg5nbAEQ==興工業城市，在企業家群體的領導下，于1838年成立了反谷物法同盟，同盟的活動包括宣傳鼓動、競選、議會演講等多種形式。工人階級在1837年開始了獨立爭取自身權利的憲章運動，其核心內容是要求取得普選權，也包含廢除《谷物法》等經濟訴求。1842年，首相羅伯特·皮爾再度主持修訂了《谷物法》，進一步擴大了自由貿易的空間，但中產階級與下層群眾要求的卻是徹底廢除這部法律。

1845年下半年爆發的愛爾蘭饑荒使反谷物法同盟加緊了宣傳鼓動的力度，致使土地經營者和部分貴族對《谷物法》的態度發生了轉變。徹底廢除《谷物法》，實行全面的自由貿易，成英國社會各界的共識，該法律遂于1846年被廢止。

（三）反谷物法運動對英國產業發展的促進

反谷物法同盟的努力和廣大群眾的支持，終于使首相羅伯特·皮爾于1846年1月正式提出了廢除《谷物法》的草案。后經英國議會以及女王批準，《谷物法》終于被廢除。

《谷物法》的廢除標志著反谷物法運動的最終勝利。此后，國外農產品被允許自由進口，滿足了資本家獲取廉價工業原料的需求，工業生產得到快速發展。以鋼鐵業為例，英國的鋼鐵產量占歐洲的份額從1838—1842年的54.2%上升至1851—1862年的58.5%［2］26。同樣，《谷物法》的廢除使英國農業必須面對國外廉價農產品的激烈競爭，迫使土地貴族和土地經營者努力改進農業技術、調整農業結構［4］74，有利于更多的農業人口轉移至工業部門。

三、反谷物法運動的推動力量

（一）反谷物法同盟及其活動

反谷物法同盟是一個由各地反谷物法協會聯合而成的全國性組織，其中以1838年成立的曼徹斯特反谷物法協會影響最大。曼徹斯特是十九世紀英國產業轉型時期的代表性城市，該市工業經濟發達，中產階級企業家群體龐大，自由貿易思想深入人心。中產階級企業家群體構成了反谷物法同盟的核心領導層，作為英國產業轉型的最大受益者，他們有能力和意愿推動反谷物法運動的發展。

首先是中產階級企業家群體的參與，使得同盟能夠按照組織管理企業的模式來運作，保證了同盟的動員能力和活動效果［5］。同盟的重要決策都產生于由科jAvhVf/6Qs9R5wu0ZYESag==布登、威爾遜、史密斯等少數領導人組成的執行委員會，這種集中的組織管理保證了同盟的團結統一和高效運轉。其次是中產階級企業家群體的支持賦予了同盟雄厚的經濟實力。仰仗著這些富有的擁護者，同盟的資金相對于英國其他激進組織來說十分寬裕，這也是同盟能夠持續組織宣傳活動和參加議會選舉的關鍵原因。此外，同盟組織者深信“技術發明為社會權利而戰”［6］27，他們將工業化的技術成果（如鐵路、一便士郵政等）應用于宣傳與競選工作，從而有效提升了同盟的活動效率。

同盟采用了靈活多樣的宣傳策略。面向社會中上階層，同盟主要從政治經濟學理論入手強調自由貿易的優勢。針對下層群眾，同盟以道德、宗教話題為切入點，斥責《谷物法》所造成的食物短缺。為爭取土地經營者的支持，科布登在1843—1846年的議會辯論期間多次向議員們出示英國各地區歷年的谷物價格和地租等相關材料，證明《谷物法》無法阻止糧價下跌，其實質是貴族地主從土地經營者手里賺取高額租金的欺騙性手段：“1815年的谷物法的目的是什么？是為了維持小麥價格在每夸特80先令。它是否曾產生這樣的效果？沒有，因為七年后小麥的價格跌至42先令。然而，地主的代理商和估價師根據他們的計算，可以以每季度收到80先令的小麥價格來為您的租戶估值。結果呢？就在1822年，數以千計的土地經營者破產了”［7］。科布登的議會演講產生了廣泛的影響，越來越多的議員開始認識到《谷物法》的局限性：《谷物法》為地主繼續維持高額租金提供了借口，致使土地經營者背負沉重負擔，難以獲取足夠的資金改良生產技術。因此《谷物法》不僅阻礙了英國的工業化轉型進程，對英國農業的現代化也產生了很大的消極影響。到了1845年，隨著谷物豐收，英國糧價進一步下跌，再度證明《谷物法》無法保證糧食的價格。當愛爾蘭饑荒爆發后，一些原本持中立立場的議員在科布登等人的勸說下開始逐漸認同自由貿易理論，許多貴族逐漸認同自由貿易能給他們帶來長遠的利益。此外，同盟還提出了一些建設性的農業改革方案，例如成立專門委員會調查農業困境，由同盟出資成立股份公司，購買地產建立樣板農場，與農民訂立長期租約并提供足夠資本等。同盟靈活多樣的宣傳活動讓《谷物法》的弊端和自由貿易的優勢逐漸成為英國全社會的共識。

（二）開明貴族的助力

產業轉型的深入使英國貴族的經濟性質發生轉變。他們在現實利益的驅使下更多地參與工商業活動，工商業收入占總收入來源的比重日益上升。經濟利益的變化影響著貴族們的政治態度。隨著反谷物法運動的進一步發展，同盟在社會中上階層對自由貿易理論的持續宣傳，使更多的貴族開始認識到自由貿易給國家繁榮和個人發展所帶來的長遠利益，致使原本堅守農業保護立場的土地貴族集團開始發生分化。早在1842年4月，布魯厄姆勛爵就在議會辯論中呼吁取消所有的進口關稅［6］181。拉德諾伯爵不僅為同盟的選舉活動提供了財政支持，還在1844—1845年參與了同盟在倫敦主持的一系列群眾會議并在其中一周擔任輪值主席［6］182。隨著1845年形勢的變化，貴族中的關鍵領袖開始放棄對《谷物法》的支持。1845年11月22日，輝格黨領袖羅素發表了《愛丁堡來信》，痛斥《谷物法》對國家的種種危害，號召人民通過請愿、抗議等方式給皮爾的托利黨政府提供廢止現行《谷物法》的借口。英國首相皮爾盡管身為代表土地利益的托利黨領袖，但由于饑荒蔓延致使英國社會矛盾日益激化，同盟的持續宣傳使他逐漸認識到自由貿易對國家繁榮帶來的長遠利益，加之《愛丁堡來信》給他施加政治壓力，促使皮爾最終于1846年選擇廢除《谷物法》。當皮爾的廢除法案轉入上院審核時，素來以頑固守舊形象示人的威靈頓公爵擔心饑荒蔓延使國家公共秩序受到威脅，努力說服其他上院貴族支持皮爾的提案。土地貴族集團內部的分化，尤其是關鍵貴族領袖對《谷物法》態度的轉變，促使廢除法案較為順利地在議會通過。

（三）廣大下層民眾的抗爭

英國廣大下層民眾構成了反谷物法運動的主體。正在發展壯大的工人階級通過各種形式的活動施加了他們的影響，既為中產階級的宣傳鼓動提供了足夠的群眾基礎，也給統治當局施加了巨大的壓力。

在運動早期，下層民眾在農村通過糧食騷動等暴力形式震懾統治者，在城市參與由中產階級組織的請愿與集會。雖然這些活動大都以失敗告終，但民眾在運動中鍛煉了自身，增長了經驗，同時迫使當局對《谷物法》進行了部分修訂。1832年議會改革后，工人階級開始擺脫對中產階級的依賴，于1837年開啟了獨立爭取自身權利的憲章運動。雖然憲章運動最終失敗了，但工人對反谷物法運動的積極支持給統治集團施加了巨大的壓力。

四、結語

反谷物法運動打擊了土地貴族的勢力，進一步提升了工業資產階級的地位，有力地推動了英國資產階級民主化改革進程。工人階級在這場運動中得到了鍛煉，增長了斗爭經驗，為獨立組織開展工人運動準備了條件。反谷物法運動的勝利加快了英國的產業轉型進程，也使得英國社會主要矛盾發生了變化。同樣，英國反谷物法運動為產業轉型時期社會矛盾的解決提供了一個例證。

如今，產業轉型已成為世界各國關注的焦點。通過產業轉型，不僅可以優化產業結構，使資源得到合理配置，從而提高經濟效益和社會效益，而且還能通過提高傳統產品的質量和附加值，增強其在國際市場上的競爭力。當下，凡積極有為的世界各國（地區）政府和企業都希望把握機遇，破除阻礙產業發展的體制機制問題，化解社會結構性矛盾，從而為經濟發展和社會進步增添新動力。

參考文獻：

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［7］COBDEN R.Speeches on questions of public policy［M］.London：Routledge/Thoemmes，1995：24-25.

作者簡介：鐘樂翔（2001—），男，漢族，安徽合肥人，單位為廣西師范大學歷史文化與旅游學院，研究方向為近現代史的產業問題。

（責任編輯：王寶林）