甘肅: 產業向新，文旅有為《中國經濟周刊》

作為西部重要的老工業基地，甘肅這片熱土見證了新中國太多“第一次”：建成新中國第一個石油工業基地玉門油田；成功發射新中國第一顆人造衛星“東方紅”、第一艘載人航天飛船……這里不僅有厚重的工業氣息，也有歷史的詩意，從古老的絲綢遺址到神秘的雅丹地貌，每一處都訴說著甘肅的千年故事。

如今，在新時代西部大開發的進程中，黨中央賦予了甘肅新的發展任務。近年來，甘肅正積極推進新型工業化，加快傳統產業改造升級，做強做優特色優勢產業，積極發展戰略性新興產業，因地制宜發展新質生產力，打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地。同時，甘肅也積極促進文化和旅游深度融合，著力把文化旅游業打造成支柱產業。

甘肅當下面臨著哪些機遇和挑戰？正在如何布局和發力？近日，《中國經濟周刊》記者赴甘肅多地采訪，探尋這些問題的答案。

傳統產業向“新”發力

金昌，甘肅地級市，轄下只有一區一縣，因盛產鎳被譽為“祖國的鎳都”。

離開金昌金川機場不久，記者就感受到了這座城市的工業氣息。柳州路兩側，有色金屬企業、新材料公司與水泥制造廠比肩而立，生產設施與廠房分布其間。城市像一個巨大的、配套設施完善的“工業園”。

這里是甘肅的工業重地，省內眾多重點項目在此落戶。每年，金川集團在這里生產的鎳、鈷、礦產鉑族金屬產量均在國際領先。

近年來，隨著傳統產業“三化”改造持續推進，從政府到企業，千方百計破難題、補短板、強基礎。在這里，可以從微觀層面看到傳統工業向高端化、智能化、綠色化轉型的脈絡和進程。

傳統企業的“三化”改造實踐

進入金川集團，人們一定會驚訝于廠區龐大的規模。除了遠處綿延的山脈，目光所及之處，皆為密集交錯的金屬管道、緊鑼密鼓建設的工程項目、龐大的工業儲罐……共同勾勒一幅熱火朝天的工業場景。

發展至今，集團已經有65年歷史，見證了中國工業發展的變遷。近年來，“三化”（即高端化、智能化、綠色化）改造切切實實提升了作業效率、改善了人員工作環境。

鎳板生產車間副主任衛媛向《中國經濟周刊》記者舉例說，“我們對反應槽的高進比、攪拌形式做了很大改進。原先攪拌的時候它會晃來晃去，故障頻次特別高。我們設計了單獨的行架來支撐，整個槽體做了全密封，不僅解決了故障問題，而且到了冬天，廠房里再也不會出現霧氣彌漫的情況。”

“溫度控制，開關閥門、調節幅度等全部在電腦上進行。”衛媛向記者介紹如何實現遠程控制，“閥門綠色就是開，紅色是關，怎么開、開多少開度，電腦上都可以調整。”

衛媛說：“我們新建的生產線定員是48人，排班制，每天上班的只有七八個人，在設備出現故障的時候做一下處理，完全不用上手做那些低難度的操作。”

鎳電解三車間一層接近2000平方米，只有一名工作人員維護，環境十分整潔，只有微小的機器運轉聲。“設備運轉都是自動的。”衛媛說，“我們只需要看護即可。”

成品生產的下一環節，是智能倉儲分配。

在中控室的電腦上，流程環節事無巨細。從出料口有無貨物、執行時間到起重機運動動態，再到裝車情況都清晰可見，連車牌號碼、車廂長寬和傾角都隨時可查。

在廠房，部門相關負責人介紹了成品入庫的流程，“機器人會自動吸取抓板，系統識別到不規則、顏色不正的鎳板時，會單獨‘吸’出來放置別處。之后，無人叉車識別鎳板片數和重量，將鎳板碼放整齊、噴碼稱重。入庫包裝線再將鎳板打包，隨后將其送入立體庫。”

打眼一看，立體庫高度至少數米，像一面墻，被分隔成密密麻麻的“小格子”。“很小的空間能儲存大量的貨物。貨物信息和儲物格都在電腦上匯總，需要發貨的時候把貨調出來，自動分配裝車信息、自動取貨。”該負責人說。

如今，公司生產的“手撕鎳”比A4紙還薄，厚度只有0.05mm，輕輕一用力就可以將它撕開，是新能源電池、醫療器材的關鍵材料；電池材料產品進入頭部新能源汽車公司供應鏈體系。

離金川集團半小時車程的河西堡化工循環經濟產業園，甘肅能化集團金昌低階煤高效利用制氫及50萬噸/年高濃度尿基復合肥項目位于此處。這是甘肅省“十四五”重點項目、2023年省列重大建設項目，總占地961畝，總投資30.09億元。

園區周圍是一望無際的戈壁灘，園區之內卻是另一幅景象。項目還在建設中，施工聲不絕于耳，人與人說話時要靠得近才能聽清。

雖然是傳統煤化工項目，但卻處處體現綠色發展的理念。“我們除了蒸發掉的水以外，對外不排水，水的利用率能達到98%。”甘肅能化金昌能源化工開發有限公司總工程師、高級工程師田玉虎向《中國經濟周刊》記者介紹說，“污水通過處理以后，把鹽和污泥分離出來，最后又回到系統循環利用。”

“原來生產15萬噸合成氨至少需要1000人，現在我們年生產30萬噸合成氨、2億立方氫氣、50萬噸尿基復合肥，只需要450人。”田玉虎介紹，“現在一臺壓縮機可一小時打40多萬方合成循環氣，是10年前數十臺壓縮機的水平。”

再比如打造綠色礦山的金徽礦業，為減少勘查活動對環境的影響，公司嚴格控制臨時占用范圍，減輕施工場區周圍的水土流失；選擇荒地或植被稀疏地帶開展作業；把礦山的廢石處理等工程建設在地下。如今，礦區自然林草繁茂，綠樹環繞，一片郁郁蔥蔥。“金徽礦業在建礦之初就確定了基本理念，即‘不僅要改變礦業發展方式，更要改變人們對傳統礦山的看法’。”金徽礦業投資人李明對《中國經濟周刊》記者說。

工業轉型速效并重、量質齊升

近年來，甘肅省人民政府國有資產監督管理委員會、甘肅省工業和信息化廳、甘肅省發展和改革委員會等部門全力推進傳統工業轉型，取得了速效并重、量質齊升的效果。

對此，甘肅省工業和信息化廳（以下簡稱“甘肅省工信廳”）相關工作人員對《中國經濟周刊》記者如此總結省內的工業情況，石化、煤化工產業鏈鏈條不斷延伸，鋼鐵、有色產業鏈向高端邁進，裝備制造業產業鏈集聚發展。如蘭州石化是國內三大催化裂化劑生產基地之一；酒鋼集團鋅鋁鎂產品實現我國在高耐蝕領域產品零的突破；金川集團高純鎳、鈷、銅占全球半導體濺射靶材領域20%的市場份額……

蘭州大學經濟學院教授毛錦凰告訴《中國經濟周刊》記者，甘肅省在推動傳統產業轉型過程中呈現出4個特征，即政策優勢持續加強、智能技術有效驅動、綠色生產加速推進、產業集群蓬勃發展。

他認為，甘肅省在推動傳統產業轉型過程中，產業結構逐步調整，經濟發展格局從以二產為主、一產次之、三產發展相對落后的產業結構形式演變為三產為主，一、二產并進；同時，創新能力的提升和數字技術的應用為企業發展注入了新的活力。

“甘肅省傳統產業轉型過程中，產業結構逐漸優化、經濟效益穩步提升，企業競爭力有效提高。”毛錦凰說。

雖然成效顯著，但甘肅也直面不足。

甘肅省工信廳直言，在具體行業領域，有色金屬、冶金、建材裝備制造行業工作成效比較明顯，涌現了一批有亮點的示范工程，但石化、煤炭、火力發電、農產品加工、物流等行業的進展相對慢一些；在地方區域方面，工業基礎好的地方比如嘉峪關、酒泉、白銀、金昌，因為有大企業引領，步子走得就比其他地方快一些，“三化”改造地區不平衡的現象比較明顯。

究其原因，甘肅省工信廳總結——科技創新人才不足、產業體系尚不完善、“兩化”（信息化、工業化）融合不夠深入。

毛錦凰也提到了產業鏈不夠完善的問題：“甘肅省擁有有色冶金、新能源、特色農牧業、文旅、中醫藥等優勢傳統產業，但目前產業鏈‘鏈主’企業較少，且集中在石油化工、有色冶金等產業，企業在采購原材料、零部件以及銷售產品時，難以在省內找到合適的合作伙伴，這不僅增加了企業的運輸成本，還延長了采購和銷售的周期，降低了企業的運營效率。”

針對上述挑戰，甘肅已經有了下一步規劃：聚焦領域優勢產業，實施延鏈、補鏈和強鏈，推進產業鏈縱向延伸和橫向耦合；強化鏈長協調統籌和精準對接能力；推動上下_{Z1tLVzmmaxwzJDkxZJwCZKO8LIlAmxTJTRqdE6fsRq0=}游企業融通發展，打造產業鏈共同體；加大企業智能制造技術改造力度；促進創新鏈產業鏈深度融合；持續深化“5G+工業互聯網”融合應用……

搶抓綠色能源新機遇

面對新能源大勢，生產包括氫能、新型儲能在內的未來能源，是甘肅的重要發展機會。

甘肅本地企業積極搶抓綠色能源新機遇，紛紛落子布局。政企合力，向打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地的目標推進。

據甘肅省工信廳數據，近年來，甘肅引進新能源裝備制造項目130余個。2023年，全省新能源裝備制造完成產值約320億元；2024年上半年，完成產值約200億元，預計全年完成產值400億元以上。

先發優勢已成。接下來，企業方期待獲得哪些政策支持？甘肅可以在哪些方面繼續發力？

順應全球能源轉型，

打造發展新動能

“甘肅省的氫能裝備，目前我們應該是做得最好的。我們把整個技術示范線貫通了。”蘭石集團相關工作人員告訴《中國經濟周刊》記者。

蘭石集團始建于1953年，曾先后自主研發制造出國內第一臺石油鉆機、熱壁加氫反應器等領先產品。集團大門處的石碑背后，“裝備中國功勛企業”8個紅色大字，見證著這家企業在裝備制造領域的成就。

蘭石集團綠氫制儲用一體化試驗示范項目只占地16000平方米，與集團占地相比，顯得十分“迷你”，但卻是關系集團未來產業發展前景。

該項目是集電解水制氫、氣體壓縮、存儲、銷售等于一體的小型綠氫全產業鏈條，東側是中控室和配套設施，然后是制氫、儲氫環節，西側則是鏈條的最后環節——加氫站。廠房門口拉著警戒線，距離記者較近的設備是氣液分離器，長約3米，圓管狀，下方是復雜交錯的管道，泛著銀色的金屬光澤，分離后的氫氣進入純化系統產出99.999%的高純氫氣。

“從制氫、儲氫，一直到最后的加氫站，所有工藝流程的核心設備都是蘭石集團自主研制。”集團新能源事業部高級主管朱生能重點向《中國經濟周刊》記者提到，一般情況下，大儲氫容器的壓力都很高，壓力高，就有一定危險性，“而我們的裝置完全是常溫常壓的，儲氣的效率和密度都很高。我們的離子液壓縮機也是國內首套，工藝在國際上也是同類產品的先進水平”。

項目實施落地的過程，得到了政府方面的大力支持。“按照規定，甘肅省非化工園區不能制氫，制氫要到20公里外的化工園區。省委省政府、省級主管部門出臺產業政策，允許在非化工園區制氫，破除氫能產業發展政策瓶頸。蘭州市政府、蘭州市應急管理局、蘭州新區經濟發展局等單位的領導多次來現場指導工作；甘肅省科學技術廳協助我們申報375萬元中央引導地方資金。”朱生能表示。

目前，在傳統能源領域見長的甘肅能源化工投資集團也開始布局新能源項目，加快追趕腳步。

2023年9月，集團成立了全資子公司，負責風能、太陽能新能源、氫基能源和生物基能源為主的清潔低碳綠色能源項目的投資開發和運營管理。2023年4月，集團獲得190萬千瓦光伏大基地預備項目建設指標，2024年10月中旬，項目消納方案通過審查，即將開工建設。目前，集團還計劃在河西地區規劃布局風光氫能一體化產業。

集團戰略規劃部部長趙勇說，公司布局新能源有多方面的考量，包括應對全球能源轉型趨勢、提升能源安全保障能力、滿足市場需求和提升競爭力、有利于實現新能源與傳統煤化工的耦合、利用自身優勢實現轉型發展等。

“在全球新能源市場快速發展的背景下，提前布局新能源有助于企業在新興市場占據一席之地，提升競爭力。”趙勇認為，“傳統能源化工企業在能源化工領域具有一定的技術、資金、人才和市場基礎。利用自身的化工技術和基礎設施，發展與新能源相關的化工產品，可實現從傳統能源化工向新能源的轉型發展，從而開拓新的業務增長點。”

發揮龍頭帶動作用，推進協同發展

4549、4558、4567……紅色的數字不停地跳動。制氫整流器監控系統正在實時顯示直流功率（kW）的變化。同時，電流給定、變壓器擋位、純水操作等均處在實時監測中。系統顯示，設備當前已經運行了2天21時3分33秒。

而在距離不遠的中控室，數米長的大屏幕也正顯示各個生產環節的現場情況。工作人員不時在電腦上調閱，瀏覽現場細節。

整個龐大的系統，各流程、環節有條不紊地運行。

“我們做這些核心裝備初期是為了驗證氫能‘制儲加運用’全鏈條，目前裝備連續穩定運行，都達到了初期的設想。”朱生能說。

技術層面的問題解決了，接下來就要將技術推向市場。

“現在制氫技術都很成熟了，現在就看誰有能力把資源整合起來。”蘭石集團工作人員介紹，“也就是實現技術的集成化、規模化應用。”

為了向外界推廣優勢技術和先進設備，從政府部門到各類企業，都在積極施策、全力以赴。

9月18日至20日，甘肅省特色優勢產業推介會召開，蘭石集團黨委書記、董事長王彬遠赴遼寧、吉林，向客商重點展示了蘭石集團氫能裝備產品、核心技術及服務應用場景。

一個月后，10月22日，甘肅省氫能產業鏈高質量發展暨氫能產業合作招商大會在蘭石集團高端裝備產業園舉辦。大會由甘肅省工信廳、省國資委主辦，蘭石集團承辦。王彬在會上說，蘭石集團將緊盯政策機遇積極搶抓發展資源，緊盯客戶需求主動跑市場搶訂單，緊盯產業鏈協同加快上下游貫通，努力在全省氫能產業鏈中發揮好龍頭帶動作用。

朱生能也認為，蘭石集團在產業鏈帶動作用中潛力很大。“若能將蘭石集團裝備制造產業園打造為氫能技術及裝備示范基地，吸引氫能領域企業入駐蘭石氫能示范基地，可以帶動蘭州新區及甘肅氫能產業發展。”

協同發展、產業鏈龍頭帶動作用，對新興產業的發展壯大作用不言而喻，這也是甘肅發展新能源產業的思路。

今年6月，甘肅省副省長程曉波在新聞發布會上提到，甘肅將致力于打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地，推動“風光大省”向“風光強省”邁進。重點之一就是“興產業”——著力構建以酒泉、嘉峪關為中心，張掖、武威、金昌三地協同，河東各市州協同、多級驅動的產業發展布局，打造風光電產業鏈與相關產業協同發展的千億級產業集群。

“在協同發展過程中，要重視產業基礎協同、加快共性技術協同。”毛錦凰提示，“各地政府要做好與國土空間規劃、配電網規劃、交通發展規劃等的銜接，通過為新能源項目提供發展空間、確保新能源發電的順利接入和消納，以及結合新能源產業發展布局充電設施，為新能源產業協同發展提供基礎保障。”

毛錦凰說，各地要重視新能源產業發展中的技術難點，積極建立合作伙伴關系，共同突破產業發展關鍵共性技術，同時推動鏈主企業協同。

毛錦凰建議：“各地要通過精準招商、產業鏈招商、資本招商等一系列措施，推動一批高質量項目在新能源產業鏈上‘落地開花’，積極培育產業鏈‘鏈主’企業，做到引進一個、帶動一批、形成一鏈、輻射一片。”

深挖優勢資源，甘肅文旅大有可為

走進甘肅，既可以探尋源脈，領略伏羲一畫開天、張騫鑿空西域、諸葛亮六出祁山的傳奇故事；又可以觸摸文脈，感受到博大精深的敦煌文化，欣賞優美動人的《絲路花雨》。戈壁大漠、祁連雪山、丹霞草原、黃土高原、絲綢之路……無數美景令人流連忘返。

甘肅也沒有辜負這種得天獨厚的文化資源和旅游資源。

近年來，甘肅在深化文旅融合方面下了大功夫，主題活動旅游、文化觀光游、研學旅游、紅色旅游、鄉村旅游、自駕游和戶外運動游七大業態同時發力。創建一批鄉村旅游示范縣、文旅振興鄉村樣板村；打造自駕游線路、特色街區；辦好文旅詩會等主題活動……

甘肅省文旅部門使出了渾身解數。

“甘肅文旅讓人有點兒‘十全大補’之感，類型多樣、豐富多彩。”中國社會科學院旅游研究中心特約研究員高舜禮如此評價。

2023年，甘肅接待游客人次和旅游收入分別較上年增長187.8%和312.9%。今年上半年，這兩項數據同比分別增長27%和35%。“十一”假期，甘肅省接待游客、旅游花費分別同比增長15.4%和18.8%。

數據增長均在雙位數。

甘肅省文化和旅游廳相關工作人員對《中國經濟周刊》記者表示，甘肅將持續推動“文化+旅游”等模式創新、內容創新、產品創新，既主動作為又主客融合，加快構筑文旅產業新體系、新生態，以多元融合的文旅產業帶動百業興旺、百姓富足。

如今，甘肅有了新的目標：將文旅打造為支柱產業。若要實現目標，壓力大嗎？

“甘肅大有希望和可能性。”高舜禮認為。

在他看來，一是甘肅文旅資源的類型和品位較好，具有資源開發的后發優勢和持續潛力，有利于打造有競爭力的文旅產品；二是隨著經濟社會發展和文旅產業發展壯大，全國主要客源市場的旅蹤和目標不斷西移，甘肅文旅受關注度明顯提升；三是甘肅擁有諸多文旅桂冠，尤其是近年來國家所推進的國家文化公園建設工程中，三大國家公園的重要節點在甘肅，有利于鑄造新的文旅品牌；四是甘肅與東中部省份相比，經濟總量和人均 GDP不是很大，文旅產業貢獻的占比容易凸顯。

甘肅文旅資源豐富、服務不斷優化，若要再往上邁臺階，還需要持續加碼，深挖優勢資源。

近些年，高舜禮實地考察過蘭州、酒泉、張掖、武威、臨夏、定西等地的文旅情況。他發現，甘肅旅游市場冷熱不均。“敦煌、張掖是炙熱，莫高窟門票很難預訂，人滿為患，其他地方客流一般。”

“有些地方資源品位較好，但文旅產品開發的提升空間和余地較大，包括旅游接待的食宿購娛等要素。”高舜禮說，“目前仍存在交通制約。民航以蘭州為樞紐，但班次不夠多，鐵路的動車班次也有限，致使距離省會200公里以內的路程，也需要二至三小時，加大了旅游消費成本。”

高舜禮建議，一是根據甘肅的客源增長潛力和接待能力，有計劃、有調控地進行文旅資源開發，循序漸進，不急不躁，有的資源可明確留作儲備；二是探索走符合甘肅實際的旅游發展之旅，不簡單照搬東部旅游發展模式和產品布局，慎重開發人造景觀、影視城項目、主題公園、文化旅游園區等；三是加大旅游標準化貫徹力度，從整體上提升旅游策劃、開發、建設、管理和服務水平，將旅游高質量發展落到實處，以品質旅游、優質旅游、魅力旅游，贏得源源不斷的中遠程客源；四是加快鄉村旅游的升級轉型，以多元化業態、完善的產品結構、特色鮮明的個性、優質暖心的服務，加速向更高檔次的鄉村觀光+休閑+康養+度假轉變，以助力鄉村全面振興。

編輯：孫曉萌sunxiaomeng@ceweekly.cn

美編：孟凡婷