加快建設旅游強國背景下內蒙古草原旅游業高質量發展面臨的挑戰及對策建議

內蒙古擁有豐富的草原旅游業資源優勢。近年來，內蒙古的草原旅游業發展成效顯著，但仍面臨著“一季養三季”現象突出、文旅融合不足、旅游產品單一等挑戰。建議加強產品開發、營銷推廣、政策引導，逐步提高內蒙古草原旅游業的全季節性；提高文旅融合的意識，建立健全支持政策體系，促進內蒙古草原旅游業的文化傳承與發展；推動政府、景區管理者和從業人員共同努力，提升內蒙古草原旅游業的市場競爭力和發展潛力。

全國旅游發展大會2024年5月17日在北京召開。中共中央政治局委員、中宣部部長李書磊在會上傳達了習近平總書記對旅游工作作出的重要指示，“著力完善現代旅游業體系加快建設旅游強國推動旅游業高質量發展行穩致遠”。內蒙古擁有豐富的自然資源和獨特的草原文化。發展草原旅游業對于內蒙古具有重要的意義和價值。首先，發展草原旅游業可以促進當地經濟的增長。內蒙古擁有廣袤的草原、豐富的民族文化和獨特的自然景觀，吸引著大量游客。通過開發旅游資源、建設旅游設施，可以創造就業機會，帶動相關產業發展，促進當地經濟的繁榮。其次，發展草原旅游業有助于保護和傳承草原文化。草原是蒙古族等少數民族的棲息地，這里有著豐富多彩的草原文化。開展草原旅游可以使更多游客了解和感受草原文化，促進文化的傳承和發展，并增強人們對于保護草原環境和傳統文化的重視。另外，發展草原旅游業對于推動內蒙古的全面建設具有積極意義。草原旅游作為一種新興產業，可以為內蒙古提供新的發展動力，引導資源優勢向經濟優勢轉化。同時，旅游業的發展還可以增加內蒙古的知名度和影響力，為當地的對外交流和合作注入新的活力。因此，政府和文旅相關部門應加大對內蒙古草原旅游業的支持力度，推動其高質量發展，為我國加快建設旅游強國添磚加瓦。近五年，關于內蒙古旅游業發展相關文獻主要集中于全內蒙古的旅游業現狀與成效、面臨的挑戰等內容，以內蒙古的草原旅游業為研究對象的相關成果很少。因此，本文深入分析內蒙古草原旅游業發展面臨的挑戰，為內蒙古草原旅游業的高質量發展提供行之有效的對策建議。

內蒙古草原旅游業高質量發展存在的問題

經過幾十年的探索和發展，內蒙古草原旅游業發展成效顯著。旅游業的蓬勃發展推動了當地經濟的增長，創造了大量就業機會，帶動了相關產業的發展。同時，草原旅游活動也促進了草原文化的傳承和創新，增加了人們對當地傳統文化的了解和尊重。內蒙古的知名度和形象得到提升，為地區的對外交流和合作創造了機遇。然而，發展旅游業也面臨諸多現實挑戰。

（一）“一季養三季”現象突出，淡季和旺季的差別明顯

由于內蒙古的氣候、旅游項目和服務單一、營銷手段落后等原因，“一季養三季”現象突出，淡季和旺季的差別明顯。主要體現在以下幾個方面：

一是經濟損失。夏季旅游旺季過度集中會使得內蒙古草原在其他季節旅游資源處于閑置狀態，這種季節性的旅游現象會導致經濟損失。由于游客集中在夏季，其他季節的旅游資源利用率較低，無法實現使用價值最大價值，造成了資源的浪費和效益的降低。同時，經濟的周期性波動也會使得旅游從業者在淡季面臨收入減少、利潤下降的困境，影響整個旅游產業的健康發展。二是就業穩定性受損。季節性旅游業使得內蒙古草原的從業人員面臨就業不穩定的問題。在夏季，隨著游客數量的增加和旅游活動的興盛，從業人員的工作量會顯著增加，處于忙碌狀態。然而，在其他季節，由于游客數量減少和旅游活動的減少，很多從業人員會面臨閑置和失業的困境，這嚴重影響了他們的經濟穩定和生活質量。三是旅游業形象下降。“一季養三季”現象使得內蒙古草原旅游業的形象下降，無法展現持續發展的活力和魅力。游客往往更愿意選擇那些提供全年旅游服務、各季節都有特色活動的目的地，而嚴重依賴夏季旺季的草原旅游業難以滿足游客需求。這種形象下降不僅影響了游客對內蒙古草原旅游的認知v/v2TFPs5hOgGOT1nvv4Pw==和好感度，也可能導致游客選擇其他更具吸引力的目的地，給當地旅游業帶來不利影響。

（二）文旅融合不足，品牌化程度不夠

文旅融合是文化和旅游兩大產業的跨界融合。文化是一個地區或社會的靈魂和基因，而旅游則是開放的窗口和橋梁，文旅融合則是在傳承和弘揚文化的同時，通過旅游方式將文化傳播給更多的人。在內蒙古草原旅游業中由于意識不足、人才匱乏、資金短缺、政策不配套等原因導致出現文旅融合不足問題。主要體現在以下幾個方面：

一是過于商業化，缺乏獨特的草原文化。部分草原景區過于商業化，過度關注商業開發而忽視本地獨特的草原文化傳承。這種現象導致草原景區失去了文化底蘊和地方特色，游客只看到了商業化的一面，而未能體驗真正的草原文化。二是文旅融合不足，缺乏健全的文旅融合機制。在內蒙古草原地區，缺乏創新的文旅融合項目成為了一個突出問題，使得草原文化與旅游資源之間的結合不夠緊密，無法提供具有文化吸引力的旅游產品和服務。傳統的觀光旅游模式難以滿足游客對于深度體驗和文化交流的需求，導致游客體驗和滿意度不高。缺乏有效的政策支持和資源整合，限制了文化與旅游之間的深度融合與合作。另外，由于文化部門與旅游部門之間合作不夠密切，導致文旅融合機制不健全。

（三）旅游產品單一，同質化現象嚴重

旅游產品是旅游業供給的核心，是旅游者參與旅游活動的對象和手段。在內蒙古的牧區旅游業中，旅游產品單一常常表現為景點、活動、住宿和餐飲等方面的單一和缺乏差異性。大多數草原景區僅僅局限于展示草原的自然風光，缺乏具有獨特性和個性化的旅游產品。游客在草原旅游中往往感受不到新鮮感和豐富性，反而產生審美疲勞和厭倦情緒。同質化現象給內蒙古的草原旅游業帶來了以下幾點負面影響：

一是影響景區形象，降低游客體驗。首先，同質化的景區往往表現為類似的景點設置、相似的服務內容和統一的游覽路線，這導致了景區形象的匱乏和缺乏獨特性的問題，影響景區形象。其次，在市場競爭激烈的背景下，同質化景區難以在眾多選擇中脫穎而出，游客難以產生深刻的印象和體驗，降低游客體驗。二是同質化競爭激烈，制約旅游業發展。同質化現象加劇了景區之間的激烈競爭，使得許多景區陷入了同質化競爭的怪圈。缺乏差異化的特色和優勢，導致景區之間的競爭更加激烈，難以形成自身的核心競爭力。這種情況不僅對景區自身的發展造成制約，同時也影響了整個草原旅游業的健康發展。在同質化的競爭環境中，景區難以吸引游客的注意和興趣，限制了行業的長遠發展。

進一步推動內蒙古草原旅游業

高質量發展的對策建議

（一）加強產品開發與營銷推廣

一是推動多元化產品開發。內蒙古草原旅游景區可以通過開發以四季風光為主題的產品，豐富其他季節的旅游體驗。例如，冬季推出冰雪冬季游覽項目，秋季推出金秋賞景線路，春季則有鮮花盛開的游覽線路，夏季則有草原賽馬等豐富活動。這樣的多元化產品開發不僅可以吸引更多季節性游客，也可以提升景區的吸引力和競爭力，促進草原旅游的持續發展。二是引導旅游季節分流。通過政策支持和促銷活動，引導夏季旅游高峰期外的游客流向其他季節，平衡季節性游客流量。此舉有助于減少夏季旅游景區的擁擠情況，提高其他季節的旅游設施利用率，推動旅游業平穩發展。策劃旅游優惠方案，如優惠門票價格、特季節活動等，吸引游客在旅游旺季以外的時間段游覽。三是聚焦市場推廣。加強營銷團隊建設，團隊建設中要重視團隊協作和創新能力的培養。通過差異化的推廣策略，針對不同季節的游客需求定制個性化服務，如通過社交媒體、線上營銷等方式，精準地定位目標客戶群體，提升景區知名度和吸引力。差異化的市場推廣策略能夠更好地滿足游客的多樣化需求，增加景區的曝光度，提高游客的到訪率，促進景區的可持續發展。四是拓展主題活動。為了拓展主題活動，景區可在不同季節舉辦特色鮮明的文化、藝術和體育活動，吸引更多游客前來體驗，提升旅游業的利用率和吸引力。例如，舉辦草原音樂節、攝影比賽、草原那達慕等各種活動，吸引各類游客前來參與。這些活動不僅能夠豐富景區的旅游內容，也能夠為游客提供更多選擇和體驗，增加游客的滿意度和回頭率。

（二）健全政策保障體系

一是完善文旅融合機制。為了推動草原旅游業的發展，提高文旅融合的意識和完善相關機制至關重要。首先，加強對文旅融合的宣傳和培訓，以提高景區管理者、從業人員和游客對文旅融合的認識和重視。通過舉辦研討會、培訓班、推廣活動等形式，讓更多人了解文旅融合的重要性，激發他們參與和支持的熱情。其次，完善文旅融合的工作機制也是關鍵。政府可以促進文化、旅游、相關部門之間的協作，建立跨部門的溝通機制和工作協調機制，形成合力，推動文旅融合項目的開展。建立文旅融合項目評估和監督機制，確保項目的可持續發展和效益。文旅融合機制的完善還需要注重業內外部的合作與共贏，與當地文化機構、旅游企業合作，共同開發具有地方特色的文旅產品；與相關行業合作，開展聯合促銷活動，擴大草原旅游的知名度和影響力。二是健全政策支持體系。為了促進文旅融合項目的發展，政府應該加大對這些項目的資金支持力度，并完善相關政策法規，為文旅融合提供更多的政策保障和支持。政府應制定更加靈活和便利的審批程序，簡化手續辦理流程，降低項目開展的難度和成本。此外，政府還可以開展專項資金扶持計劃，引導更多企業和機構投資文旅融合項目，推動產業升級和創新發展。同時，加強人才培養也是促進文旅融合項目發展的重要舉措。加大對文化旅游專業人才的培養力度，設立相關獎學金和資助項目，吸引更多學生選擇文旅相關專業，并dcda3f73a17e7221f74436dd8424014c為其提供優質的教育資源和實踐機會。此外，加強政府與高校、研究機構的合作，建立文旅融合人才培養基地，推動理論和實踐相結合，培養具有文旅融合能力的專業人才。

（三）提升市場發展潛力

一是增加產品差異化。除了注重獨特的旅游資源和文化特色外，景區還可以加強創新，結合時下流行元素設計新穎的旅游產品，提升游客體驗和吸引力。通過與當地特色產業合作，推出特色手工藝品、美食體驗等獨特產品，豐富游客的旅游體驗。此外，通過開展主題活動、特色展覽等活動，增加產品的多樣性和趣味性，從而提升產品的差異化。二是加強市場調研。加強市場調研可以幫助景區更好地了解游客需求和市場動態。通過與消費者的溝通和交流，景區管理者可以獲取有價值的市場反饋，及時調整和優化產品結構，以滿足游客多樣化的需求。定期進行市場調研有助于把握市場趨勢，提前做出調整，確保景區的產品和服務能夠持續吸引和迎合游客的需求，增強景區的市場競爭力。三是提升服務質量。為提升服務質量，景區應加大對員工的培訓力度。通過提升員工服務水平和專業素養，可以提高員工對于游客的服務態度和技能水平，從而提高整體的服務質量和增強游客的滿意度。培訓內容可以涵蓋禮儀、溝通技巧、管理能力等方面，使員工具備更好的服務能力，為游客提供更優質的服務體驗，提升景區整體的競爭力。四是鼓勵創新活動。政府部門可以通過增加對創新旅游產品和活動的資金支持力度，激勵景區開展更多具有特色和創新的旅游活動。鼓勵景區推出創新產品和服務可以吸引更多游客，提升游客的體驗感和滿意度，同時也推動草原旅游業的創新和發展。

結 論

內蒙古作為擁有豐富草原旅游資源的地區，近年來草原旅游業取得顯著進展，但仍面臨挑戰。首先，“一季養三季”現象使得旅游業發展不均衡，需要加強全季節性發展。其次，文旅融合和品牌化程度不夠也制約了發展，需要提升特色和個性化。解決這些問題的關鍵在于加強產品開發、營銷推廣和政策引導，推動全季節性發展。文旅融合和建立完善機制也至關重要，要提升文化內涵和吸引力。政府、景區管理者和從業人員應共同努力，提升服務質量和市場競爭力，推動內蒙古草原旅游業的發展。總之，內蒙古草原旅游業有著巨大發展潛力，需要持續加強綜合管理、提升品質和獨特性，以吸引更多游客，實現經濟效益和文化傳承的雙贏，為我國加快建設旅游強國添磚加瓦。

參考文獻

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作者簡介

永 海 內蒙古自治區社會科學院牧區發展研究所副研究員，研究方向為牧區發展研究

◎2023年度內蒙古自治區留學回區人員創新啟動支持計劃項目“鄉村振興戰略背景下日本鄉村旅游業發展經驗對內蒙古的借鑒和啟示”階段性成果