更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢

本課

對象

廣大黨員干部和群眾。

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時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

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目的

廣大黨員干部和群眾通過對本課的學習，深刻認識更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢的重要意義，深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的深刻內涵，深刻把握更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢的實踐路徑，不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，把各方面的智慧和力量凝聚起來，匯聚起以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的磅礴偉力。

在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上，習近平總書記強調：“回顧歷史，展望未來，我們要更加堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在發展全過程人民民主中把人民政協的顯著政治優勢更加充分發揮出來，不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。”這為新時代新征程堅持好人民政協制度、發展好人民政協事業提供了根本遵循、指明了前進方向。

一、深刻認識更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢的重要意義

人民政協是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合的偉大成果，是中國共產黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創造。我們要深刻認識更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢的重要意義，把人民政協制度堅持好、把人民政協事業發展好，從而激勵億萬人民以團結凝聚力量，以奮斗鑄就偉業，共同譜寫中國式現代化的壯美華章。

（一）有利于完善人民當家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益

我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主，實現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，彰顯了人民主體地位，充分體現了人民意志、保障了人民權益、激發了人民創造活力。協商民主是中國共產黨團結帶領人民在革命、建設、改革長期實踐中創造和發展的實踐全過程人民民主的重要形式，深深嵌入了我國社會主義民主政治全過程，同選舉民主相互補充、相得益彰，具有旺盛的生命力和巨大的優越性。人民政協作為政治組織，由具有共同政治基礎和奮斗目標的各黨派團體和各族各界人士參加，開展政治協商、民主監督、參政議政，是中國共產黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度安排，是擴大人民有序政治參與的重要渠道和平臺，可以更好地保障最廣大人民整體利益、根本利益、長遠利益，能夠充分調動人民群眾推進中國式現代化的積極性、主動性和創造性。

（二）有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來，形成心往一處想、勁往一處使的生動場景

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，在凝聚共識、優化決策、協調關系、維護穩定等方面發揮了獨特作用，具有旺盛的生命力和巨大的優越性。人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、人民民主的重要實現形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。基于這樣的政治邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，人民政協堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持大團結大聯合，充分發揮統一戰線組織功能，積極為民主黨派和無黨派人士在政協更好發揮作用創造條件。同時，人民政協在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，正確處理了一致性和多樣性的關系，真正實現了發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力的良好局面，有利于不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，匯聚起全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的磅礴偉力。

（三）有利于促進科學決策、有效施策，提升國家治理效能

人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，積極培育協商民主文化，充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，搭建起“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的良好協商平臺，營造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。因此，更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢有利于推動吸納民意、匯集民智更加機制化常態化，從而以協商議政的豐碩成果促進科學決策，以協商監督的實際成效助力有效施策，為提升國家治理效能貢獻智慧，為全面推進中國式現代化匯聚力量。

二、深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的深刻內涵

習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上的重要講話，站在黨和國家事業發展全局高度充分肯定人民政協歷史貢獻，以“十個堅持”系統概括了關于加強和改進人民政協工作的重要思想。我們要深刻領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想的深刻內涵，總結好、宣傳好人民政協制度的歷史必然、優勢作用和實踐經驗。

（一）堅持中國共產黨對人民政協的全面領導

中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立人民政協時的初心所在，是人民政協事業發展進步的根本保證。發展人民政協事業，發揮人民政協作用，在思想上，必須強化黨的創新理論武裝，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；在行動上，必須把堅持黨的全面領導貫穿到政協全部工作，始終在黨和國家工作大局下謀劃和開展政協工作，切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求，堅持以人民政協黨的建設引領人民政協職能履行，自覺把黨領導人民政協工作的制度優勢轉化為人民政協的履職效能。

（二）堅持人民政協性質定位

深刻理解人民政協“是什么”，是為了更好把握人民政協“干什么”。作為統一戰線的組織，人民政協要積極完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機制，求同存異、聚同化異，強信心、聚民心、暖人心、筑同心；作為多黨合作和政治協商的機構，人民政協要為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供制度化平臺；作為人民民主的重要形式，人民政協要健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，加強反映社情民意、聯系群眾、服務人民機制建設；作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，人民政協要加強政協協商與其他協商渠道的協同配合，把協商民主貫穿履行職能全過程；作為國家治理體系的重要組成部分，人民政協要堅持改革創新精神，有效組織各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動實現廣泛有效的人民民主；作為具有中國特色的制度安排，人民政協要堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，在依照憲法法律和政協章程準確定位的基礎上，大力推進自身各項工作和各項事業不斷向前發展。

（三）堅持發揮人民政協作為專門協商機構作用

協商民主是中國共產黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度安排，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。人民政協要堅持發揮自身作為專門協商機構的作用，就要按照黨的二十大和二十屆三中全會部署，在推動協商民主廣泛多層制度化發展中展現更大作為。要全面貫徹發展全過程人民民主的要求，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，堅持協商于決策之前和決策實施之中，廣泛倡導有事多協商、遇事多協商、做事多協商，立足政協協商渠道的特點和實際，拓展協商方式和平臺，形成制度規范和工作規則，把尊重群眾首創精神貫穿政協協商全過程各方面，做到依法開展協商、依靠人民進行協商。

（四）堅持和完善我國社會主義新型政黨制度

根據性質定位，人民政協是我國實行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式。一方面，人民政協是實行中國共產黨領導的多黨合作的重要場所；另一方面，人民政協是各民主黨派和無黨派人士共商國是、建言資政的重要平臺。鑒于此，人民政協在開展多黨合作和政治協商時應注意從以下兩方面著力。一是以人民政協為平臺，邀請黨和政府領導同志及相關部門負責人參加，各民主黨派和無黨派人士參與國是、協商議政，在國家政治生活中發揮合作與協商的作用。二是在人民政協內部，各黨派和無黨派人士之間實行合作與協商，就參加人民政協工作的共同性事務達成廣泛共識。也就是說，人民政協必須堅持和完善我國新型政黨制度，對各民主黨派以本黨派名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排，保障各民主黨派的意見和主張在國家政治生活中得到充分表達，推動新時代多黨合作更加規范有序、生動活潑，推動各黨派團體和各族各界人士進一步實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致。

（五）堅持大團結大聯合

講團結、重團結是人民政協的優良傳統和政治責任。75年來，在中國共產黨的領導下，人民政協始終堅持團結和民主兩大主題，在緊密團結的基礎上發揚民主、在發揚民主的基礎上增進團結，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，把全國人民緊密團結在中國共產黨旗幟下，成為“一塊堅硬的鋼鐵”，推動黨和國家事業從勝利走向新的勝利。當前，世界之變、時代之變、歷史之變不斷向廣度和深度延展，我國改革發展穩定任務之艱巨繁重前所未有，迫切需要進一步凝心聚力不斷鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結。新征程上，人民政協要進一步發揚優良傳統，牢記政治責任，堅持大團結大聯合，全力服務于以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業。

（六）堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節

人民政協制度和人民政協組織具有鮮明的政治屬性。努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，是以習近平同志為核心的黨中央賦予人民政協的崇高使命。因此，人民政協要履行好自己的崇高使命，要把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，以強國建設、民族復興這個奮斗目標為政治動力源和前進方向標，切實用好自身組織上的廣泛代表性和政治上的巨大包容性，充分發揮好自身組織體系健全、同各族各界人士聯系緊密的制度性優勢，及時了解統一戰線內部思想動態，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。同時，在一些敏感點、風險點、關切點上，人民政協要把強化思想政治引領與經常性思想政治工作結合起來，做到增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導，引領不同黨派、不同民族、不同宗教、不同階層的各方面成員在共同目標下統一思想、統一意志、統一步調，向著全面建設社會主義現代化國家奮勇前進。

（七）堅持聚焦黨和國家中心任務履職盡責

黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”黨的使命任務也是人民政協的使命任務。因此，人民政協要以實現第二個百年奮斗目標為履職方向，以進一步全面深化改革、推進中國式現代化為履職主線，做到黨和政府的工作推進到哪里，人民政協的履職就跟進到哪里。在當前和今后一個時期，要緊扣進一步全面深化改革的“七個聚焦”，找準政協履職的切入點和著力點。要強化問題意識，圍繞制約高質量發展的堵點、卡點、難點和風險點，研究進一步補短板、強弱項，拉長板、鍛新板的改革建議，增強議政建言的前瞻性、針對性、實效性。要發揮經濟體制改革牽引作用，緊緊扭住解放和發展社會生產力重調研、勤調研、善調研，多謀改革良策，為其他各方面改革提供強大推動力。

（八）堅持人民政協為人民

全心全意為人民服務，始終代表最廣大人民的根本利益，是中國共產黨能夠實現和發展協商民主的重要前提和基礎。協商民主作為黨的群眾路線在政治領域的重要體現，決定了人民政協要把履職為民作為一切工作的出發點和落腳點。為此，就要堅持人民至上，站穩人民立場，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發，以不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，積極協助黨和政府推進完善基本公共服務制度體系、收入分配制度、就業優先政策、社會保障體系、醫藥衛生體制、人口發展支持和服務體系等民生領域重大改革舉措，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，讓改革發展成果更好更公平地惠及全體人民。

（九）堅持強化委員責任擔當

政協委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協商產生，代表各界群眾參與國是、履行職責，是政協工作的主體。加強委員隊伍建設，強化委員責任擔當，是活躍政協工作、增強人民政協專門協商機構效能的重要途徑。廣大政協委員要堅持為國履職、為民盡責，把事業放在心上、把責任扛在肩上，自覺踐行社會主義核心價值觀，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用、政協工作中的主體作用，準確把握政協履職方式方法，深入基層、深入界別群眾，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策，確保建言建在需要時、議政議到點子上、監督監在關鍵處。與此同時，政協組織要切實尊重和保障委員民主權利，做好委員服務管理，為委員履職創造良好條件，把人民政協建設成委員之家、民主之家、團結之家。

（十）堅持以改革創新精神推進履職能力建設

習近平總書記高度重視人民政協履職能力建設，強調人民政協要堅持改革創新，著力增強政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。增強政治把握能力，需要人民政協堅定理想信念，提高政治站位，增進政治認同，在政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上實現新的提升。增強調查研究能力，需要人民政協堅持問題導向，善于運用科學理論分析判斷形勢，善于深入實際摸清真實情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對策建議有的放矢、切中要害。增強聯系群眾能力，需要人民政協發揮好橋梁紐帶作用，創新群眾工作方法，不斷暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達渠道。增強合作共事能力，需要人民政協發揚求同存異、體諒包容的優良傳統，創造民主氛圍，貫徹民主協商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達，以民主的作風團結人民，形成團結一心、攻堅克難、開拓奮進的強大合力。

三、深刻把握更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢的實踐路徑

新征程上，我們要在中國共產黨堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

（一）加強政治引領，不斷鞏固團結奮斗的共同思想政治基礎

人民政協作為中國共產黨團結引領黨外人士同心同德跟黨走的政治組織，要更加重視黨的建設，堅定不移地落實深化黨的建設制度改革、健全全面從嚴治黨體系要求，以強黨建促履職，確保人民政協事業發展始終沿著正確政治方向前進；要更加重視理論武裝，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬政協工作的總綱，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，以理論清醒筑牢政治堅定，推動各黨派團體和各族各界人士進一步實現政治上團結合作、思想上共同進步、行動上步調一致；要更加重視民主集中，發揚“團結—批評—團結”的優良傳統，廣開言路，集思廣益，堅持在尊重多樣中尋求一致，真正把一致性建立在共同思想政治基礎之上。

（二）提升履職效能，緊緊圍繞推進中國式現代化議政建言

人民政協作為各界代表人士共商國是的重要平臺，其性質和任務內在地與中國式現代化目標相一致。在推進中國式現代化中，人民政協要深刻理解和精準把握中國式現代化的特征，針對人口規模巨大的特點，始終從中國國情出發想問題提建議；針對全體人民共同富裕的特點，始終把履職的著眼點放在維護和促進社會公平正義上；針對物質文明和精神文明相協調的特點，始終在履職中統籌兼顧促進物質的全面豐富和推進人的全面發展；針對人與自然和諧共生的特點，匯聚力量堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路；針對走和平發展道路的特點，始終在履職中高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟。人民政協還要準確把握創新在我國現代化建設全局中的核心地位，為助推科技進步最大限度注入創新元素、尋找創新變量。在具體Kf2NTGBowpW6dqj4SMBSnc2JeyOMk/aqm8iSz0rjN0k=履職實踐中，要著力優化重點協商方案生成機制，通過深入調研真切感知經濟社會的實際運行狀況、人民群眾的急難愁盼，實事求是反映情況和問題，與黨和政府一起謀劃和解決國家經濟社會發展的大事要事以及人民群眾普遍關心的各種問題。

（三）凝聚強大共識，著力畫好強國建設、民族復興的最大同心圓

人民政協作為堅持一致性和多樣性相統一的政治共同體，具有凝聚人心、匯聚力量的政治作用，是畫好強國建設、民族復興最大同心圓的重要力量。人民政協要在中國共產黨領導下，在社會主義旗幟下，完善發揮統一戰線的工作機制，發展好中國新型政黨制度，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，堅持按照我國宗教中國化方向的要求積極引導宗教與社會主義社會相適應，加強對黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士政治引領，利用自身優勢配合黨和政府做好港澳臺僑和外事工作。總之，人民政協要發揮好自身優勢，引領各參加單位和各族各界人士為實現共同目標結成利益共同體、事業共同體、命運共同體，進而在道路、方向、目標上形成統一的意志和步調。

（四）強化制度保障，積極健全人民政協工作制度機制

人民政協依靠制度建設走到今天，也必將依靠制度創新走向未來。加強人民政協制度建設，要善于從全局上來把握，在進一步全面深化改革的大框架下來思考、來謀劃，確保人民政協制度體系與推進中國式現代化的其他制度體系相得益彰、共同發力；要善于從大局上來把握，在健全全過程人民民主制度體系下，具體設計人民政協制度建設，使人民政協制度與“加強人民當家作主制度建設”“健全基層民主制度”“完善大統戰工作格局”相互配合、相互貫通；要善于從完善協商民主體系上來把握，使政協協商制度與其他協商形式的保障制度實現體系化，促進各種協商形式相互銜接、各種協商渠道相互配合；要善于從履職需求上來把握，將履行職能的制度體系與保障經常性工作的制度體系統籌兼顧好。總之，只有強化制度保障，積極健全人民政協工作制度機制，才能確保人民政協圍繞“國之大者”聚共識匯合力，緊盯“民之關切”建真言謀良策，更好地凸顯人民政協制度效能、彰顯人民政協獨特作用。

（五）夯實基礎支持，切實加強政協委員隊伍建設

建設一支懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍，是人民政協高質量履職的重要保障。總的來看，懂政協、會協商、善議政，深刻闡明了政協履行職能和政協委員履職的方向、目標、方法、途徑等重大問題；守紀律、講規矩、重品行，對加強政協委員隊伍建設和提高政協委員自身素質提出了新的更高要求。這兩方面是有機統一的整體，相互貫通、不可分割。廣大政協委員要珍視政治身份，錘煉政治品格，提高政治能力，強化使命和責任擔當，自覺投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、國家治理第一線的具體實踐，以懂政協夯實履職之基，以會協商增強協商能力，以善議政提高建言質量，以守紀律強化政治自律，以講規矩強化行為自律，以重品行提升道德水準，不斷展現政協委員有定力、有情懷、有擔當、有作為的精神氣質，在譜寫中國式現代化的壯美華章中彰顯時代風采。

討論題：

1.更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢有何重要意義？

2.結合實際，談談如何更加充分發揮人民政協的顯著政治優勢。