強制執(zhí)行公證的治理價值及實踐重點

強制執(zhí)行公證是一種法律機制，通過公證機構(gòu)確認當事人之間就金錢債務、財產(chǎn)權(quán)益等事項所達成協(xié)議的有效性，并賦予相應公證文書直接強制執(zhí)行的法律效力。強制執(zhí)行公證制度在現(xiàn)代法治框架下發(fā)揮著重要作用，可以增強公證文書的權(quán)威性和約束力，提高公證在法律體系中的地位，提高合同的履約率，提前防范潛在爭議，保障債權(quán)人、投資人的資金安全等?；诖?，本文旨在探討強制執(zhí)行公證的法律基礎及其在社會治理中的價值，對促進社會的建設和發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

一、強制執(zhí)行公證的法律基礎

強制執(zhí)行公證的法律基礎主要體現(xiàn)在我國的法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋中?！吨腥A人民共和國公證法》第三十七條規(guī)定：“對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權(quán)文書，債務人不履行或者履行不適當?shù)?，債?quán)人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行?！边@一規(guī)定為強制執(zhí)行公證提供了基本的法律依據(jù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于公證機關(guān)賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書執(zhí)行有關(guān)問題的規(guī)定》進一步細化了強制執(zhí)行公證的適用范圍和程序，明確了可以申請強制執(zhí)行公證的債權(quán)文書類型，包括借款合同、租賃合同、買賣合同等涉及金錢給付的協(xié)議。同時，該規(guī)定還對強制執(zhí)行公證的程序、效力和執(zhí)行等方面作出了規(guī)定，為強制執(zhí)行公證的實施提供了操作指南。

此外，《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十八條規(guī)定：“對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當事人不履行的，對方當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行，受申請的人民法院應當執(zhí)行?！边@一規(guī)定明確了強制執(zhí)行公證文書與法院判決具有同等的法律效力?！豆C程序規(guī)則》等部門規(guī)章也對強制執(zhí)行公證的具體操作程序和要求進行了規(guī)定，為公證機構(gòu)開展強制執(zhí)行公證業(yè)務提供了制度保障。強制執(zhí)行公證的法律基礎不僅體現(xiàn)了立法者對公證制度的重視，也反映出了我國法治建設的進步。通過賦予公證文書強制執(zhí)行效力，提高公證的法律地位和社會價值，為公民、法人和其他組織提供了一種便捷高效的權(quán)利保障方式，有利于維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、強制執(zhí)行公證在社會治理中的價值

（一）強制執(zhí)行公證可以促進社會穩(wěn)定

強制執(zhí)行公證在構(gòu)建社會秩序中扮演著關(guān)鍵角色，通過確保合同與協(xié)議的執(zhí)行力，明確各方的法律責任，從而顯著降低由違約引發(fā)的社會沖突。當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展的加速和合同數(shù)量的增長，合同爭議不時發(fā)生。這些爭議如果無法得到及時妥善的處理，可能影響社會的和諧。

強制執(zhí)行公證憑借其嚴謹?shù)牧鞒虨閰⑴c者提供了預防爭議的有效手段。在締約之初，參與雙方可選擇強制執(zhí)行公證，以此清晰界定各自的權(quán)利與義務，并預先設定違約情況下的直接執(zhí)行條款。這一前瞻性的執(zhí)行框架增強了合同的權(quán)威性和影響力，激勵簽約方恪守承諾，有效遏制爭議案件的發(fā)生。即使爭議不可避免，強制執(zhí)行公證也提供了一條便捷高效的解決路徑。相較于傳統(tǒng)司法程序，強制執(zhí)行公證簡化了解決問題的流程，節(jié)省了時間和資源，避免矛盾深化。

作為社會治理體系中的預防性工具，強制執(zhí)行公證具有深遠意義。其不僅能預先消除潛在的糾紛，還能通過法治化途徑培養(yǎng)公眾的契約精神與法律素養(yǎng)。在現(xiàn)代社會管理中，防患于未然遠勝于事后應對，強制執(zhí)行公證運借助法律的權(quán)威，將可能發(fā)生的糾紛扼殺于搖籃之中。

（二）強制執(zhí)行公證可以提升法律效力

強制執(zhí)行公證在提升法律效力方面具有顯著作用。大多數(shù)人認為只有法院判決才具有強制執(zhí)行力。然而，強制執(zhí)行公證的出現(xiàn)打破了這一固有認知。強制執(zhí)行公證賦予了公證文書強制執(zhí)行力，使得公證文書在法律效力上與法院判決具有同等的地位。當事人可以直接向法院申請強制執(zhí)行，無需經(jīng)過訴訟程序。這提高了公證文書的法律地位，增強了公證文書的權(quán)威性和約束力。

此外，在傳統(tǒng)的糾紛解決模式中，大量的民事糾紛需要通過訴訟程序解決，這給法院帶來了巨大的壓力。強制執(zhí)行公證的出現(xiàn)，為解決民事糾紛提供了一條新的途徑。當事人可以選擇通過強制執(zhí)行公證來解決糾紛，無需進入訴訟程序。此舉不僅能夠有效地解決糾紛，還能夠減輕法院的案件負擔，優(yōu)化司法資源的配置。強制執(zhí)行公證通過其簡便高效的程序，增強了當事人對法律制度的信任。

傳統(tǒng)的訴訟程序耗時較長、成本較高，而強制執(zhí)行公證則提供了一種快速、經(jīng)濟的糾紛解決途徑。當事人可以在較短的時間通過公證程序解決糾紛，保護自己的合法權(quán)益。高效的糾紛解決機制，能使當事人切實感受到法律的公平正義，增強人們對法律制度的信任。

（三）強制執(zhí)行公證可以保障公民合法權(quán)益

強制執(zhí)行公證是保障公民合法權(quán)益的一道堅固防線。其簡化了傳統(tǒng)司法程序，能夠及時有效地保護公民的權(quán)益。這一機制避免了訴訟過程中可能導致的權(quán)益損耗，尤其在面對惡意違約方時，能迅速遏制其拖延策略，從而維護交易的公正性。在以往情況中，權(quán)益受損方需經(jīng)過漫長且昂貴的訴訟過程尋求救濟，在此期間其權(quán)益可能持續(xù)受損侵蝕。相比之下，強制執(zhí)行公證為權(quán)益捍衛(wèi)開辟了一條快捷通道。當債務方違約時，債權(quán)人可徑直向法院申請強制執(zhí)行，無須繼續(xù)訴訟。此舉顯著縮短了維權(quán)周期，減少了公民的潛在損失。

現(xiàn)實中，還有少部分義務承擔者故意拖延或躲避履行義務。這不僅會損害對方權(quán)益，還會影響市場公平。但是，強制執(zhí)行公證能對蓄意逃避責任者形成強力威懾。借助公證文書的強制執(zhí)行力，權(quán)利持有者能迅速采取行動，迫使違約方履行義務，有效打擊了此類不誠信行為。強制執(zhí)行公證對于保護弱勢群體尤為重要。在力量不對等的糾紛中，弱勢一方常因資源匱乏而在維權(quán)路上步履維艱。強制執(zhí)行公證為他們提供了平等、高效的權(quán)利維護平臺，使其能夠在法律框架下，積極維護自身權(quán)益。

（四）強制執(zhí)行公證可以優(yōu)化社會資源配置

在社會治理體系中，強制執(zhí)行公證有助于優(yōu)化社會資源配置。在傳統(tǒng)的糾紛解決模式中，大量的民事糾紛需要通過訴訟程序來解決。當事人不僅需要付出巨大的時間、經(jīng)濟成本，也給司法系統(tǒng)帶來了負擔。強制執(zhí)行公證可以減少因合同糾紛引發(fā)的訴訟案件數(shù)量，減輕司法系統(tǒng)的負擔，節(jié)約司法資源。同時，強制執(zhí)行公證的簡便程序和高效執(zhí)行，有助于提高社會整體的交易效率，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展。

強制執(zhí)行公證在節(jié)約司法資源方面發(fā)揮著重要作用。強制執(zhí)行公證通過簡化辦事程序，可以快速解決民事糾紛，從而減少司法資源消耗。強制執(zhí)行公證的存在，可將司法資源更多地用于處理復雜、重大的案件，提高司法資源的利用效率。

強制執(zhí)行公證中的解決糾紛機制縮短了糾紛解決時間，降低了交易成本。這種高效的糾紛解決機制，能夠促進經(jīng)濟活動的順利開展，提高社會整體的交易效率。強制執(zhí)行公證還通過提高合同履約率，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。強制執(zhí)行公證賦予了合同強制執(zhí)行力，從而大大提高合同的約束力和威懾力。當事人在簽訂合同時更加謹慎，在履行合同時更加認真。這種良好的契約精神，有利于建立穩(wěn)定、可靠的經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、強制執(zhí)行公證的實踐案例

筆者認為，強制執(zhí)行公證在社會治理中的應用中有兩個典型案例值得關(guān)注。

案例一為某商業(yè)銀行與借款人之間的金融借款合同糾紛。2021年，某商業(yè)銀行與借款人簽訂了一份金融借款合同，并通過公證賦予該合同強制執(zhí)行效力。借款人因經(jīng)營不善而未能按時還款，銀行依據(jù)公證文書向法院申請強制執(zhí)行。法院在受理申請后，迅速凍結(jié)了借款人的銀行賬戶，并查封了其名下的部分不動產(chǎn)。法院的執(zhí)行過程高效、透明，借款人的債務得到及時清償，銀行的合法權(quán)益也得到了有效保障。此案例中，強制執(zhí)行公證不僅提高了執(zhí)行效率，還減少了銀行因訴訟程序繁瑣而可能出現(xiàn)的經(jīng)濟損失，體現(xiàn)了強制執(zhí)行公證在金融風險防控中的重要作用。

案例二為某房屋租賃合同糾紛。2022年，某房東與租戶簽訂了房屋租賃合同，并通過公證賦予該合同強制執(zhí)行效力。租戶在租賃期多次拖欠租金，房東多次催繳無果后憑借公證文書向法院申請強制執(zhí)行。法院在受理申請后，依法查封了租戶的部分財產(chǎn)，并通過拍賣程序?qū)⑵渥儸F(xiàn)，用于支付該租戶拖欠的租金和相關(guān)費用。法院的整個執(zhí)行過程公開、公正，既合法處置了租戶的財產(chǎn)，又及時保護了房東的權(quán)益。此案例中，強制執(zhí)行公證有效防止了租戶惡意拖欠租金的行為，維護了房東的合法權(quán)益，促進了租賃市場的健康發(fā)展。

以上兩個案例充分展示了強制執(zhí)行公證在社會治理中的實際應用效果。通過賦予合同和協(xié)議強制執(zhí)行效力，強制執(zhí)行公證不僅提高了法律文書的執(zhí)行力，并且在一定程度上分擔了法院的訴訟壓力，優(yōu)化了司法資源配置，保障了當事人的合法權(quán)益。

結(jié)語

強制執(zhí)行公證作為現(xiàn)代法治體系中的重要組成部分，在社會治理中發(fā)揮著重要的作用。其通過提升法律效力、促進社會穩(wěn)定、保障公民權(quán)益和優(yōu)化社會資源配置等，為構(gòu)建和諧社會提供了有力支撐。隨著社會的不斷發(fā)展，強制執(zhí)行公證的應用范圍將進一步擴大，其在社會治理中的價值也將更加凸顯。未來，相關(guān)部門應當繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，提高公證機構(gòu)的專業(yè)水平，加強社會各界對強制執(zhí)行公證的認知和運用，以便充分發(fā)揮其在現(xiàn)代社會治理中的積極作用。