會寧縣高效節(jié)水運(yùn)行管理

面對水資源短缺的嚴(yán)峻形勢，會寧縣積極探索高效節(jié)水之路，通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化等措施，逐步構(gòu)建起一套科學(xué)、合理、高效的水資源運(yùn)行管理體系，有效緩解了水資源供需矛盾，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

1 會寧縣水資源概況

會寧縣地處黃土高原，年降水量少且分布不均，水資源總量有限，人均水資源占有量遠(yuǎn)低于全國平均水平。長期以來，水資源短缺嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，加強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用效率，成為會寧縣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。

2 高效節(jié)水運(yùn)行管理的實(shí)踐

2.1 政策引導(dǎo)與制度保障

為全面推進(jìn)高效節(jié)水工作，會寧縣制定了一系列政策措施和制度保障。2022年，會寧縣人民政府辦公室印發(fā)了《2022年全縣節(jié)約用水工作要點(diǎn)》，明確了節(jié)水工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作措施。同時，會寧縣還建立健全了節(jié)水評價、用水總量強(qiáng)度雙控、計劃用水管理等制度，為高效節(jié)水運(yùn)行管理提供了有力的制度保障。通過嚴(yán)格的節(jié)水評價和審核，確保涉水規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目符合節(jié)水要求；通過建立健全縣級行政區(qū)域雙控指標(biāo)體系，加強(qiáng)用水總量和強(qiáng)度的雙重控制；通過嚴(yán)格實(shí)施計劃用水管理，確保用水單位按計劃用水，減少水資源浪費(fèi)。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用

技術(shù)創(chuàng)新是推動高效節(jié)水的重要動力。會寧縣在節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用方面取得了顯著成效。近年來，會寧縣依托靖會電灌、引洮供水工程等重大項(xiàng)目，提檔升級全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施了一系列高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)。例如，在李家塬、任半岔、新莊塬等地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上水工程，發(fā)展節(jié)水灌溉13.6萬畝，其中李家塬4.1萬畝旱作地改良為水澆地。通過配套“旱變水”水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，引進(jìn)龍頭企業(yè)示范帶動，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化升級。此外，會寧縣還積極推動節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和推廣。通過線上線下等多種方式，加強(qiáng)成熟適用節(jié)水技術(shù)的遴選和征集推廣，邀請部分技術(shù)持有企業(yè)進(jìn)行展示推介，拓寬節(jié)水企業(yè)和用水單位的對接渠道。這些措施有效提高了節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用推廣水平，為高效節(jié)水提供了有力的技術(shù)支撐。

2.3 重點(diǎn)工程實(shí)施與成效

“旱變水”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)：會寧縣深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先”方針，因地制宜、因水施策，實(shí)施了一系列“旱變水”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。以河畔鎮(zhèn)李家塬村為例，該村通過實(shí)施“旱變水”水肥一體化高標(biāo)準(zhǔn)梯田項(xiàng)目，將原有中低產(chǎn)山坡地進(jìn)行“坡改梯”改造提升，項(xiàng)目設(shè)計面積達(dá)3.2萬畝，目前已建設(shè)完成二分之一。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)梯田寬度達(dá)30米以上，配套高效節(jié)水田間管網(wǎng)和水肥一體化滴灌設(shè)施，有利于土地集約化利用和機(jī)械化勞作，提升了農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。據(jù)統(tǒng)計，通過種植玉米、馬鈴薯等糧食作物，平均畝產(chǎn)值由原來的600元提高到現(xiàn)在的1600元。

引洮供水工程及配套項(xiàng)目：引洮供水工程是會寧縣解決水資源短缺問題的重要舉措之一。引洮一期工程有效解決了會寧北部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬人的生產(chǎn)生活用水及1.7萬畝農(nóng)業(yè)灌溉水源問題。引洮供水二期骨干工程于2021年9月建成試通水，配套會寧縣城鄉(xiāng)供水工程預(yù)計2022年9月底建成試運(yùn)行，將進(jìn)一步提高會寧縣城及中南部17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)31.83萬人的生產(chǎn)生活用水保障能力，可發(fā)展水肥一體化灌溉面積35萬畝。依托引洮工程水資源優(yōu)勢，會寧縣還謀劃實(shí)施了多個農(nóng)業(yè)灌溉配套工程和水源置換項(xiàng)目，進(jìn)一步提升了水資源利用效率和效益。

2.4 管理機(jī)制創(chuàng)新

在管理機(jī)制方面，會寧縣積極探索創(chuàng)新模式，推動高效節(jié)水運(yùn)行管理向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。一是加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位監(jiān)督管理。建立完善重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄制度，圍繞用水定額執(zhí)行、計劃用水管理開展監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)監(jiān)控用水單位加強(qiáng)用水計量監(jiān)控和節(jié)水措施落實(shí)。二是推動合同節(jié)水管理。推介合同節(jié)水典型案例，搭建節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水單位之間的溝通橋梁，促進(jìn)節(jié)水服務(wù)市場發(fā)展。同時，會同有關(guān)部門探索建立財稅、金融等方面的優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)合同節(jié)水管理項(xiàng)目實(shí)施。三是加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育活動。通過聯(lián)合多部門行動，廣泛發(fā)動志愿者和社會公眾參與節(jié)水宣傳教育活動，增強(qiáng)全社會的節(jié)水意識和節(jié)水能力。

3 成效與經(jīng)驗(yàn)

3.1 成效顯著

通過一系列高效節(jié)水措施的實(shí)施和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，會寧縣在水資源利用效率和效益方面取得了顯著成效。一是水澆地面積大幅擴(kuò)大。通過實(shí)施“旱變水”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和引洮供水工程配套項(xiàng)目等措施，會寧縣水澆地面積由23萬畝擴(kuò)大至73萬畝。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著提升。通過發(fā)展節(jié)水灌溉和水肥一體化技術(shù)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高，農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)得到明顯改善。三是農(nóng)村飲水安全得到保障。通過加強(qiáng)農(nóng)村供水工程建設(shè)和運(yùn)行管理，農(nóng)村自來水普及率和集中供水率顯著提高，農(nóng)村群眾飲水安全問題得到有效解決。

3.2 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

會寧縣在高效節(jié)水運(yùn)行管理方面積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)與制度保障相結(jié)合。通過制定一系列政策措施和制度保障，為高效節(jié)水工作提供了有力支撐。二是注重技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用相結(jié)合。通過加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，提高了節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用水平和普及率。三是強(qiáng)化重點(diǎn)工程與日常管理相結(jié)合。通過實(shí)施一系列重點(diǎn)工程和加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，確保高效節(jié)水措施得到有效落實(shí)。四是推動社會參與與宣傳教育相結(jié)合。通過廣泛動員社會力量并強(qiáng)化節(jié)水宣傳教育活動，提升了全社會的節(jié)水意識和節(jié)水能力。

4 具體節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施與成效

4.1 李家塬“旱變水”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目

該項(xiàng)目是會寧縣實(shí)施“旱變水”戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。通過引入引洮供水工程的水源，對原有中低產(chǎn)山坡地進(jìn)行“坡改梯”改造，并配套高效節(jié)水田間管網(wǎng)和水肥一體化滴灌設(shè)施。項(xiàng)目的實(shí)施不僅提高了農(nóng)田的灌溉效率，還顯著提升了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的玉米和馬鈴薯平均畝產(chǎn)值由原來的600元提高到1600元，農(nóng)民的收入大幅增加。

4.2 任半岔農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上水工程

這是會寧縣另一個重要的節(jié)水灌溉項(xiàng)目。該項(xiàng)目通過建設(shè)泵站和輸水管道，將水源引入農(nóng)田，并配套節(jié)水灌溉設(shè)施。項(xiàng)目的實(shí)施使得原本無法灌溉的旱地變成了水澆地，大幅提高了農(nóng)田利用率和產(chǎn)出效益。同時，由于采用了節(jié)水灌溉技術(shù)，項(xiàng)目的用水量也大幅降低，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水與增效的雙重目標(biāo)。

4.3 新莊塬節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

新莊塬節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是會寧縣節(jié)水灌溉技術(shù)的展示和推廣平臺。該項(xiàng)目通過建設(shè)節(jié)水灌溉示范田，展示和推廣了滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。通過項(xiàng)目的實(shí)施，不僅增強(qiáng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的節(jié)水意識和技能水平，還帶動了周邊地區(qū)節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

4.4 成效分析

從以上幾個項(xiàng)目的實(shí)施情況來看，會寧縣的高效節(jié)水運(yùn)行管理取得了顯著成效。一方面，通過實(shí)施節(jié)水灌溉項(xiàng)目，會寧縣的水澆地面積大幅擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著提升；另一方面，通過推廣節(jié)水技術(shù)和加強(qiáng)水資源管理，會寧縣的水資源利用效率得到了顯著提高，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供了有力支撐。

5 面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對策略

盡管會寧縣在高效節(jié)水運(yùn)行管理方面取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)。主要包括：一是水資源總量有限，難以滿足持續(xù)增長的用水需求；二是節(jié)水技術(shù)普及率有待提高，部分農(nóng)民對節(jié)水技術(shù)的認(rèn)識和接受程度較低；三是節(jié)水資金投入不足，制約了節(jié)水工程的實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)；四是節(jié)水管理機(jī)制尚需完善，監(jiān)管能力和執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。

針對上述挑戰(zhàn)，會寧縣應(yīng)采取以下應(yīng)對策略：一是通過優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率，確保有限的水資源得到合理分配和高效利用。二是通過政府引導(dǎo)、市場推動和社會參與，加快節(jié)水技術(shù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用，提升農(nóng)民的節(jié)水意識和技能水平。三是通過政府財政支持、社會資本引入和金融創(chuàng)新等方式，增加對節(jié)水工程的資金投入，保障節(jié)水工程的順利實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)。四是建立健全節(jié)水法律法規(guī)體系，加大節(jié)水監(jiān)管能力和執(zhí)法力度，推動節(jié)水管理向精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。

6 政策保障

為了保障高效節(jié)水運(yùn)行管理的順利實(shí)施，會寧縣還注重政策保障。一方面，會寧縣制定了一系列支持節(jié)水灌溉工程建設(shè)的政策措施，包括財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持等，為節(jié)水灌溉工程的實(shí)施提供了有力的政策保障。另一方面，會寧縣制定了節(jié)水管理?xiàng)l例和相關(guān)法規(guī)，明確了節(jié)水管理的責(zé)任主體、管理程序和法律責(zé)任，為節(jié)水管理提供了法制保障。同時，會寧縣還加大了節(jié)水執(zhí)法力度，對違反節(jié)水法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，維護(hù)了節(jié)水管理的秩序和公正性。

7 未來發(fā)展方向與戰(zhàn)略重點(diǎn)

7.1 技術(shù)創(chuàng)新與升級

繼續(xù)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)的合作與交流，推動節(jié)水技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，提高節(jié)水技術(shù)的先進(jìn)性和適用性。特別是要關(guān)注智能化、信息化技術(shù)在節(jié)水領(lǐng)域的應(yīng)用，推動節(jié)水技術(shù)的智能化升級。

7.2 智慧水利體系建設(shè)

加快構(gòu)建智慧水利體系，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)水資源管理的智能化、精細(xì)化和高效化。通過智慧水利體系的建設(shè)，提高水資源管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，為節(jié)水管理提供有力的技術(shù)支持。

7.3 節(jié)水型社會建設(shè)

繼續(xù)推動節(jié)水型社會建設(shè)，通過政策引導(dǎo)、社會宣傳和公眾參與等方式，形成全社會共同節(jié)水的良好氛圍和行動自覺。同時，要注重培養(yǎng)公眾的節(jié)水意識和習(xí)慣，提高全社會的節(jié)水素質(zhì)。

7.4 國際合作與交流

積極參與國際節(jié)水領(lǐng)域的合作與交流活動，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動會寧縣高效節(jié)水運(yùn)行管理水平的不斷提升。通過國際合作與交流，引進(jìn)國際先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，為會寧縣的節(jié)水事業(yè)注入新的活力。

8 結(jié)論與展望

會寧縣在高效節(jié)水運(yùn)行管理方面取得了顯著成效和寶貴經(jīng)驗(yàn)，為其他地區(qū)提供了有益借鑒和參考。未來，會寧縣將繼續(xù)深化高效節(jié)水實(shí)踐探索和創(chuàng)新發(fā)展路徑，不斷完善水資源運(yùn)行管理體系和技術(shù)支撐體系，為建設(shè)節(jié)水型社會、推動鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。