黃埔軍校首任軍法處長周恩來嚴格執紀的故事

一百年前，作為第一次國共合作重要產物的黃埔軍校組建，眾多共產黨人為了軍校的正規化建設貢獻了巨大的人力智力。其中，周恩來擔任黃埔軍校政治部主任的事跡家喻戶曉，而他曾擔任過黃埔軍校第一任軍法處長的歷史卻鮮為人知。在以中國式現代化推進中華民族偉大復興的新征程上，重溫周恩來在黃埔軍校首任軍法處長的故事片斷，有助于我們更好地學深學透新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，學習周恩來，做一個名副其實的共產黨員。

黃埔軍校首任軍法處長

《周恩來大辭典》關于周恩來“任黃埔軍官學校政治部主任”的條目記載：“1924年11月，周恩來應校總理孫中山、校黨代表廖仲愷的邀請就任政治部主任。”《周恩來年譜1898-1949（修訂本）》記載：“（1925年）4月上旬，兼任黃埔軍校軍法處處長。”《蔣介石日記》中這樣記載：“（1925年）4月6日，晚與胡教育長、周處長談校事后，記事。”這個“周處長”就是周恩來，也是《蔣介石日記》中第一次出現周恩來的名字。4月6日，根據廖仲愷黨代表的建議，黃埔軍校的“校軍”改稱“黨軍”，蔣介石被任命為“黨軍”司令官，當晚即與軍校教育長胡謙、軍法處長周恩來研究軍校的重要事項。

根據黃埔軍校校史記載．軍校原來并沒有軍法處，軍校軍法處正式成立是第一次東征勝利后的4月11日。而校長蔣介石擔任“黨軍”司令官的4月6日當天，即召集由政治部主任周恩來兼任的軍法處處長來談事，并且記人當天日記，充分說明蔣介石對軍法處長這一職務的高度重視。

加強軍法治理已成當務之急。孫中山為了創建一支忠于國民黨忠于自己的軍隊，創辦了陸軍軍官學校，即廣為人知的“黃埔軍校”。黃埔軍校的校風從學校大門上的對聯便可見一斑：“升官發財請往它處，貪生怕死勿入斯門”，橫批：“革命者來”。黃埔軍校校軍參加第一次東征時，任右路軍參謀長的蔣介石也十分重視軍紀建設，出征前制定了“革命軍連坐法”，三令五申警告士兵，不能騷擾平民，一旦發現，格殺勿論。一路上黃埔軍校的學員們紀律嚴明，所以戰無不勝，攻無不克。3月13日的棉湖之戰中，教導第一團的9個連長陣亡6人，負傷3人，都是黃埔一期生，共產黨員帶頭沖鋒陷陣、不怕犧牲，改變了人們對黃埔學生軍的成見。黃埔軍校校軍英勇善戰的威名震驚遠近。

然而，黃埔校軍第一次東征時，嚴重的紀律問題同時也暴露出來：左路軍、中路軍為地方軍閥隊伍，觀望不前；右路粵軍第2師師長張民達以戰斗為營業，避重就輕，冒功貪名，亂委人員，把占機關，敲詐錢財；縣知事李振翱擅征捐稅，猶不繳卸；官長挾妓等腐敗現象日甚一日；黃埔一期生連長桂永清雖然在戰場上沖鋒陷陣，但對錢財卻很惦記，搶劫典當行；黃埔一期生郭渠川，竟于放哨時率隊潛逃。實踐證明，要管理好一支隊伍，光是有了規矩還不夠，必須解決規矩嚴格執行的問題。蔣介石深感黃埔校軍中存在的“不知紀、不守紀”的問題只能從體制上解決。加強法紀，成立軍法處已迫在眉睫。

第一任軍法處長非周恩來莫屬。黃埔軍校最初的兩任政治部主任是國民黨元老戴季陶和邵元沖。當時的軍校政治部并不被人待見，周恩來的入黨介紹人張申府是第一任政治部副主任，只干了一個月就走人。在這種情況下，廖仲愷和蔣介石決定從共產黨員中挑選一人擔任政治部主任，便請張申府推薦人選。張申府開了一個15人的名單，排在第一個的就是周恩來。張申府介入黃埔軍校的時間不長，并未留下多少痕跡，可謂雪泥鴻爪，印而不深。但他將周恩來引入黃埔這件事，卻對黃埔軍校的歷史產生了十分深遠的影響。國共合作剛提出來的時候，周恩來不但在法國幫助建立了國民黨的支部，而且還在巴黎建立了國民黨的通訊處。“孫先生的手下可以說沒有一個能夠完成這樣艱難的任務。”因此，孫中山認為這個年輕人可堪當大用，親自為周恩來寫了委任狀。蔣介石夸獎周恩來是不可多得的文武全才，而且能夠鼓動群眾，鼓舞士氣。廖仲愷也對周恩來十分賞識，親自向還在法國的周恩來發出邀請，并寄去豐厚的路費。但“中山艦事件”后，周恩來辭去了國民革命軍第1軍副黨代表兼政治部主任職務。他離開學校的時候，很多人都不要他走。比他大兩歲的胡宗南說：“你永遠是我的老師，我永遠是你的學生。”后來蔣介石質問胡宗南，胡宗南回道：“一日為師，終身為父，我與周恩來政治上不同，但是我很敬重周恩來。”

《周恩來大辭典》記載：“周恩來到黃埔軍校任職后，分析了孫中山從事軍事運動屢遭失敗的教訓，效法蘇聯紅軍的建軍經驗，在領導黃埔軍校政治工作過程中，逐步創立了一整套新的軍隊政治工作制度。”這套政治工作制度“對提高革命軍素質、爭取革命戰爭勝利起了巨大作用。不僅國民黨左派贊揚它‘是革命軍打勝仗的根本原因’，連反共的國民黨人都不得不承認，所以作戰勝利，‘政治部之功績確乎不可磨滅’，‘此乃中國軍隊第一次戰時政治工作之成績”’。

蔣介石之所以選中周恩來作第一任軍法處長，首先是周恩來講清講透了“為主義而戰”的意義，要求軍隊保持嚴明的紀律。出發之前，政治部印發《敬告士兵同志們》傳單；隨軍的政治部及各團、營、連的黨代表制作《國民革命歌》《殺賊歌》《愛民歌》等，部隊士氣高漲。其次周恩來善于宣傳群眾，組織民眾。周恩來從黃埔學生中挑選能講廣州話、客家話、潮州話的學生，組成宣傳隊，在部隊到達或將要到達的鄉鎮村，張貼標語，散發傳單。黃埔學生軍所到之處，組織工會、農協、學生會、各界聯合會等。周恩來多次在被攻占的縣城、鄉鎮演講東征的目的和意義，許多群眾冒雨趕來聆聽。再者周恩來主張反對帝國主義。第一次東征時，周恩來隨軍進駐揭陽。他在揭陽真理中學演講中揭露帝國主義侵略中國的罪行，鼓勵學生起來反對帝國主義的文化侵略，并點名譴責英商代辦的罪行。周恩來這一系列做法和成績，得到了廣泛認可，也得到了蔣介石的高度認可。所以，蔣介石一旦成為黨軍司令官，就決定設立軍法處，毫不猶豫地確定由周恩來兼任軍法處長。

第一任軍法處長干得有聲有色。周恩來擔任第一任軍法處長的過程中，不僅本人勝任，而且同僚贊成、下級擁護。特別是在第二次東征中，采取了一系列行之有效的軍隊政治工作新舉措。

秉公執法，充分展現卓越管理才能。1925年11月，第二次東征勝利后，周恩來被任命為廣東東江各屬行政委員，管轄惠（州）、潮（州）、梅（縣）和海陸豐下屬25縣行政工作。這是第一次由共產黨人擔任地區行政主要官職。周恩來在東江地區復雜的環境中，與國民黨左中右派共事，革新行政、組織群眾、拓展各業等，特別是肅清奸商買辦、懲辦貪官污吏方面秉公執法。“他先后下令，將有貪污行為的揭陽縣長曾靖圣、五華縣稅務局長張谷山等撤職查辦；將梅縣師范校長黃柏聲撤職；查辦陳有利、陳堅夫販賣煙土案；取締各縣劣紳把持的縣議會；改組由工賊控制的人力車工會和小販工會。”執法工作取得了顯著成績，得到廣泛認可。

把握分寸，處事力求公平公正。周恩來擔任軍法處長不僅嚴格執紀，而且十分注意方法、把握分寸。第二次東征勝利返回時，周恩來在途中遇見幾十名傷兵站在路中央，圍著怒氣沖沖的蔣先云（黃埔一期生、共產黨員，時為蔣介石的少校秘書）爭辯，雙方劍拔弩張。原來，這批傷員自恃東征有功，搶老百姓的東西，違犯了軍紀。恰在這時蔣先云趕到了，一氣之下動手打了違犯軍紀的傷員。這批傷員不服，就圍著蔣先云吵鬧起來。周恩來說：“東征掛彩是光榮的，但違犯軍紀是錯誤的；蔣先云同志作為蔣校長的侍從秘書，他維護黨軍鐵的紀律是必要的，但是，動手打人也是錯誤的。怎么辦呢？我這個政治部主任打蔣先云同志十二下手板，算是對大家的道歉，總算可以了吧？”于是，當著這批傷員的面，打了蔣先云十二下手板，解決了這場越鬧越大的爭吵。回到廣州后，共產黨內召開支部會議，總結東征的經驗與教訓。周恩來與蔣先云同在一個支部，蔣先云鄭重地說道：“我打傷員是錯誤的，應該受到批評；可是，周主任采用打我的辦法解決矛盾，不也是錯誤的嗎？我看也應該檢討。”周恩來認為說得對，在會上也認真做了自我批評。

以身作則，對親人家屬嚴格要求。周恩來的親弟弟、黃埔四期生周恩壽在北伐隊伍中，因為個人感情糾葛未請假離崗一段時間。一向嚴于律己的周恩來嚴厲批評了周恩壽，并在周恩壽的處分報告上簽了“擅離職守，撤職查辦”8個字。在20世紀20年代第一次國共合作錯綜復雜的環境中，特別是當時走向反動的蔣介石試圖拉攏腐蝕周恩來弟兄兩人的當口，如何保持中國共產黨人的氣節與形象，避免被權勢、財富等誘惑而深陷泥淖之中，這是每個立志為共產主義事業奮斗終身的人首先要考慮的問題。

周恩來嚴格執紀的意義和啟示

《周恩來大辭典》記載：“幾十年來，中國共產黨領導的紅軍、八路軍、新四軍和解放軍的一套政治工作就是在周恩來創立的一些基本原則和做法的基礎上不斷發展、豐富和完善起來的。周恩來是創建革命軍隊政治工作制度的奠基人。”可以說，周恩來擔任軍法處長的經驗做法，為中國共產黨成立監察機構提供了實踐依據。中共五大也開啟了黨的紀律監察制度的先河。

重溫周恩來在黃埔軍校擔任首任軍法處長的歷史，啟示我們要以學習新修訂的紀律處分條例為契機，引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，真正把紀律規矩轉化為政治自覺、思想自覺、行動自覺，在以中國式現代化推進中華民族偉大復興的新征程上，學習周恩來同志，“時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把黨的偉大自我革命進行到底”。

遵守黨紀要“嚴”，首在站位。黃埔軍校是革命先行者孫中山在中國共產黨和蘇聯的積極支持和幫助下創辦的，是第一次國共合作的產物，軍校采用軍事與政治并重，理論與實踐結合的教學方針，為中國革命培養了大批軍事政治人才。作為中國近現代歷史上第一所培養革命干部的新型軍事政治學校，廣大黃埔師生在反帝反封建、爭取國家統一與民族獨立的斗爭中立下了赫赫戰功，為中國革命作出了重大貢獻。從周恩來就任黃埔軍校政治部主任以后，徹底改變了前幾任期政治部沉悶的空氣，整個軍校的政治工作有條不紊、卓有成效地開展起來。周恩來隨后擔任黃埔軍校軍法處長、第1軍政治部主任、第1軍第1師黨代表、東征軍總政治部主任、第1軍副黨代表兼政治部主任、特別政治訓練班主任，以及東江各地黨務組織主任、東江各屬行政委員等職，他都不忘自己的共產黨員身份，不受蔣介石的威脅與引誘。在第二次東征途中，蔣介石要求周恩來把在黃埔軍校以及軍隊中的所有共產黨員的名字，以及所有國民黨員加入共產黨的名字都告訴他，周恩來以此事關系兩黨工作大局，須請示中共中央為由搪塞過去，堅守了黨的紀律。在國民革命軍攻克武漢后，周恩來拒絕了蔣介石要任他為戰地政務委員會主任委員或戰地財政委員會主任委員的提議，堅持了自己的底線。周恩來教育軍校內的共產黨員：“我們在革命軍里做政治工作，最要緊的是使廣大的群眾明了帝國主義的罪惡，這是政治工作最近的目的。”“我們是為主義為黨國而奮斗的。我們在軍隊里做政治工作，要以身作則，嚴守紀律，常常表示勇敢的態度，比士兵更要勤奮。”這就是政治立場、政治站位。

習近平總書記指出：“國事無私，政道去邪，法不容情。全面從嚴治黨、嚴明黨的紀律，決不能回避政治問題，對政治隱患就要從政治高度認識。”“如實向黨組織報告個人事項，是領導干部必須遵守的紀律，也是檢驗領導干部對黨是否忠誠老實的試金石。我們強調領導干部不要做‘兩面人’，不要‘偽忠誠’，這件事就可以見真章。”我們要像周恩來同志那樣，“重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來”。

遵守黨紀要“實”，重在自覺。周恩來經常引用列寧名著《共產主義運動中的“左派”幼稚病》中的思想觀點，強調共產黨人的組織紀律性既嚴格又自覺，是“鐵的”、“自覺的紀律”。周恩來擔任黃埔軍校第一任軍法處長的歷史告訴我們，共產黨人執掌了政權，只是全心全意為人民服務的開始，是公仆的身份、“孺子牛”的做派，決不能做官當老爺，更不能以權謀私、損公肥私，那些違背自己入黨誓言、貪污腐敗的人，不配有共產黨員稱號。周恩來對自己親弟弟的處分，說明他一開始便未曾有過對自己松懈的念頭，鑄就了他那高聳云天、高風亮節的風采。

習近平總書記指出：“我們黨歷來強調要培養‘自覺的紀律’。延安整風時期，毛澤東同志深刻指出：‘黨的紀律是帶強制性的；但同時，它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面。”’我們要像周恩來同志那樣，自覺遵守黨紀黨規黨法，“全面從嚴治黨，既要注重規范懲戒，嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發揮理想信念和道德情操引領作用”，做一個遵紀執紀守紀的共產黨員。

遵守黨紀要“全”，不留死角。周恩來立黨為公，遵守黨紀，落在實處，實在細微，不留死角。周恩來主政東江地區奉公執法，處分親弟弟違紀行為，打了蔣先云十二下手板后做自我批評，這些細節詮釋了周恩來把執紀、守紀真正落實到實處、細微處。周恩來同志的《我的修養要則》（1943年3月18日）、《怎樣做一個好的領導》（1943年4月22日）、《學習毛澤東》（1949年5月7日）、《說真話，鼓真勁，做實事，收實效》（1962年2月3日）、《學習雷鋒》（1963年3月6日）、《反對官僚主義》（1963年5月29日）、《過好“五關”》（1963年5月29日）等文章，以及他的《十條家規》等，無一不體現了他對自身的嚴格要求。他看戲要買票，理發要付錢，視察吃飯要交費，住房不讓裝修，衣服是補丁疊補丁，侄女參軍要退回原地，親屬上門先約法三章——“不要想找我辦私事”，婉拒家鄉送來的土特產或加倍償還，帶頭平祖墳、撒骨灰等等，在衣、食、住、行諸方面，無一例外地遵守著黨的紀律、制度、規定，他的行為舉止風范，遠遠地高出了黨紀規定的范疇，到了近乎苛刻且完美的地步。

習近平總書記在紀念周恩來同志誕辰120周年座談會上的講話中指出：“周恩來同志畢生嚴于律己、艱苦樸素，只求奉獻、不思回報。”“周恩來同志身居高位，但從不搞特殊化，凡要求黨員和群眾做到的他自己首先做到。”“我們要學習周恩來同志，牢記手中的權力是黨和人民賦予的，是用來為人民服務的，自覺接受監督，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，決不搞特權，決不以權謀私，做一個堂堂正正的共產黨人。”

遵守黨紀要“久”，永在路上。周恩來立黨為公、廉潔奉公的事例舉不勝舉。他自1921年立下“我認的主義一定是不變了，并且很堅決地要為他宣傳奔走”的誓言，便毫無保留地把全部身心交給了中國共產黨，無私奉獻于中國人民、中華民族的自立、自強的偉業之中，直至他生命的最后一刻都不曾有絲毫松懈、放棄！

歷史記錄下這令人敬仰的瞬間：“和周恩來相濡以沫整整五十載的妻子鄧穎超，不顧自己體弱多病，緊緊守候在丈夫身邊，從精神上給周恩來以更多的關懷和慰藉。他們以徹底唯物主義者的態度，共同商量‘后事’。”“他對我說：‘我肚子里還裝著許多話沒有說。’我回答他：‘我肚子里也裝著很多話沒有說。’當時雙方都知道最后的訣別不久就會殘酷無情地出現在我們面前，然而我們把沒有說的話終于埋藏在各自的心底里，永遠地埋藏在心底了。”

黨的十八大以來，對全面從嚴治黨、加強黨的紀律建設作出了戰略性、系統性、規范性部署。2015年，對2003年頒布的《中國共產黨紀律處分條例》“關于違反廉潔紀律行為處分”條款中，增加了“第八十九條”，對“黨員領導干部離職或者退（離）休后”的違紀行為的相關處分規定，一直沿用至今。2024年1月1日實施的《中國共產黨紀律處分條例》則在此基礎上，又增加了“第一百零六條”，對黨員領導干部“離職或者退（離）休后”“為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人”的違紀行為的相關處分規定，進一步完善了對黨員干部離職或者退休后違紀行為的處分規定，不僅針對離職或者退休黨員干部本人，而且也規范了其配偶、子女等親屬的相關行為。

習近平總書記強調：“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”按照《中國共產黨黨章》，在中國共產黨黨內，一名黨員不管職務高低，都要接受黨章的紀律約束，嚴格執行黨紀規定。新的《中國共產黨紀律處分條例》列舉了106條觸犯黨紀的條款，吹響了新時代新征程中全面從嚴治黨的號角。此時重溫我黨第一代杰出領導人之一的周恩來同志嚴格執行黨的紀律的范例，將有助于我們更好地領會“從嚴治黨，永遠在路上”的深刻內涵。加強黨性修養，必須學深悟透《中國共產黨紀律處分條例》，要像周恩來同志那樣，不斷修煉自己的忠誠之身、干凈之身、擔當之身，做一個嚴格執紀守紀的共產黨員。