“舌尖上的辦公室”應(yīng)該怎么辦

前不久，某市擬組建“鍋包肉辦公室”話題沖上熱搜，引發(fā)熱議。事實(shí)上，這并非我國第一個(gè)“以菜為名”的辦公室。早在1998年，就曾出現(xiàn)了以“饅頭辦”“西瓜辦”等為名的領(lǐng)導(dǎo)小組。此后，“燒餅辦”“煎餅馃子協(xié)會(huì)”“豆腐包辦”等類似的“舌尖上的辦公室”也總是掀起爭議。伴隨爭議，這些組織有的悄無聲息地消失了，有的則交出了一份令人滿意的答卷。

那些“舌尖上的辦公室”

政府成立專門統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“舌尖上的辦公室”，最早可能是在浙江省麗水市慶元縣。該縣是人工栽培香菇的發(fā)祥地，1994年國際香菇會(huì)議在慶元縣召開，慶元縣編委正式發(fā)文，成立慶元縣食用菌科研中心（副科級(jí)），隸屬于慶元縣農(nóng)業(yè)局。

此后，通過合并、改革，2019年，“香菇辦”更名為慶元縣食用菌產(chǎn)業(yè)中心，成為正科級(jí)單位，其在2024年財(cái)政撥款收支總預(yù)算1885.72萬元，人員支出367.29萬元。一年前，慶元縣人民政府還給予“香菇辦”記集體三等功一次。慶元縣的香菇產(chǎn)業(yè)在其帶領(lǐng)下愈發(fā)成熟，如今，“慶元香菇”的品牌價(jià)值已達(dá)146.28億元。

1998年，某市成立“饅頭生產(chǎn)銷售管理辦公室”，即市“饅頭辦”，還在下屬的5個(gè)區(qū)分別設(shè)立了區(qū)“饅頭辦”。這些“辦”都擁有收費(fèi)權(quán)和行政處罰權(quán)，作出生產(chǎn)企業(yè)必須交費(fèi)辦理饅頭生產(chǎn)許可證、須在指定面粉廠購買面粉等離譜規(guī)定。2001年3月，市、區(qū)兩級(jí)“饅頭辦”在執(zhí)法過程中發(fā)生沖突。次月，“饅頭辦”被撤銷，饅頭生產(chǎn)和銷售管理工作交由工商、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等職能部門依法管理。

“饅頭辦”消失幾年后，該市西瓜銷售服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，職責(zé)是協(xié)調(diào)該市附近農(nóng)村西瓜進(jìn)城，為瓜農(nóng)提供產(chǎn)后服務(wù)。當(dāng)時(shí)有媒體評(píng)論稱，“用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段去管理市場經(jīng)濟(jì)是添麻煩之因”。媒體暗訪還發(fā)現(xiàn)，瓜農(nóng)花錢買4個(gè)章才能進(jìn)城，“西瓜辦”成“變相收費(fèi)辦”。

如今十多年過去，群眾對(duì)“鍋包肉辦”的質(zhì)疑聲和當(dāng)時(shí)重疊，這背后透露出的是群眾對(duì)這“辦”那“辦”的擔(dān)憂：會(huì)不會(huì)占用編制，造成人員冗余？工資、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、工作場所哪里來，會(huì)不會(huì)給地方財(cái)政增負(fù)擔(dān)？是否存在權(quán)力尋租、形式主義、事倍功半、機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清等問題。

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

2014年，浙江省麗水市縉云縣成立了“燒餅辦”。它和“煎餅馃子協(xié)會(huì)”成立的初心相似，都希望讓這些特色小吃規(guī)范化發(fā)展，但兩個(gè)組織的發(fā)展卻有些不同。

縉云燒餅有650余年的歷史，但在“燒餅辦”成立之前，質(zhì)量參差不齊、行業(yè)內(nèi)惡性競爭嚴(yán)重。2014年，縉云縣成立了縉云燒餅品牌建設(shè)辦公室，注冊(cè)了“縉云燒餅”集體商標(biāo)，每年投入500萬元專項(xiàng)資金，目的是為群眾做好服務(wù)工作。

在“燒餅辦”的推動(dòng)下，縉云燒餅已經(jīng)成為縉云的城市名片，不僅有專屬標(biāo)志，還有統(tǒng)一的注冊(cè)商標(biāo)、門店標(biāo)準(zhǔn)、制作工藝、原料標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容。2018年還拿到了歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室頒發(fā)的商標(biāo)注冊(cè)證書。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，縉云燒餅產(chǎn)值已達(dá)到34.8億元。

而在前些年，某市煎餅馃子協(xié)會(huì)成立之初便引發(fā)關(guān)注。商戶質(zhì)疑統(tǒng)一進(jìn)貨除了紙袋、塑料袋，竟然還要統(tǒng)一進(jìn)綠豆、雞蛋。該協(xié)會(huì)成立前一年，其負(fù)責(zé)人組織的一場“煎餅馃子百強(qiáng)評(píng)選”活動(dòng)，也讓很多人吐槽，還有商戶花錢買好評(píng)、刷票。群眾則質(zhì)疑：煎餅馃子弄成“千家一味”有什么意思？

在個(gè)性中追求特色小吃的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，是地方美食的一大趨勢。西安肉夾饃、柳州螺螄粉、沙縣小吃拌面、蘭州拉面、棗莊菜煎餅等均發(fā)布過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，只是一些“舌尖上的辦公室”僅制定標(biāo)準(zhǔn)，并無實(shí)際舉措，有形式主義之嫌。

此次某市組建“鍋包肉辦”的初衷是好的，只是“鍋包肉辦”要怎么辦？會(huì)辦到哪一步？政府與市場的邊界在哪里？各地鍋包肉做法不同，怎么標(biāo)準(zhǔn)化？這樣的付出與收入能成正比嗎？爆紅之后，后續(xù)服務(wù)如何跟進(jìn)，又靠什么贏得長久的口碑？這些問題，其實(shí)許多已在之前的“舌尖上的辦公室”中給出了答案。

（摘自《廉政瞭望》）