深化農村改革，構建與新質生產力相適應的新型生產關系

摘要：黨的二十屆三中全會將新質生產力的發展置于前所未有的高度，提出要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。當前，我國農業正處在由傳統向現代轉變的關鍵時期，構建與新質生產力相適應的新型生產關系是深化農村改革的重要內容。本文主要探討新質生產力在農業領域的體現，分析新發展理念下農業領域新型生產關系的特質，并就如何調整和完善農業新型生產關系提出建議。

關鍵詞：農村改革；新質生產力；新型生產關系

黨的二十屆三中全會的勝利召開，標志著我國全面深化改革步入了嶄新的階段，農村改革隨之行進到關鍵節點。如今，站在新時代的潮頭，深化農村改革的目標更為明晰，廣闊鄉村將成為孕育夢想、實現價值的沃土。

在全會公報中，新質生產力的發展被置于前所未有的高度，提出要健全因地制宜發展新質生產力體制機制。習近平總書記強調，生產關系必須與生產力發展要求相適應，發展新質生產力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產關系[1]。當前，我國農業正處在現代化轉型關鍵時期[2]，深化農村改革、構建與新質生產力相適應的新型生產關系，不僅是推動農業農村現代化的內在要求，也是實現鄉村振興戰略目標的必然選擇。

1 新質生產力在農業領域呈現新質態、新類型

新質生產力具體到農業領域中，可以概括為在現代農業發展中以創新為驅動，以高科技為支撐，以高質量和高效能為指引，以農業生產和管理為核心內容的先進生產力形態。

從生產要素看，農業新質生產力由新型農業勞動力、新型農業勞動對象、新型農業勞動工具以及新型農業基礎設施組成。新型農業勞動力方面，一大批具有創新精神、掌握現代農業技術的新型農民和農業科技工作者不斷涌現；新型農業勞動對象方面，新技術應用使農業生產邊界不斷拓展、應用場景持續增加，數據悄然成為繼土地等自然要素之后的新要素，為農業生產、管理、銷售環節帶來巨大變革；新型農業勞動工具方面，智能化工具極大地提高了農業生產效率和產品質量，推動農業產品更加多樣化；新型農業基礎設施方面，智慧農田、數字牧場、智能溫室等帶來了更加便捷高效的農業生產服務。

從農業看，新質生產力通過新技術、新模式極大拓展了農業的邊界。一是引入新的農業技術對傳統農業內容進行創新性改造，推動傳統農業生產模式煥發新生機。例如，羅平小黃姜產業形成了集技術、人才、物資、信息、倉儲、加工等要素保障于一體的供應鏈、加工鏈、銷售鏈，推動實現小黃姜產供銷一體化運營。二是農業與科技的深度融合，加速了跨行業、跨領域、跨場景等融合型農業新業態、新模式不斷涌現。例如，云天化集團晉寧花卉產業園區的“萬畝花海”利用科技手段推動農業與旅游產業融合，探索出了“科技+農業+旅游”的農旅產業融合創新實踐路徑。三是通過電商平臺及社交媒體推動，消費者由被動購買轉向積極參與到農產品的推廣過程中，催生了一批互動性農業業態，創造性實現了供需兩端的雙向調適，進而推動農業產品創新和市場升級。例如，云南省墨江縣厚普農業合作社運用3D建模技術讓消費者身臨其境認養茶園，實現從虛擬到現實的體驗式消費互動。新技術、新模式更好地滿足了新型農業消費市場和人民群眾對健康、安全、高品質農產品的需求。

2 新質生產力呼喚新型生產關系

黨的二十屆三中全會指出，要推動生產關系和生產力更好相適應。在農業領域，新質生產力的發展對生產關系提出了新的要求，推動了土地制度改革、新型農業經營主體培育、農村金融體系建設等生產關系變革。與此同時，新型生產關系的建立又反作用于新質生產力的發展。例如：合理的土地制度和新型農業經營主體有助于土地資源的集約化利用，實現農業生產規模化經營；完善的農村金融體系可以為農業生產提供充足的資金支持，降低農業生產風險；農民權益的保障可以增強農民參與現代農業發展的積極性，提高農業生產效率。

當前，農村改革邁向深水區，束縛新質生產力發展的瓶頸逐漸顯現，進一步調整和完善新型生產關系、加快構建有利于新質生產力發展的體制機制是時代提出的使命要求[3]。在此背景下，深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，遵循創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念構建新型農業生產關系，是發展農業新質生產力、促進農業農村現代化、實現鄉村振興戰略的必然選擇。

創新是引領農業高質量發展的第一動力。在農業新型生產關系的構建中，創新的觸角需延伸至技術研發與應用、體制機制及經營體系的三大領域，全面激發創造力。一是技術研發和運用機制創新。建立高效的技術轉移和成果轉化機制，通過產學研合作、技術下鄉等機制，打通科研與市場的“最后一公里”，確保創新成果能夠及時服務于農業一線需求，為農業升級和鄉村經濟轉型提供強有力的技術支撐。二是體制機制創新。充分發揮有為政府作用，深化農村土地制度改革，靈活土地流轉機制，允許土地承包經營權在法律框架內有序流轉，使土地資源轉化為資本，挖掘潛在價值，拓寬農民增收渠道。同時，改革農村集體產權制度，明晰集體資產所有權，保護農民財產權益，形成農民與集體共贏的局面。三是經營機制創新。充分發揮有效市場作用，構建多元化的農業經營體系。扶持家庭農場和農民合作社，鼓勵適度規模經營，提高農業生產的組織化程度和市場競爭力。促進農企合作，建立訂單農業和股份合作制，使農民與企業形成利益共同體，共享市場機遇。此外，推動農業與旅游、教育、文化等產業融合發展，拓展農業功能，提高農業附加值。

協調是維系農村經濟社會持續健康發展的重要紐帶。全會提出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。構建新型生產關系時，必須注重城鄉融合，破除城鄉二元結構的藩籬，暢通城鄉資源要素的雙向流動，推動要素平等交換與公共資源均衡配置，實現互補共生的城鄉一體化格局。同時，協調農村內部利益關系，平衡集體與個體、短期與長期的利益訴求，確保農村社會的和諧與穩定。例如，云南省永仁縣依托本地特色林果產業的自然稟賦構建“幸福里”現代農業產業工人服務站，將產業發展與勞動力資源進行精準對接，為農民就地就近就業創造便利條件。推動農民將社會角色轉變為具有專業技能的現代產業工人，有助于破除傳統城鄉二元結構，并為鄉村振興戰略推動注入人才活力。

綠色是實現農業永續發展的必要條件。新型生產關系應倡導綠色農業，推廣生態循環農業模式，確保農業的可持續發展。同時，引導農民踐行綠色生活方式，建設宜居宜業和美鄉村，提升農村居民生活質量。例如，云南省普洱市云景林紙股份有限公司利用當地林業資源優勢，探索出一套“林漿紙板”一體化產業可持續發展模式，推動當地森林覆蓋率不降反升，從62%增至80%以上，為綠水青山就是金山銀山，走出了一條有序利用資源的新路子。

開放是農村繁榮發展的必由之路。新型生產關系應積極引入外部資源，借用鄉村支點進行轉化交易融合變現。同時，借鑒國際先進農業技術與經驗，積極參與國際農業合作，將中國優質農產品推向國際市場。例如，大理古生村科技小院與海外專家共同開展農業科技研究，項目成果在保護洱海生態環境的同時推動農業綠色轉型，使得研發成果回饋地方發展，同時影響海內外、為全球農業可持續發展貢獻中國智慧。古生村科技小院的開放實踐，進一步證明了開放合作是推動科技進步和鄉村振興的關鍵路徑。

共享是推動農業農村發展的根本目的。新型生產關系應確保農民共享發展成果，通過土地流轉收益、合作社分紅、建立利益聯結機制等多種方式增加農民收入，確保鄉村振興成果惠及每位農民，實現共同富裕。要堅持共享發展理念，完善農村社會保障體系，提升農民生活水平；加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件；推進農村教育、文化等事業發展，全面提升農民的綜合素質。例如，云南省孟連縣的牛油果產業創新性實施“334”利益分配機制，即產業收益按 30%、30%、40% 的比例分配給農戶、技術企業及國有管理公司、合作社和村集體，確保產業鏈上各環節參與者均能從產業發展中獲益。同時，村集體經濟收益部分主要用于基礎設施建設和開展公益事業等。孟連牛油果案例通過創新利益連接機制實現從漸進式共享到全面覆蓋，是深度踐行“共享”理念、調整優化生產關系的一次生動實踐。

發展與農業新質生產力相適應的新型生產關系，體現了中國特色社會主義社會在農業生產關系體系上的新特征。這種新型生產關系必須堅持以農民的根本利益為發展農業新質生產力的出發點和落腳點，充分體現創新、協調、綠色、開放、共享特質，通過激發農民的積極性、推動綠色轉型、推進農業生產現代化、促進科技創新和管理水平的提升等方式，推動農業新質生產力發展。

3 構建與新質生產力相適應的新型生產關系

面對新科技帶來的生產生活方式改變，農村經濟結構和農戶生計方式也產生深刻改變，舊有的生產關系逐漸難以適應新的發展形式。加快形成農業領域新質生產力，就要調整和改善所有制形勢、相互關系和分配機制，從勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合方面進行創新變革，構建適應新質生產力的新型生產關系。

深化農業體制改革，激發全社會農業創新創造活力。要用好改革這一重要法寶，破除體制機制弊端，充分激發農業農村發展新活力。一是深化農村土地制度改革。全會指出，要鞏固和完善農村基本經營制度，完善強農惠農富農支持制度，深化土地制度改革。作為農村生產關系的核心，完善農村土地承包經營制度、推進土地經營權流轉、發展多種形式規模經營等方式，有利于優化農村土地資源配置，為農村經濟的持續發展奠定堅實基礎。二是深化農業領域“放管服”改革。建立完善適應新技術、新業態、新模式等農業產業發展新趨勢的市場監管機制，更好發揮市場機制作用，激發農業市場主體的創新動力，實現資源配置效率最優化和效益最大化，形成有利于農業新質生產力發展的農業市場體制。三是充分發揮新興信息技術應用優勢。推動傳統農業資源與現代科技資源有機共生，推動公共農業資源與個體農業資源有序整合，推動產業鏈上各環節有效協同，構建“全面數字農業”的創新協同機制。四是深化要素市場化配置。完善政府引導與市場主導的調控機制，集中政府、市場與社會力量各個主體，將產業、生態、文化、人才、組織等要素有機結合、形成合力。

建強新型農業經營主體，激活農業發展內生動力。依靠新型農業經營主體的創新力量，優化資源配置及充分利用各類資產提高使用效率，增強農業生產活力。一是構建完善的農業服務體系。完善從種苗培育到產品銷售的一站式支持，降低新型農業經營主體的運營成本，提高其市場競爭力。二是拓展產業集群力量。通過產業鏈的延伸和拓展，帶動相關產業的發展，形成產業集群效應。三是創新資產參股模式。引入科技、人才、資本以多種方式參股，促進農業企業和農村集體經濟合作共贏。在此基礎上，探索村村抱團發展、村企村社聯動發展、職業經理人入村共贏發展等多種形式，增強農村集體經濟收入和地區發展能力。

做好融合文章，促進農業產業品質效益雙提升。一是推進農業與科技深度融合，提升農業生產質量。加大對農業科技創新的保障機制，制定完善資金支持或稅收優惠等政策措施，鼓勵全行業樹立以高新技術賦能農業領域高質量創新的發展理念。二是結合農業與休閑、旅游等產業融合發展，探索“農業+N”新農模式，創新體驗農業、休閑農業等多種形式的農旅產品，推動農業產業形成發展合力。三是大力支持品牌創建。通過一村一品、一縣一業等機制集中合力構建區域公共品牌。利用電商、直播等現代營銷手段拓寬銷售渠道，拓寬農產品營收創效新思路。

構建多層次農業人才培養體系，強化推動農業新質生產力發展的人才支撐。農業人才是農業新質生產力的關鍵要素，構建多層次農業人才培養體系是提升農業人才素養的內在要求。一是優化教育體系。基礎教育階段即加強農業素質教育，培養學生對現代農業生產知識及農業科技的興趣。高等教育階段，優化農業相關專業，培養適宜現代農業發展需求的專業人才。二是強化技能培訓。建立多層次、多類型的農業人才培訓體系，通過線上課程、線下實訓、國際合作等提升農業從業者技能。同時，兼顧小農融入其中，通過服務體系的兼容性設計，使小農能夠融入現代農業體系。三是吸引優秀農業人才。優化鄉村營商環境，為農業人才提供廣闊的發展空間。學習借鑒浙江“兩進兩回” 機制，推動科技進鄉村、資金進鄉村，帶動青年回農村、鄉賢回農村，培育“農創客”“鄉村CEO”等新農人，激發農業人才創新創造活力。

4 結語

為充分激發新質生產力的潛力，農業領域迫切需要構建與之相匹配的新型生產關系。在新發展理念指引下，要深化農業體制改革，培育新型農業經營主體，推動產業深度融合，并構建多維度的農業人才培育體系。這些舉措將確保農業體系精準對接新質生產力的演進脈絡，為農業農村高質量發展注入強勁動能，開啟鄉村振興的嶄新篇章。

參考文獻

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[2] 張海鵬，王智晨.農業新質生產力：理論內涵、現實基礎及提升路徑[J].南京農業大學學報（社會科學版），2024，24（3）：28-38.

[3] 侯愛萍，查慧珠.農業新質生產力賦能農業強國建設：理論邏輯、關鍵難題與實踐路徑[J].重慶理工大學學報（社會科學），2024（7）：1-14.