勞動性所得增強勞動者獲得感和幸福感

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）中首次出現“勞動性所得”，《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》給出如下定義：“勞動性所得是指經過勞動創造了價值和使用價值而取得的所得，包含物質性和非物質性的勞動產品。勞動性所得不同于資本性所得，其取得的條件是必須經過勞動，從勞動中取得，不勞動則無所得。”

通過明確勞動性所得的概念，并將其納入統一的征稅體系，可以更加合理地調節收入分配，減少不公平現象，推動社會更加公正和諧。它的提出不僅是對現行稅制的一次重要調整，更反映了中國經濟社會發展的多重趨勢。本刊記者專訪中央黨校（國家行政學院）經濟學部教授袁輝，厘清這一新名詞背后蘊含的深刻意義和政策導向。

記者：在理解“勞動性所得”這一概念時，需要從生產和經濟活動中勞動的本質與作用切入。請問您如何理解“勞動性所得”？它與其他形式的收入有何不同？

袁輝：《決定》指出：“健全直接稅體系，完善綜合和分類相結合的個人所得稅制度，規范經營所得、資本所得、財產所得稅收政策，實行勞動性所得統一征稅。”其中，勞動性所得是指經過勞動創造了價值和使用價值而取得的所得，包含物質性和非物質性的勞動產品。

勞動產品具有各種不同的形態，既有物質的，也有非物質的，如麻布、上衣、面包、電腦、服務等。它們憑借自身的屬性滿足了人們的某種需求，正是這種有用性使其具有使用價值。然而，當我們觀察勞動產品在市場上的相互交換行為時，盡管它們之間的交換比例在轉手過程中可能因時間和地點的不同而有所變化，看似偶然和相對，但實際上必然要求存在某種共通性，使得所有交換的勞動產品可以通約。那么，如果我們撇開使用價值，抽去形成使用價值的物體的組成部分和特定形式，以及與之相對應的勞動的具體形式，就會發現“它們剩下的只是同一的幽靈般的對象性，只是無差別的人類勞動的單純凝結……這些物現在只是表示，在它們的生產上耗費了人類勞動力，積累了人類勞動。這些物，作為它們共有的這個社會實體的結晶，就是價值——商品價值”。

換句話說，勞動在兩個方面發揮著作用。一方面，就其在特殊的有一定目的的形式上的耗費，即作為具體的有用的勞動這個屬性而言，它生產使用價值；另一方面，就其在生理學意義上的耗費，即作為相同的或抽象的人類勞動這個屬性而言，它形成價值。勞動性所得，是指勞動者因創造了價值和使用價值而取得的收入。當然，勞動產品中包含著除勞動之外的物質基礎，比如流水線上的制衣工人在生產上衣時除了耗費自己的體力和腦力，還需要借助布匹和縫紉機。因此，勞動不是使用價值即物質財富的唯一源泉，勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素都參與了使用價值的生產，都能夠憑借它們在創造產品過程中地位和作用的大小參與分配，進而產生資本所得、財產所得等其他收入形式。

形成價值的無差別人類勞動有簡單和復雜之別。客觀上，各種勞動在技術的復雜程度上存在明顯差異。簡單勞動是指無須經過特殊訓練或學習，普通人都能夠從事的基礎性勞動；而復雜勞動則是簡單勞動的“多倍積累”，意味著少量的復雜勞動可以等同于大量的簡單勞動。當勞動者掌握了更高層次的知識、技術和管理技能后，勞動的復雜程度便隨之提升，這使得他們在同等時間內能夠付出“加倍”的簡單勞動，從而創造出更多的價值。

習近平總書記強調，“人世間的一切幸福都需要靠辛勤的勞動來創造”“勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉”。我們要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度，圍繞提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，以合理的工資收入分配制度更好體現人力資源價值。同時，把增強致富本領與提高居民收入有機結合，加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，“使更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體”。

《決定》提出的“實行勞動性所得統一征稅”，就是要將經由勞動獲得的各種收入，都按照統一的標準進行征稅。目前，我國已初步建立起綜合與分類相結合的個人所得稅制度，其中，工資薪金、勞務報酬、稿酬和特許權使用費所得按納稅年度合并，根據超額累進稅率計算個人所得稅，其余則分別計算，適用不同稅率。此項改革措施的推出，將進一步明確勞動性所得的適用范圍，規范征收流程和征收方式，消除不同勞動收入來源之間的差異，形成更加公平合理的稅收環境，有效促進社會的公平與和諧。

記者：黨的二十屆三中全會在何種背景下提出“勞動性所得”？結合當前實際情況，這一新名詞的重要性體現在哪里？

袁輝：在我國法律法規、黨和政府文件中，使用過“勞動”要素、勞務報酬、勞動報酬等概念，勞動性所得是黨的二十屆三中全會《決定》中出現的新名詞。它的提出，第一，體現了以人民為中心的發展思想。習近平

總書記多次強調，必須“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”。人民是勞動的主體，勞動是財富的源泉，勞動成果也應更多更公平地惠及全體人民。

第二，反映了新質生產力形成和發展的趨勢。當前，新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等技術廣泛滲透，推動生產力實現質的整體躍遷，從而更加迫切需要能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，勞動的復雜程度隨之提升，從勞動中取得的收入在內容、形式和來源上也更加多樣，需要對其進行準確界定、科學分類。

第三，適應了深化體制機制改革的要求。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，把宏偉藍圖變為施工圖、路線圖和美好現實，需要進一步全面深化改革，不斷完善各方面體制機制。《決定》提出“實行勞動性所得統一征稅”，正是“健全直接稅體系”的重要改革措施之一。

記者：“勞動性所得”的提出與推動，對整體經濟形勢能否起到促進作用，對縮小收入差距是否有積極影響？

袁輝：“勞動性所得”的提出和改革進程的推進，首先，能夠激發勞動者創新活力，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。勞動，盡管在抽象層面是無差別的體力和腦力的耗費，但在現實生活中，不同的職業或崗位，需要不同的知識和技術，生產力的發展還會不斷創造出勞動的新形態，承認和保護通過這些活動獲得的合法收入，能夠最大程度調動勞動者的積極性，促進生產力發展和社會進步。

其次，有利于提高兩個比重，增強勞動者的獲得感和幸福感。實行勞動性所得統一征稅，再加上適當調整個人所得稅起征點、增加專項附加扣除等措施，可以提高勞動者的可支配收入，進而提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

最后，有助于縮小收入差距，促進社會公平正義。把勞動性所得納入統一稅收體系，一方面，意味著其取得的條件是必須經過勞動，從勞動中取得，不勞動則無所得，體現勞動的主體性和重要性；另一方面，將消除不同勞動形態、收入來源之間的差異，規范和簡化稅收制度，實現規則統一和過程公正，更好發揮其在調節收入分配等方面的作用。