主場外交視閾下中國國際傳播效能提升路徑研究

【摘要】主場外交是中國特色大國外交的重要組成部分，也是新時代中國國際傳播能力建設的重要實踐載體。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央廣泛開展主場外交活動，傳播了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和發(fā)展方案，在提升中國國際形象和對外話語影響力等方面起到了重要的作用。身處百年未有之大變局中，持續(xù)推進主場外交視閾下中國國際傳播能力建設，須在筑牢國際傳播能力基礎上創(chuàng)新優(yōu)化、擴大影響，不斷提升國際傳播建設的發(fā)展活力與后續(xù)動力，發(fā)揮好其對中國國際傳播能力建設的積極作用。

【關(guān)鍵詞】主場外交；國際傳播效能；國際形象；提升路徑

國際話語權(quán)是一國綜合國力與國際地位的體現(xiàn)。習近平總書記明確提出中國要有自己的“新概念、新范疇、新表述”，要“加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”。黨的十八大以來，主場外交逐漸成為中國對外宣介“新概念、新范疇、新表述”的主要活動之一。新時代中國主場外交活動數(shù)量眾多、形式豐富，實現(xiàn)了在高層次寬領(lǐng)域方面的有機組合，不僅展示了中國實力，傳播了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和發(fā)展方案，還提升了中國國際形象，讓世界看到了一個愛好和平、具有時代擔當和國際影響的中國，成為新時代中國國際傳播能力建設的重要實踐載體，對于進一步提升中國國際傳播效能具有重要意義。

一、黨的十八大以來中國主場外交國際傳播能力發(fā)展的歷程與特點

（一）黨的十八大到黨的十九大：全球治理體系的初創(chuàng)

黨的十八大后，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革逐漸步入深水區(qū)，面對紛繁復雜的國際局勢，如何應對開放發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為重中之重。在此背景下，中國共產(chǎn)黨從各方面進行深入分析，審時度勢，科學謀劃，先后提出了包括“中國夢”、“一帶一路”倡議、人類命運共同體等新時代中國特色社會主義創(chuàng)新外交理念，建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，并通過亞信峰會、APEC北京峰會、G20杭州峰會等以中國為輪值主席國的國際性會議進行有效宣介，實現(xiàn)了中國從國際治理“參與者”到“主導者”身份轉(zhuǎn)變的初步嘗試，向世界展示出中國主動參與全球治理，為人類面臨的共同問題尋求解決方案的負責任大國形象。

而在經(jīng)過五年的發(fā)展與沉淀后，在黨的十九大召開前夕，主場外交已逐漸成為中國外交理念創(chuàng)新發(fā)展的重要實踐平臺之一。在此基礎上，中國開始著力籌劃創(chuàng)設新的國際合作平臺，主要分為兩類：一是由中國創(chuàng)建且一直在中國召開的國際性會議。如2017年5月于北京召開的首屆“一帶一路”國際高峰合作論壇，廣泛邀請來自世界各地的國家與組織參與，以共商共建共享為原則完善雙邊多邊合作機制，打造陸海聯(lián)動、東西開放的全面開放新格局，這是在“一帶一路”倡議進入全面推進務實合作階段后舉辦的最高規(guī)格主場外交活動，也是新時代中國推動全球治理初具成果的具體體現(xiàn)。二是中國與其他國家共同創(chuàng)建并輪值召開的地區(qū)性會議。可以看出，在這一時期，中國在國際事務中所體現(xiàn)的地位、作用及能力開始出現(xiàn)質(zhì)的提升，在全球治理體系中所扮演的角色已不容忽視。

（二）黨的十九大到黨的二十大：全球治理體系的成熟發(fā)展

2017年10月，黨的十九大的召開恰逢“一帶一路”倡議提出四周年之際，十九大報告和黨章首次寫入“一帶一路”倡議，在黨的十九大報告中明確提出，中國同各國一道共同構(gòu)建新型國際關(guān)系、共同構(gòu)建人類命運共同體，為中國主場外交的進一步發(fā)展指明了方向。

黨的十九大以后，主場外交的形式豐富多樣，涉及政治、經(jīng)濟、文化、安全等諸多方面，并進一步強調(diào)政黨外交在中國特色大國外交推進中的重要作用，全方位推動全球治理體系逐步成熟發(fā)展。2017年12月，黨的十九大后首場重要主場外交活動——2017年中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會在北京舉行，習近平總書記出席并發(fā)表演講，強調(diào)中國共產(chǎn)黨愿同世界各國政黨加強往來，分享治黨治國經(jīng)驗，同世界各國人民一道，推動構(gòu)建人類命運共同體，攜手建設更加美好的世界。這次會議是世界歷史上出席人數(shù)最多的政黨領(lǐng)導人會議，也是中國共產(chǎn)黨首次與全球政黨舉行高層對話，對于宣介黨的十九大思想，幫助世界各國政黨了解中國共產(chǎn)黨構(gòu)建人類命運共同體、建設美好世界的主張起到了重要作用，是中國國際傳播能力提升的重要體現(xiàn)。

隨著中國推動全球治理體系不斷成熟發(fā)展，至黨的二十大召開前夕，主場外交已成為展現(xiàn)中國總體外交頂層設計、反映中國政治經(jīng)濟發(fā)展理念的重要實踐舞臺。2022年2月，北京攜手張家口承辦第24屆冬季奧林匹克運動會，依托主場外交及數(shù)智融媒體發(fā)展的優(yōu)勢打造了冬奧、文化和科技三大主題作為核心宣傳點，從歷史文化、高質(zhì)量發(fā)展、和諧宜居等場景出發(fā)，向世界講好北京故事、講好中國故事，得到國際社會廣泛贊譽，收獲了“全世界都可以相信北京”的高度評價。同時，“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進口博覽會、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、博鰲亞洲論壇等由中國創(chuàng)建且一直在中國召開的主場外交活動均已成功舉辦多屆并取得了一定的階段性成果，成為中國主場外交活動中特色鮮明的“金字招牌”，形成了一定的延續(xù)性和連貫性，得到國際社會的廣泛認可，并推動主場外交活動逐漸走向制度化和規(guī)范化。這既是中國綜合實力的體現(xiàn)，也是中國在國際事務中話語權(quán)逐漸提高的反映，為全球治理發(fā)展開創(chuàng)了新局面。

（三）黨的二十大以來：全球治理體系的創(chuàng)新創(chuàng)造

長久以來，中國在推動全球治理體系不斷發(fā)展中，以負責任大國的姿態(tài)引領(lǐng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，逐漸形成具有中國特色的治理模式。黨的二十大后，強化國際協(xié)作、推動治理機制改革已成為必然趨勢，中國以更為積極主動成熟的姿態(tài)參與到全球治理當中，所舉辦的主場外交活動更是緊跟時代發(fā)展，成為中國方案與世界對話的重要平臺。

黨的二十大閉幕不久，以外國領(lǐng)導人紛至沓來為標志的中國特色大國主場外交活動備受世界矚目。越南、巴基斯坦、德國等多國領(lǐng)導人接連訪華及第五屆進博會等招牌活動的如期舉辦，都向國際社會傳達出了一個重要的信號，即在全球再次面臨何去何從選擇的當口，我國將繼續(xù)秉承維護世界和平、推動人類共同發(fā)展的外交政策理念，致力于推動人類命運共同體的構(gòu)建。在地區(qū)性會議方面，2023年中國首場重大主場外交活動——中國—中亞峰會在陜西西安舉行，這成為中國與中亞國家建交31年來六國元首首次以實體形式舉辦的峰會。元首們總結(jié)各領(lǐng)域合作經(jīng)驗，展望未來合作方向，并以此為契機成立中國－中亞元首會晤機制，以共建“一帶一路”倡議提出十周年為新起點，深化各領(lǐng)域務實合作，推動中亞地區(qū)極端主義、分裂主義、恐怖主義等問題的妥善解決達成共識。可以看出，在經(jīng)歷了國際格局深刻調(diào)整和一系列“黑天鵝”“灰犀牛”事件的磨礪后，黨的二十大后中國主場外交活動用一種更新穎、更具有感染力的形式推動國家間關(guān)系和諧發(fā)展、地區(qū)一體化發(fā)展與全球治理體系的創(chuàng)新性發(fā)展，為國際社會和地區(qū)不斷提供更具有創(chuàng)新性的“中國方案”。

二、當前主場外交中國際傳播效能提升面臨的問題及其原因分析

（一）語言表達國際化程度不高，國際媒體力量運用不充分

主場外交是中國聲音傳向世界的重要平臺。目前，對于主場外交的宣介渠道多以新華社、《人民日報》為中心的國內(nèi)官方媒體及平臺為主，其國際傳播觀念和話語表述方式上仍存在一定局限性，如在語言表述方面缺少對國際受眾需求和習慣的考慮，在多元文化環(huán)境中有效輸出能力較弱；部分針對主場外交的報道存在過分強調(diào)“自我成就”而忽視共性等，難免陷入“自說自話”的問題中，讓海外觀眾很難共情。

（二）主場傳播組織體系尚需健全，人才作用發(fā)揮欠缺

習近平總書記指出：“要全面提升國際傳播效能，建立適應新時代國際傳播需要的專門人才隊伍。”［1］我國目前主場外交的主要承辦單位因性質(zhì)不同主要分布于外交部、中共中央對外聯(lián)絡部等涉外部門，一般情況下在活動籌備開始前由聯(lián)合舉辦地相關(guān)單位組建活動組織委員會，人員構(gòu)成來源較為分散且大多僅參與當次活動籌備，沒有形成系統(tǒng)性的國際會展與傳播專業(yè)的團體體系和人才隊伍管理培養(yǎng)機制。同時，現(xiàn)有在主場外交活動中從事國際傳播的工作人員結(jié)構(gòu)較為單一，多為媒體從業(yè)人員，缺少專家學者、外籍人才和其他相關(guān)領(lǐng)域人才的參與，且從業(yè)者在國際視野和專業(yè)能力等，特別是對于外宣工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與運用能力方面都有待拓展提高。

（三）傳播方式較為單一，融媒渠道有待拓展

全媒體時代，全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的出現(xiàn)和發(fā)展，使得信息無處不在、無所不及、無人不用，引發(fā)我國傳媒格局、輿論生態(tài)、傳播方式等發(fā)生深刻的變革。［2］在此背景下，目前我國在主場外交中普遍運用的以傳統(tǒng)媒體為基礎的通稿式報道還存在一定的創(chuàng)新和提高空間，須深刻挖掘新媒體在實踐運用中的宣傳特點，注意在撰寫、發(fā)布、互動設計等方面與新型媒體傳播通道的適配程度，同時注意引導在主場外交活動進行期間社交媒體上的話題和討論，才能發(fā)揮好民間外交力量在社交媒體中的協(xié)同宣傳作用，收到融媒國際多維宣傳中“事半功倍”的效果。

三、新時代主場外交國際傳播效能的優(yōu)化路徑

（一）健全中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的國際傳播組織體系，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用

習近平總書記說過，“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”［3］主場外交是中國理念與方案的重要宣傳展示陣地，國際傳播工作更是與國際輿論思潮直接接觸的最前沿，故而始終堅定馬克思主義信仰，堅持理想信念不動搖是提升中國國際傳播效能的基礎，新時代，我們必須以習近平總書記關(guān)于加強國際傳播能力建設的重要論述為指導，進一步加強頂層設計和整體布局，加強我國國際傳播能力建設，加強思想理論與中國傳統(tǒng)文化學習，并根據(jù)其主題形式與受眾不同運用到國際傳播的實際工作中去，促進文明交流互鑒，推動國際傳播效能持續(xù)提升。

（二）實時優(yōu)化核心議題設置，構(gòu)建中國特色國際傳播話語體系

在主場外交中，最顯著的優(yōu)勢之一就是東道國可以在議題設置方面具有相當?shù)闹鲃有浴＃?］新時代廣泛而頻繁的主場外交活動使得中國理念、中國方案有了更多的機會可以參與到國際議題設置中去。特別是如中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會等招牌性主場外交活動，由于其相對固定的會議地點和機制及中國作為固定東道主的特殊身份，為中國國際傳播能力建設提供了重要的宣傳與實踐舞臺。新時代，中國主場外交的國際傳播工作要著重提高核心議題設置的能力，緊扣國際輿論需求，提出符合世界大多數(shù)國家主要利益關(guān)切點的議題，并注重軟性議題的設置，用清晰、理性的聲音配合核心議題的回應與傳播，以主場外交扭轉(zhuǎn)國際輿論中對中國的不利風向，為中國國際形象塑造提供重要助力。

（三）大力發(fā)掘多層次國際傳播人才，完善國際傳播人才培養(yǎng)體系

相對于傳統(tǒng)意義上只有外事部門參與的“小外交”，主場外交是一種在東道國政府領(lǐng)導下的多主體共同參與的綜合性外交活動，對東道國的國內(nèi)外協(xié)調(diào)能力和綜合實力有著較高的要求。［5］要想做好在主場外交中的國際傳播工作，必然需要注重專業(yè)團隊的建設和培養(yǎng)提升兼具國際政治、傳播學等學科知識的復合型人才隊伍的管理能力，并通過官方外交與民間外交結(jié)合的方式，以主場外交為契機，進一步深化同世界知名專家學者、媒體工作者的交往，引進高層次國際傳播人才，為后續(xù)發(fā)展提供強力動能與人才儲備。同時，參與主場外交的民眾本身就代表了一國的國際形象，故而需充分調(diào)動起民眾的積極性，鼓勵中國民眾有意識地主動參與到主場外交的國際傳播工作中去，合理利用民間宣傳和互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)聲，逐漸形成多領(lǐng)域廣泛參與的國際傳播人才自主培養(yǎng)體系，向世界展示大國公民的良好精神風貌。

（四）強化數(shù)智技術(shù)賦能，提升國際傳播的準確性、立體性和全面性

習近平總書記明確要求，“探索將人工智能運用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接受、反饋中，用主流價值導向駕馭‘算法’，全面提高輿論引導能力”。面對國際社會中來自不同文化背景、不同語言習慣的受眾，若想以主場外交為平臺擴大中國理念、中國方案的影響力，就需要充分了解傳播受眾的現(xiàn)狀與需求，以達到傳播效果的優(yōu)化。新時代，我們要充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，找到國際受眾真正感興趣的內(nèi)容，有針對性地推送傳播內(nèi)容，借助智能媒介技術(shù)探索國際傳播新的敘事模式，并運用5G網(wǎng)絡的傳播技術(shù)，VR、AR等新型媒介方式探索多元化的國際傳播話語邏輯，構(gòu)建中國敘事的新范式，提升國際傳播的準確性、立體性和全面性。

參考文獻：

［1］習近平談治國理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022：318.

［2］習近平.論黨的宣傳思想工作［M］.北京：中央文獻出版社，2020：354.

［3］習近平談治國理政：第1卷[M].北京：外文出版社，2014：15.

［4］林緒武.新時代主場外交對中國共產(chǎn)黨國際形象的傳播[J].人民論壇·學術(shù)前沿，2022（6）：72-80.

［5］凌勝利.主場外交：新時代中國外交的優(yōu)勢與亮點[J].世界知識，2019（19）：46-48.

作者簡介：黃碩，中共廣東省委黨校2022級碩士生（廣州 510030）；李金哲，中共廣東省委黨校中共黨史教研部副主任，副教授（廣州 510030）。

編校：張紅玲