充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在?清廉國企建設(shè)中的作用

清廉國企是清廉重慶建設(shè)的重要組成部分，也是推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。中共重慶市委六屆六次全會(huì)指出“持續(xù)深化國資國企改革、建設(shè)一流現(xiàn)代企業(yè)”，強(qiáng)調(diào)“縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建設(shè)新時(shí)代市域黨建新高地”，對國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)提出更高要求。深入推進(jìn)清廉國企建設(shè)，國有企業(yè)紀(jì)委要一體落實(shí)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，緊扣清廉重慶建設(shè)總體架構(gòu)，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

注重兩個(gè)結(jié)合

深入推進(jìn)清廉國企建設(shè)必須堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，健全堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治保障體系，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。

要與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神結(jié)合起來，深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，始終保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命的高度自覺，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件，促進(jìn)黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

要與推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，將清廉國企建設(shè)要求融入黨紀(jì)培訓(xùn)、宣傳解讀、紀(jì)律教育、警示教育等工作中，堅(jiān)持舉辦好清廉重咨“紀(jì)法課堂”，準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，推動(dòng)黨員干部形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常遵循，更加奮發(fā)有為地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

堅(jiān)持兩個(gè)導(dǎo)向

深入推進(jìn)清廉國企建設(shè)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、胸懷天下，聚焦全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新任務(wù)，全力推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

緊扣問題導(dǎo)向，全面梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對關(guān)鍵領(lǐng)域、核心業(yè)務(wù)的監(jiān)管，著力解決普遍性、偶發(fā)性問題，推動(dòng)解決行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性問題。比如，有的干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建，重經(jīng)濟(jì)、輕政治”現(xiàn)象；有的干部紀(jì)律意識(shí)較弱，不知道“紅線”“底線”“高壓線”；有的干部對糾治“四風(fēng)”認(rèn)識(shí)不足，違規(guī)使用公車、違規(guī)報(bào)銷等問題時(shí)有發(fā)生；有的監(jiān)管制度不夠完善，招標(biāo)代理、政府采購、財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域仍存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)等等，這些問題都需要在清廉國企建設(shè)中一體推進(jìn)解決。

緊扣目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞全面打造新時(shí)代市域黨建新高地和清廉建設(shè)高地總目標(biāo)，緊扣健全政治保障、責(zé)任落實(shí)、權(quán)力監(jiān)督、腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范、制度規(guī)范、干部隊(duì)伍管理“六大體系”，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)領(lǐng)有力、思想引導(dǎo)有效、實(shí)干爭先有為、權(quán)力運(yùn)行有序、責(zé)任落實(shí)有位、人民群眾有感“六有”具體目標(biāo)，建設(shè)干部清正、企業(yè)清廉、政治清明的清廉國企。

突出兩個(gè)維度

深入推進(jìn)清廉國企建設(shè)必須堅(jiān)持人民至上、自信自立，圍繞更好服務(wù)經(jīng)營主體、服務(wù)群眾需求，努力創(chuàng)造具有國企特色、彰顯國企擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

突出“最小顆粒度”，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，推動(dòng)清廉建設(shè)向下延伸、向基層拓展，抓好經(jīng)營單元、業(yè)務(wù)細(xì)胞的清廉建設(shè)。重慶國際投資咨詢集團(tuán)紀(jì)委以“規(guī)范、高效、周到、廉潔”為主題，推動(dòng)全集團(tuán)開展清廉創(chuàng)建活動(dòng)，通過贈(zèng)送一份廉潔禮包、開展一次主題學(xué)習(xí)、印發(fā)一本警示教材、開展一項(xiàng)專項(xiàng)整治、打造一個(gè)品牌欄目、組織一次工作評議、開展一次交心談心、撰寫一封清廉家書、征集一批文藝作品、舉辦一場文藝展演等“十個(gè)一”舉措，做到全體動(dòng)員、全員參與。

突出企業(yè)辨識(shí)度，立足國有企業(yè)的主責(zé)主業(yè)、功能定位，精準(zhǔn)謀劃具有行業(yè)領(lǐng)域特色、牽引撬動(dòng)作用的工作舉措。重慶國際投資咨詢集團(tuán)打造清廉重咨陽光運(yùn)行平臺(tái)，圍繞“基于體系定標(biāo)準(zhǔn)，基于風(fēng)險(xiǎn)設(shè)卡口，基于數(shù)據(jù)做評價(jià)”，構(gòu)建全方位、多層次、智能化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理“一屏掌控”、政令“一鍵智達(dá)”、執(zhí)行“一桿到底”、監(jiān)督“一覽無余”，獲評清廉重慶建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例。

推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)化

深入推進(jìn)清廉國企建設(shè)必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在突破技術(shù)性障礙、解決機(jī)制性梗阻方面大膽實(shí)踐，推動(dòng)理念向整體智治轉(zhuǎn)變、機(jī)制向多跨協(xié)同轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)數(shù)字化，緊扣數(shù)字重慶建設(shè)，將內(nèi)控要求嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)管理卡口，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理決策和執(zhí)行全程控制、自動(dòng)預(yù)警、跟蹤評價(jià)，推動(dòng)“人防人控”向“技防技控”轉(zhuǎn)變。重慶國際投資咨詢集團(tuán)紀(jì)委結(jié)合搭建清廉重咨陽光運(yùn)行平臺(tái)，對集團(tuán)2015年以來發(fā)生的違紀(jì)違法案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，探尋把握招標(biāo)代理企業(yè)發(fā)案規(guī)律，梳理財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)代理、政府采購、選人用人等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，協(xié)助集團(tuán)黨委完善管理和業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可抓取、風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)警、問題可處置、情況可掌握。

推進(jìn)流程化，全面推行管理制度化、制度流程化、流程信息化，聚焦關(guān)鍵崗位、重大事項(xiàng)、重要人員，推動(dòng)各業(yè)務(wù)板塊查找崗位和流程風(fēng)險(xiǎn)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，確保事前、事中、事后全過程監(jiān)督到位。同時(shí)，對關(guān)鍵崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，形成工作閉環(huán)。重慶國際投資咨詢集團(tuán)紀(jì)委推動(dòng)出臺(tái)招標(biāo)（采購）代理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控負(fù)面清單，加強(qiáng)對招標(biāo)代理文件編制、開標(biāo)評標(biāo)、異議（質(zhì)疑）投訴等全鏈條的監(jiān)管，有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

健全兩個(gè)體系

深入推進(jìn)清廉國企建設(shè)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建布局完整、路徑清晰、有效銜接的推進(jìn)機(jī)制。

健全內(nèi)容體系，對照“六大體系”，圍繞健全內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通的全面從嚴(yán)治黨體系，量身定制清廉國企建設(shè)方案。通過清單式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、“銷賬式”落實(shí)，切實(shí)把清廉國企建設(shè)轉(zhuǎn)化為具體的路徑、方法、舉措。

健全評價(jià)體系，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，圍繞“六有”目標(biāo)，進(jìn)一步完善評價(jià)指標(biāo)體系，把工作細(xì)化到單位、落實(shí)到崗位，做到責(zé)任可量化、進(jìn)度可衡量、質(zhì)效可考評。同時(shí)，發(fā)揮國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督職能，健全“督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，察認(rèn)識(shí)、察責(zé)任、察作風(fēng)”的督察督辦制度，對照指標(biāo)體系開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)形成黨委牽頭主抓、紀(jì)委監(jiān)督推動(dòng)、相關(guān)職能部門具體落實(shí)、全集團(tuán)共同參與的工作格局。

作者：重慶國際投資咨詢集團(tuán)黨委委員、紀(jì)委書記、監(jiān)察專員