任弼時與延安時期的智庫工作

延安智庫的形成，要追溯到任弼時擔任中共駐共產國際代表期間。從中國共產黨成立起，共產國際一直指導著其發展，但共產國際對中國實際情況的了解非常有限。隨著中國革命的風起云涌，共產國際意識到需要全面了解中國問題和掌握中國共產黨的各項政策，于是，共產國際執委會書記處就決定利用中共負責人在莫斯科的時機成立有關機構或團隊研究中國問題。

中國問題研究小組

1939年3月，任弼時受中共中央派遣來到莫斯科，向共產國際匯報中國抗戰情況和國共兩黨關系。不久，中共中央資料研究小組（中國問題研究小組），在共產國際成立。5月23日，共產國際執委會干部部負責人古里亞耶夫向共產國際執委會書記處書記曼奴伊爾斯基匯報了小組成員情況，并委托莫爾德維諾夫（共產國際執委會干部部高級顧問）領導小組工作，任弼時（化名陳林）作為咨詢專家參加小組工作。古里亞耶夫還建議，為了深入研究某些問題，吸收鮑羅廷、卡拉·穆爾扎以及其他曾經研究過中國問題和熟悉文獻資料的共產黨員參加咨詢工作。可以說，中國問題研究小組就是共產國際書記處了解中國問題的智庫組織。

6月5日，中國問題研究小組第一次會議在莫斯科召開。會議提出小組工作計劃、題目分工和工作期限。會議上，任弼時強調研究的主題除民族統一戰線和國共關系問題外，還要研究國民黨的組成、政治派別和內部斗爭，還要將小組工作與為即將召開的中共七大準備材料的工作結合起來。最后，曼奴伊爾斯基明確了研究小組的三項重要任務——消除在共產國際和中國共產黨內在中國問題上造成的有害后果、編寫中國共產黨歷史和為中共七大召開準備指導文件。研究小組還提出要吸收蘇聯科學院世界經濟和世界政治研究所、東方研究所和殖民地研究所的漢學家參加。此后，研究小組對抗日民族陣線的展開、國共關系狀況、中共建設、邊區情況以及八路軍領導的武裝斗爭等展開了廣泛研究工作，其中也有重大的分歧和激烈的討論。中國問題研究小組的工作，讓共產國際得以深入地了解中國共產黨的政策。作為咨詢專家的任弼時，在小組中發揮了重要作用。

在為共產國際提供報告的同時，任弼時沒有忘記為遠在延安的中共中央和毛澤東提供建議。曾是中國問題研究小組成員的師哲對此有過詳細的回憶，當時任弼時“組織并領導了一個研究小組，研究中國和國際上的重大政治問題，定期向中共中央作匯報并提出建議。該組成員大部分是中國人，也有幾個蘇聯人。中央認為這些匯報和建議很有益處，有的很快就作出反應。例如，1939年夏關于‘東方慕尼黑’的問題”。

所謂“東方慕尼黑”是指1939年7月日本外相有田八郎和英國駐日大使克萊琪簽署的《有田-克萊琪協定》。該協定實質上就是英國放任日本對中國的侵略。任弼時根據各種情報和資料，召集共產國際干部部的部分同志和中國駐共產國際代表團的工作人員，研討“東方慕尼黑”問題，并將研究成果報告中共中央。7月29日，中共中央書記處發出《關于反對東方慕尼黑陰謀的指示》指出，英日談判是英國對日本作出了重大的原則讓步，造成了“東方慕尼黑”的嚴重局勢，應集中力量打擊張伯倫的投降政策，爭取英國人民。從師哲的描述看，任弼時借鑒了中國問題研究小組的形式，領導了一個專門的小組，向中共中央和毛澤東匯報工作，并引起了毛澤東的重視。

匯報國內外動態，也是任弼時領導智庫工作的重要內容，對中共中央了解國際情況、共產國際了解中國情況有著不可或缺的作用。師哲認為，任弼時“將國際的資料、動態送到延安，又將國內的資料、動態帶到國際，然后由他親自整理、分類和組織翻譯，往返的工作十分機密，由他親自經手”。任弼時利用自己的語言優勢，圓滿地完成了中共中央和共產國際交給的任務，也贏得了毛澤東和共產國際的高度認可。

延安的智庫工作

1940年3月，任弼時回到延安，參加中共中央書記處工作，處理書記處日常工作，協助黨中央和毛澤東籌備中共七大。于是，任弼時在毛澤東的布置下，相繼開展了類似于智庫的各項工作，為中央政治局和毛澤東提交了許多重要的文件和報告。

第一項工作是籌建中央政策委員會，起草各項草案。1940年12月4日，中央政治局召開會議，根據毛澤東的提議，成立由任弼時、博古、凱豐三人組成的中央政策委員會，由任弼時負責。中央政策委員會的目的就是為中共七大準備材料。中央政策委員會形成的草案，要交給中央政治局討論通過，與智庫工作在性質上是一樣的。

1941年1-4月，任弼時先后組織召開了9次中央政策委員會會議，“會議有時在楊家嶺中央辦公廳的會議室舉行，有時在任弼時住的窯洞里召開，先由委員會指定的人提出草案，然后逐條討論修改，再分送中央主要領導人審閱”。1941年3月12日，中央政策委員會將土地、財政、經濟、政權、勞工、文化教育等數個政策條例交中央政治局討論。4月下旬，中央政策委員會起草的《陜甘寧邊區施政綱領》，經毛澤東修改提交中央政治局同意通過。中央政策委員會起草的各項草案，為糾正黨過去存在的“左”傾路線起到了積極作用。

第二項工作是搜集各種動態、材料，向共產國際反饋信息。1941年1月“皖南事變”爆發，如何讓共產國際了解中共的政策是一項十分重要的工作?！巴钅鲜伦儭卑l生后，毛澤東除親自給共產國際發了“一份綜合、分析性的長電”外，還專門將任弼時搜集的國內情況發送給共產國際。為了搜集國內情況，任弼時主持有關人員搜集了“皖南事變”后全國各黨派和各階層的反應，匯集整理，通過農村工作部的專用電臺，向共產國際通報。2月7日，任弼時將起草的《新四軍事變后的各方動態》報送毛澤東審閱修訂。毛澤東閱后批示，除送共產國際外，同時發各抗日根據地黨委。23日，任弼時將匯集整理的簡報報送毛澤東審閱。毛澤東閱后批示，報送共產國際并發往各抗日根據地黨委。25日，任弼時將搜集整理的簡報《華僑方面對國共分裂危險的反應》報送毛澤東審閱。此件經毛澤東修改補充后，送共產國際，并下發各抗日根據地黨委。任弼時整理的動態受到毛澤東高度重視，要求立即轉發給莫斯科，希望共產國際能夠全面了解“皖南事變”后的國內情況，理解中共作出的決策，能夠作出正確的判斷。

第三項工作是創建了一個研究國際問題的小組。師哲說：“因為任弼時在共產國際時曾領導這一工作，毛澤東所以對成立這一機構很重視，并親自動員王稼祥任國際問題研究室主任，親自為他主持成立會。”王稼祥比較重視日本問題，從黨校、抗大、總政、軍委各部門借調有關同志，研究日本問題。不過，由于各種原因，王稼祥負責國際問題研究比較少，國際問題研究實際上還是由任弼時來負責。之后，中央各研究小組幾經改組，張聞天在延安整風后期主持中央政治研究室工作，日本問題也歸張聞天負責。在他的主持下，中央政治研究室對國內外政治動態展開調研，創辦內部刊物《參考資料》，寫下了許多很有分量的文章。1946年5月30日，中共中央發出《關于加強中央政治研究室的指示》，指出：“中央急需系統研究世界各國之情況及培養具有世界各國系統知識之專門人員。為此目的，中央決定中央政治研究室除研究國內黨派問題及法律問題外，大大加強與擴充對美、蘇、英、日、歐洲、南洋、南美各國之系統研究工作?！毖芯繃鴥韧庑蝿荩敲珴蓶|長期關注的領域，任弼時領導的有關國際問題研究工作一直在黨內延續。

智庫工作與調查研究

任弼時在延安領導的智庫工作，與毛澤東提出的調查研究精神相契合，為中共中央在黨的組織機構改革時提供了新思路。

1941年7月30日，中央政治局召開會議，成立由任弼時主持的“改革中央組織機構委員會”，討論中央各部委的組織編制。會議對中共中央的機構作出了調整：在中央政治局下設調查研究局，擔負國內政治、軍事、經濟、文化及社會階級關系各種具體情況的調查研究，內設政治研究室和黨委研究室;同時，在中央秘書處下設立中央行政管理局，負責中央機關和直屬學校的行政管理工作。這套方案有一個顯著的特點，就是將調查研究和行政管理分開。

8月1日，《中共中央關于調查研究的決定》正式發布，提出要在中央、地方設立調查研究機關，搜集各方面材料，加以研究。8月27日，中央政治局會議確定了任弼時提出的機構改革方案，決定中央調查研究局由毛澤東兼任局長，任弼時任副局長，下設黨務研究室和政治研究室。黨務研究室下設根據地、大后方、敵占區、海外四組，任弼時任主任兼根據地組組長，王若飛為副主任，陳云任大后方組組長，康生任敵占區組組長。政治研究室下設政治、國際、敵偽三個研究組，毛澤東兼任主任，陳伯達任副主任。9月，中央決定由朱德擔任海外組組長。10月29日，中央政治局會議決定各抗日根據地政治和黨務的調查研究由任弼時指導。中央的行政管理職能則由中央秘書處負責，任弼時為秘書長、李富春為副秘書長。為了搜集資料和情報，任弼時與毛澤東共同致電身在重慶的周恩來，要求訂購書報雜志，專門提到調查研究局需要中外各地各種關于政治、經濟方面的書報，此項工作希望重慶方面有專人負責搜集。

為了實現精兵簡政和加強黨的統一領導，任弼時于1943年3月主持制訂《中央機構調整及精簡決定》，再次對中央機關進行了改革，許多職能機關被縮小、合并。中央的研究機關將調查研究局下設的黨務研究室、政治研究室和中央研究院的一部分、圖書材料室合并，另行組成精干的中共中央研究局，內設黨務研究室、材料室和圖書館。黨務研究室的任務是整理根據地、大后方黨的建設各種政策材料并加以研究，同時將整理的材料和研究的意見提供中央政治局各同志和組織委員會作為了解情況、決定政策的參考，還要負責編輯黨的資料。中央研究局由劉少奇兼任局長，楊尚昆為副局長。

（摘自《黨史博覽》）□