“看準了就堅定不移抓”的平谷實踐

[摘要] 平谷區認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，立足“三區一口岸”功能定位，主動嵌入首都全局、融入國家大局，以“是否符合新發展理念、是否尊重市場經濟規律、是否有利于老百姓美好生活”為標準進一步全面深化改革，推進經濟社會發展全面綠色轉型，提出“四干”要求，強化“四心”精神，看準了就堅定不移抓。服務新時代首都發展，建設農業中關村，打造農業中國芯，打造首都物流高地，以最大程度、最大強度、最大力度跑出“高大尚”平谷高質量發展的加速度，推動平谷區經濟社會實現又好又快又穩發展，推動“在鄉村振興、農業農村現代化方面走在前列”。

[關鍵詞] 新時代首都發展； “高大尚”平谷； 看準了就堅定不移抓

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）11-0068-04

2024年5月23日，習近平總書記在山東省濟南市主持召開企業和專家座談會時強調：“看準了就堅定不移抓。”1黨的二十屆三中全會強調：“對黨中央進一步全面深化改革的決策部署，全黨必須求真務實抓落實、敢作善為抓落實。”2平谷區在進一步全面深化改革、推進中國式現代化的進程中，堅持“看準了就堅定不移抓”，努力挖掘比較優勢、塑造發展優勢，讓區域發展嵌入首都全局、融入國家大局，堅定不移走“高大尚”平谷高質量發展之路，努力在鄉村振興、農業農村現代化方面走在前列，更好地服務新時代首都發展，讓首都因平谷而更美好。

觀大勢、謀大局，緊跟時代發展，確保“看得準”

“看準了就堅定不移抓”，前提是“看準”。平谷區時刻保持理論清醒、戰略清醒、實踐清醒，牢牢把握時代發展要求，看準發展方向，堅毅前行。

看準“走在前列”的目標方向。農業是平谷區走近中心、重塑區域價值坐標的最好抓手之一。站在國家戰略層面看，平谷區“走在前列”有利于積極破解城鄉二元結構、推動城鄉融合發展，對全國其他區縣具有示范意義；站在首都功能定位看，平谷區“走在前列”有利于提升服務新時代首都發展的本領，能夠牢牢嵌入首都全局、融入國家大局，與首都發展同頻共振，實現平谷區的高質量發展；站在自身發展層面看，平谷區“走在前列”有利于統籌區域資源、發揮比較優勢，激發獨屬鄉村的、具有區域特性的、城市不可替代的潛在價值，實現區域高質量發展；站在歷史進程角度看，平谷區“走在前列”有利于保持戰略定力、在全面推進鄉村振興中發揮示范引領作用。平谷區“走在前列”就是走在全國前列，平谷區錨定“全國農業看平谷、鄉村振興看平谷”目標，主動答好“走在前列”的時代考題，努力走出一條可持續、能復制、易推廣的城鄉融合發展之路。

看準“平急兩用”的功能作用。2023年4月28日、7月24日，習近平總書記先后兩次主持召開中央政治局會議，都提出了在超大特大城市積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設。平谷區在全國率先開展“平急兩用”制度探索和試點示范，“平時”用作旅游、康養、休閑等，“急時”可轉化為隔離場所。平谷區充分認識到“平急兩用”是新時代通過高水平安全保障高質量發展的有效抓手，對于落實鄉村振興國家戰略、推動城鄉融合，是一次重大契機。平谷區牢牢把握“是否符合新發展理念、是否尊重市場經濟規律、是否有利于老百hqLnYM/VK4xrdFUmsVV4xA==姓美好生活”的標準，先作價值判斷，再作技術判斷，圍繞“吃、住、行、醫和集中承載”探索五大應用場景，建設國家“平急兩用”發展先行區，為全國各地建設“平急兩用”公共基礎設施提供可復制可推廣的模式。

看準“現代物流”的市場價值。現代物流是經濟的“經脈”。黨的二十大報告指出，建設高效順暢的流通體系，降低物流成本。平谷區審時度勢，敏銳地意識到這是平谷區發展物流產業的窗口期，機不可失，時不再來。在新的物流大時代來臨之際，在檢查站外移之前，作出最佳時空判斷，發揮平谷獨特區域優勢，搶抓新機遇，融入新發展格局，搶占發展先機，打造首都物流高地。平谷區堅持先立后破，用發展的辦法解決發展中的問題。立高質量發展之基，就是建立符合新時代首都發展的現代化物流設施與體系；破除制約高質量發展的思想障礙、制度藩籬，就是破除非首都功能疏解的障礙。全區眾志成城、搶抓機遇期，抓招商、抓審批、抓服務、抓土地整理，與時間賽跑，與競爭對手賽跑，打了一場“人無我有、人有我優、人優我快、人快我新”的主動仗，成功掌握了首都物流業發展的主動權。瞄準世界物流發展趨勢，打造現代物流體系，建設現代物流設施，規劃建設了全球最大規模的單體物流項目。

強信念、明思路，立足功能定位，堅定不移抓

圍繞北京市賦予的“三區一口岸”功能定位，平谷區籌劃建設“高大尚”平谷的發展目標，推動形成“看準了就堅定不移抓”的生動實踐。

立足實際，形成“高大尚”平谷發展態勢。平谷區堅持以服務新時代首都發展為統領，立足生態涵養區的功能定位，推進經濟社會發展全面綠色轉型，堅決守好首都東部綠色生態屏障，緊緊圍繞農業、物流、休閑三大產業，謀劃“高大尚”三大發展路徑，發揚“敢為人先、自信自強，開放包容、守正創新”的平谷文化，搶抓機遇，真抓實干，奮力奔跑，堅定不移建設“高大尚”平谷，搶占了高質量發展新賽道。平谷區作為農業中關村建設的主戰場，形成了“一核兩翼三鎮全域全場景”的規劃布局，一批創新資源加快集聚，建立博士后工作站13個，匯聚13位院士、411位博士等一批農業創新人才，國農港等五大工程項目年內開工建設。農業中關村學院落地平谷區，助推農業中關村高質量發展。目前，農業中關村主動扛起國家農業科技自立自強的責任與使命，打造具有全國引領力和全球影響力的農業科技創新中心。首都物流高地服務新發展格局，打造京津冀現代化產業體系的重要引擎。平谷區的物流設施規模位居全市首位，京平物流樞紐已在全市物流園區中發揮著極其重要的作用。搭建世界休閑谷大舞臺，擁抱新消費新生活，建設與繁榮繁華首都相得益彰、交相輝映的和美鄉村，打造市民鄉村休閑品質生活的向往之地。目前的平谷，山美、水美、地美、人美、環境美、空氣美，已經成了網紅打卡和市民休閑的好去處。

爭取主動，打開“高大尚”平谷發展格局。平谷區主動融入時代發展潮流，堅決落實黨中央決策部署，始終牢記“國之大者”，主動嵌入首都全局、融入國家大局。既立足一隅，又著眼全局；既履行本職，又主動擔當重任；既抓住當下，又注重長遠，不斷提升發展潛力、積蓄發展后勁，充分展示平谷的政治擔當和政治格局。積極挖掘自身資源稟賦，主動扛起建設國家“平急兩用”發展先行區的政治責任，在全國率先開展“平急兩用”制度探索和試點示范，打造首都發展安全的戰略腹地。高舉農業中關村大旗，主動扛起農業領域國家科技自立自強戰略任務，服務北京國際科技創新中心建設，立足平谷、代表北京、輻射全國、放眼世界，瞄準全球農業科技前沿，把農業科技融入北京國際科技創新中心建設的總體布局，對標對表中關村，把農業中關村建設成農業領域的研發高地、產業高地、人才高地、成果高地，成為引領農業發展新質生產力的高地，打造全國農業科技中心。搶占首都物流高地，推進“321”1戰略，抓好H型鐵路的擴能工程建設，構建物流大生態，降低全社會物流成本。首都物流高地派生出直播電商產業園，構建了“一院、五區、多點”2的直播電商空間布局。

高效推進，打造“高大尚”平谷發展特色。平谷區快速實現換道超車，以最有效、最科學、最實際的方式，跑出建設“高大尚”平谷的加速度。緊盯目標推進發展。連續三年平谷區委全會的主題關鍵詞都是“走在前列”。出臺了《平谷區關于堅定不移加快“高大尚”平谷建設的意見》，圍繞如何推動高質量發展這個主題，統一思想、凝聚力量。堅持創新推進發展。堅持以創新謀取發展大勢、以創新創造發展機遇，探索了規劃創新、用地期限創新、土地集約節約創新、大地塊創新、人防工程創新等建設方式，搶抓物流高地建設的最佳時期，打造了首都物流高地。多元融合推進發展。創造新消費場景，推動鄉村高品質休閑，在全區打造20個高品質鄉村休閑綜合體；與清華美院等8所頂尖藝術院校，共同開展“平谷南山藝術季”活動，豐富鄉村文化；平谷區18個鄉鎮街道圍繞建設“世界休閑谷”，全部打造文旅知識產權，擦亮“桃醉平谷”品牌，促進農旅、文旅、體旅、康旅、商旅等融合發展。綠色轉型推進發展。持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰，努力做到“不讓一滴污水流入河道，不讓一滴出水不達標，不讓一處水體變壞”。加快推動發展方式綠色低碳轉型，大力發展可再生能源，萬元GDP能耗下降率居全市第一，形成更持久的發展態勢。

立正位、行大道，把握實踐要求，久久見真功

“看準了就堅定不移抓”需要意志、擔當、膽識和智慧。在實踐中，平谷區著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題，強化“四心”精神，提出“四干”要求，確保謀定而動、久久為功。

著力解決亂作為、不作為、不敢為、不善為問題。黨的二十屆三中全會指出，要“大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題”。平谷區提出“十個有沒有”“十個比一比”的工作要求，出臺建設“高大尚”干部隊伍意見，確定“唯精神狀態、唯勇于擔當、唯實績實效，不唯年齡、不唯學歷、不唯資歷”的選人用人導向。深入推進“科長革命”，結合單位實際需求和干部自身情況，2023年，推動43家單位55位科級干部實現跨單位流動。出臺基層治理文件，加強村干部管理監督，落實績效考核制度，調動村干部工作積極性。堅持嚴管厚愛，完善考評機制，鼓勵干部敢于作為、善于作為，讓有為者有位。開展政績觀教育和“以案說法”警示教育，教育引導干部不亂作為，防范“政績沖動癥”“政績懈怠癥”和“躺平”現象。

著力強化“四心”精神。世上沒有敲鑼打鼓、輕輕松松就能干成的事業。“看準了就堅定不移抓”，也不是輕輕松松就能實現的，必須具有義無反顧的信心、百折不撓的恒心、久久為功的耐心、啃硬骨頭的決心。在建設“高大尚”平谷中，堅持發揚平谷文化，培養“四心”精神，認真答好“努力在鄉村振興、農業農村現代化方面走在前列”和“代表北京做好答卷，建設國家‘平急兩用’發展先行區，打造首都發展安全戰略腹地”兩道時代考題，在服務國家發展戰略中展現平谷發展擔當，在發揮自身優勢中激活平谷發展動力，在把握機遇中搶占平谷發展先機，在系統謀劃中追求平谷發展質量，在破解難題中催生內生發展活力，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，保持歷史耐心，咬定目標不放松，一任接著一任干。

著力落實“四干”要求。“看準了就堅定不移抓”，落腳點就是“干”，離開“干”，終將一事無成。對于認準的事，必須排除一切干擾、搶抓一切機會、克服一切困難，堅定信心，不畏艱險，一抓到底。中共平谷區委六屆六次全會號召全區以時不我待、只爭朝夕的責任感和緊迫感，抓緊干、有效干、務實干、一起干，堅定不移推進“高大尚”平谷建設。抓緊干，就是牢牢把握當前平谷區高質量發展的最好時期，乘勢而上，能早干就早干一點、能快干就快干一點、能多干就多干一點，把握住今天，以加速度應對不確定性。有效干，就是堅持價值判斷優先，創新性配置資源，干有效的活，有效地干活，全力促進產業深度轉型升級，勇當新質生產力探索與實踐的先行者。務實干，就是堅持需求導向、問題導向、價值導向、績效導向，辦事講效率、投資講效益、工作講效果，干一件、成一件、亮一件，打造百年作品。一起干，就是心往一處想、勁往一處使，同下一盤棋、耕好“責任田”，奮力書寫中國式現代化北京篇章的平谷答卷。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

[2]習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要（2023年版）[M].北京：學習出版社，人民出版社，2023.

（作者簡介：唐海龍，中共北京市平谷區委書記；狄濤，中共北京市平谷區委副書記、區長）

責任編輯 / 儲 勇