聚智聚力激發基層治理新動能

[摘要] 北京市大興區天宮院街道立足新形勢新任務新要求，堅持黨建引領，以接訴即辦工作為重要抓手，通過黨員示范聚智力、機制創新聚動力、志愿服務聚合力，形成了特色鮮明的共建共治共享基層治理經驗做法，實實在在將惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，不斷滿足人民對美好生活的向往。

[關鍵詞] 黨建引領； 基層治理； 接訴即辦； 共建共治共享

[中圖分類號] D267.7； D699.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2024）11-0076-03

習近平總書記指出：“要完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”1黨的二十屆三中全會對健全社會治理體系作出重要部署，進一步強調加強黨建引領基層治理。天宮院街道認真落實黨中央部署和北京市委、大興區委工作要求，主動把握新時代基層治理新特點，牢固樹立以人民為中心的發展思想，發揮“天宮當興”黨建品牌引領作用，聚焦“辦”字做文章，創新推出系列民生所急、民心所向的改革舉措，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，讓人民群眾真正成為基層治理過程的參與者和治理成效的獲得者。

黨員示范聚智力，爭當基層治理行家里手

天宮院街道黨工委著力建設“五站一中心”黨建服務陣地，實現居民區、商圈、物流園區黨建全覆蓋，讓黨旗高高飄揚在基層一線，黨員發揮示范引領作用，助力基層治理向新向好。

注重思想領航，提升政治能力。構建黨的創新理論學習制度，街道工委理論學習中心組帶頭學，各基層黨組織主動跟進學。加強理論學習，抓實黨員教育培訓，組織基層黨員進黨校培訓學習、專家學者到基層黨組織授課等活動。多措并舉，激發黨員干部從習近平新時代中國特色社會主義思想中汲取推進基層治理的智慧，努力提升政治能力，增強提高基層治理能效的科學性、預見性、主動性和創造性。

注重教育培訓，增強實戰能力。以“天宮·賦能”行動為抓手，開展科級干部和社區書記“上講臺”典型引路、“走出去”到改革開放走在前列的地方取經、黨建品牌擂臺賽、青年座談會等活動，引導黨員干部解放思想、開闊眼界，增強改革實戰能力。依托“優秀社區書記工作室”，發揮傳幫帶作用，對本社區新入職、非專業背景和未持證的社區社會工作者實施動態培養，營造“比學趕超”氛圍，全面打造為民服務意識強、作風強、能力強的社工人才隊伍。

注重專業強化，提高治理能力。發揮專項黨建協調委員會作用，促進成員單位“雙向交流”，接收4名監獄系統優秀干部到街道實踐鍛煉，為基層治理注入新鮮血液。加強人才資源鏈接，引入市區級專業律師，常態化進駐轄區商圈公益律師法律服務站、物流園區“企業法小屋”，為企業員工、新就業群體提供法律咨詢、矛盾調解等服務，提高基層治理法治水平。

機制創新聚動力，力促基層治理落地見效

黨的二十屆三中全會指出：“深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。”《中共北京市委貫徹〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定〉的實施意見》指出：“健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。”這進一步明確了健全首都社會治理體系的工作要求。天宮院街道轄區老舊社區基礎設施薄弱、新商業社區居民需求多樣、商圈業態復雜、京南物流基地亟待整體轉型升級。面對基層治理難點堵點，街道優化創新治理體制機制，推動形成智慧高效的治理新體系，不斷提升基層治理效能、城市要素吸引力和綜合競爭力。

區域黨建帶共建，全局謀劃“一盤棋”。在老舊小區治理、舊工業園區轉型升級等方面，深化專項黨建協調委員會機制，發揮共建單位作用，共同推動疑難問題解決。天堂河小區始建于20世紀80年代初，長期靠自備井供水，水質差、水壓低等問題困擾居民多年。街道主動向前一步，與市監獄局、區委政法委、區水務局等多家單位共同商議，多方籌措資金，僅用20天時間就促成小區南區490戶居民率先告別自備井水，用上南水北調水，還有650戶居民的用水改造工程將于今年底完成。結合京南物流園區轉型升級工作，組建貨運行業黨建聯盟，協同12家產權單位共商共議園區大氣環境治理，完成園區內5.2萬平方米道路硬化，布設空氣質量監測和視頻監控設備18臺，拆除近2萬平方米違建，力促綠色園區發展。

接訴即辦有章法，層層落實得民心。街道突出“辦”字做文章，在大興區率先研究制定了街道級接訴即辦工作制度，明確9項工作機制，1實施日調度、周分析、月檢視，不斷壓實四級責任體系。開發接訴即辦工單追蹤與數據管理技術平臺，實現接訴即辦工作信息化管理，提升訴求辦理效率。研究制定接訴即辦應急處置指導手冊，減少因停水、停電、事故、火災、漏雨等突發和重大事件引發的集中訴求，最大化保障群眾生產生活秩序和人身財產安全。2023年以來，向大興區城市管理指揮中心、住房和城鄉建設委員會、城市管理委員會等部門“吹哨”243次，組織開展“拉家常”議事協商會議256場次，解決群眾急難愁盼問題412件。2023年1—10月接件量為11065件，2024年同期接件量為8570件，環比下降23%，成效明顯。

“您掃我辦”入樓門，數智辦理“一鍵通”。在大興區首創“您掃我辦，馬上就辦”工作機制，街道在微信小程序開發相應功能，各社區結合社情民意設置相關工具欄，同時將二維碼張貼在各小區單元門口，居民可通過掃碼即時反映問題或意見，后臺即查收即辦理。2023年以來，通過“您掃我辦”二維碼收集653件居民訴求，并全部解決。例如，興宇社區居民掃碼反饋：一刻鐘步行范圍內無老年餐桌。收到信息后，街道包社區領導多次實地走訪、座談調研，組織召開6次“拉家常”議事協商會議，三易場所，最終順利開餐，解決周邊6個社區老年人就餐需求。大興區在文明城區創建過程中，將天宮院街道“您掃我辦，馬上就辦”工作機制以“一樓一碼”形式向全區推廣，有效減少接訴即辦接件量，推動接訴即辦向未訴先辦轉化。

志愿服務聚合力，打造基層治理生力軍

新時代新征程，健全社會治理體系必須立足中國式現代化歷史進程，提升系統性、整體性、協同性，其中推動志愿服務體系建設是完善共建共治共享社會治理格局必不可少的一環。截至目前，天宮院街道通過“志愿北京”信息平臺實名注冊志愿者8802人、志愿者隊伍280支，累計發布志愿服務項目近1300個，項目服務總時長2萬余小時，解決群眾實際問題500余個。街道各黨支部領辦志愿服務隊共承諾踐諾300余條，辦好事實事150余件。

星級志愿者帶動引領，“志愿服務課堂”遍地開花。近年來，天宮院街道著力孵化培育“從1到N”志愿帶動體系，實現1個黨員帶動1批人，1個黨支部帶動N支志愿服務隊伍。中國好人、北京榜樣、北京市五星級志愿者宗呈裕開設志愿服務課堂，在各社區系統傳播志愿服務理念及專業助人方法，促進轄區志愿服務專業化和規范化。以“月活動、季大集”形式常態化舉辦志愿服務活動，為轄區群眾提供中醫理療、舊物置換等服務，引導廣大群眾從志愿服務的受益者轉化為志愿服務的踐行者和示范者。

“五老”志愿者發揮余熱，“大手拉小手”共創文明。建立大興區首家商圈常態化志愿服務崗，吸納離退休老干部、老戰士、老教授、老專家、老模范等“五老”成員加入志愿服務隊伍，每周至少提供46小時志愿服務，主動清理商圈環境衛生、整治車輛無序停放、幫扶過路行人，近萬名群眾受益。發揮品牌志愿服務效應，招募青少年兒童志愿者300余名，深入開展“文明實踐 我是行動者”主題活動，著力推進文明實踐志愿服務精準化、便利化、品牌化，更好地助力城市治理、服務群眾生活。

新就業群體認領身份，“五微服務”雙向奔赴。新就業群體是社會面最活躍的群體之一，也是參與基層治理的新生力量。天宮院街道實施服務新就業群體9項舉措，提供微走訪、微談心、微課堂、微心愿、微志愿的“五微服務”，解決新就業群體“渴了有水喝、熱了能洗澡”等急難愁盼問題，將新就業群體緊緊團結凝聚在黨的周圍。同時推動新就業群體深度融入基層治理，賦予新就業群體新身份，將貨車司機聘任為物流園區巡查員、快遞小哥聘任為商圈巡查員、外賣小哥聘任為社區副樓長，發揮其人熟、地熟、情況熟的“探頭”作用，有效助力社區治理和園區管理“零盲區”。截至目前，已提供有價值的信息300余條，為民辦實事近100件。反映車輛亂停亂放、消防通道堵塞等問題的12345市民服務熱線訴求量下降10%。

[參考文獻]

[1]中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡介：馬憲穎，中共北京市大興區委天宮院街道工委書記）

責任編輯 / 張蕾磊