山東省縣域商貿供應鏈建設研究

摘要：立足國內大循環，大力推進縣域商貿供應鏈建設是當前經濟發展的內在要求。以供應鏈視角，聚焦縣域長期不平衡發展過程中形成的流通障礙，補足發展短板，構建一體化縣域商貿供應鏈是推動縣域經濟高質量發展的重要舉措。近年來，山東省積極推進商貿流通等資源下沉區縣，進一步完善了商貿供應鏈網絡，同時也面臨著一些困難。為此，本文從制度制定、鄉鎮商貿中心建設、物流配送體系建設等方面探索對策，提出建設建議，以期推動山東省縣域商貿供應鏈建設實現高質量發展。

關鍵詞：縣域商業；商貿供應鏈；區域經濟發展；新發展格局

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確提出 “加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。[1]推動縣域商貿供應鏈發展被視為鄉村振興和城鄉融合的關鍵環節，是暢通國內大循環、全面促進農村消費的必然選擇，是落實以人民為中心的發展思想、滿足人民對美好生活向往的客觀要求。[2]近年來，伴隨我國縣域商業經濟的迅速發展，縣域商貿供應鏈建設進程明顯加快，對實現脫貧攻堅和鄉村振興發揮了積極作用。但從總體來看，縣域商貿供應鏈依然滯后于縣域經濟發展的需要，商品和服務供給不足，與構建新發展格局要求還存在一定差距。[3]在當前不斷擴大內需、釋放消費潛能的背景下，縣域消費作為國內內需發展的重要組成部分，發展空間巨大，因此，亟須完善縣域商貿供應鏈體系，貫通商品以及資源流通渠道。

一、山東省縣域商貿供應鏈發展現狀

截至目前，山東省共有設區的市16個；縣級行政區136個，其中市轄區58個、縣級市26個、縣52個；鄉鎮級行政區1 825個，其中街道696個、鎮1 072個、鄉57個 （數據來源：山東省人民政府網站）。從總體上看，山東省縣域幅員遼闊，作為農業大省，部分區域具有典型的農副產品產業優勢，如壽光蔬菜、萊陽黃梨、濰縣蘿卜、青州銀瓜、平陰玫瑰、樂陵小棗、金鄉大蒜、煙臺蘋果等，這些優勢農副產品為縣域商貿供應鏈的發展提供了商品資源。同時，大量人口居住在縣域范圍內，為區域內商貿供應鏈的發展提供了強勁的需求動力。近年來，通過政府政策引導，省內許多大型商貿及流通加工企業將企業資源下沉到縣域范圍，家家悅控股集團股份有限公司、山東全福元商業集團有限責任公司、山東新星集團有限公司等數十家企業進入中國連鎖經營百強，部分零售企業基本實現部分市域、縣域商貿網點全覆蓋。正是基于內有發展動力，外有資源投入推動，山東省縣域商貿供應鏈建設取得了較為明顯的成功，縣域范圍內商品供應進一步豐富，社會消費品零售額不斷增長。

二、關于縣域商貿供應鏈問題的思考

從供應鏈定義的角度看，供應鏈本身是 “生產及流通過程中，涉及將產品或服務提供給最終用戶的上游與下游企業所形成的網鏈結構，也就是圍繞核心企業，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始，到形成中間產品以及最終產品，最后由銷售網絡把產品送到消費者手中，將供應商、制造商、分銷商、零售商直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構”[4]。而商貿供應鏈更加注重靠近消費端的供應過程。與生產型供應鏈不同，其運作更加受市場及需求環境的影響，對于滿足需求的要求更多，這就要求提高商貿供應鏈整體運營的效率以商貿供應鏈的運營結果為導向，縣域商貿供應鏈的建設及實施應該把握好以下幾個方面內容。

（一）以需求為導向

這里的需求是雙向的。一提到縣域商貿供應鏈，我們首先想到的是如何把優質的商品供應到縣鄉村，滿足居住在縣鄉村區域內的人的消費需求。除此以外，忽略縣域商品外銷外運的問題常常被忽略。一條運營成功的供應鏈絕對不會是單向的，一定是雙向的。從擴大農村消費、啟動農村消費市場的角度看，農村消費需求的釋放一定建立在農村收入提高的基礎上，只有解決好縣域向城市及外圍區域商品供應輸出的問題，提振縣域經濟發展，才能有效提振農村消費市場。同時，以化肥、種子等為代表的生產資料也是縣域范圍內的鄉鎮每年都大量需要的，同樣需要通過商貿供應鏈滿足需求。

（二）注重“三流”融合發展

信息流、資金流、物流作為供應鏈中的 “三流”，其實質貫穿于整個供應鏈運營的全過程，彼此之間起著相互促進的作用。信息流是商流匯聚的過程，起著交易傳遞的作用，隨著信息技術的發展，信息流的傳遞及效果呈現更加全面。資金流保障了物權的轉移，隨著金融產業創新發展，微信、支付寶、網上銀行等支付方式的產生有力保障了交易過程的實現。而物流作為完成交易的最終環節，依托各種倉儲設施及運輸方式，確保了商品使用價值的實現。基于供應鏈過程中 “三流”的重要作用，忽略任何一方都無法建成高效運營的供應鏈項目。

（三）兼顧成本與效率雙重問題

商貿供應鏈在運營過程中，需要兼顧成本與效率的問題，兩者之間在一定條件下存在著效益背反的現象。例如，一方為了快速滿足消費者的需求，避免出現消費等待的情況，造成缺貨成本的產生，商貿供應鏈上下游各環節的企業勢必會增加存儲商品庫存。各節點企業需求預測的逐級擴大，將導致整條供應鏈 “牛鞭效應”的產生。這無疑會增加整條商貿供應鏈的運營負擔，造成供應鏈運營成本的增加。因此，提升供應鏈效率的同時也要兼顧成本的產生，積極尋求兩者之間最優的平衡點。

（四）以合作創造共贏

供應鏈的最佳狀態是尋求企業間互利共生，看重的是企業間長期效益的產生。因此，供應鏈上下游各節點企業間需要建立超出 “買賣交易”的商業關系。縱觀目前運營較好的各種產業鏈供應鏈，許多企業間建立了戰略合作伙伴關系，雙方之間的業務關系已經不僅僅局限于簡單的供需匹配，而是深化到共同進行產品設計研發、企業信息互通等環節，從而避免因商業信息不對稱導致生產、銷售、供應誤判。成熟的供應鏈一定是以所有參與企業實現共同利益的最大化為導向的。

三、山東省縣域商貿供應鏈發展面臨的問題

（一）連鎖商業體系布局不合理

一些大型商業連鎖企業受制于投資成本、土地政策以及未來盈利能力等問題，很難去縣域范圍內布局商業網點，因此造成商貿供應鏈在部分縣域范圍內的鄉鎮一級存在斷鏈問題。連鎖經營和品牌銷售比例偏低，現有的農村商業流通主體規模普遍不大，門店數量不多，鄉鎮一級多以自主經營的小型超市為主，商品質量得不到有效保障，商業經營設施較為簡單，很難滿足日益增長的多元化消費需求，使得 “進城消費”在部分縣域依然存在，一定程度上制約了縣域消費潛力的釋放，未能有效啟動農村市場。

（二）物流環節基礎設施不完善

目前，盡管借助 “電子商務進農村”等政策的實施，相關部門正不斷推進物流網絡向基層延伸，但條塊分割的管理體制以及企業自發的盲目建設實施，導致物流基礎設施等資源未能匹配上區域經濟發展的內在要求。以冷庫為例，部分區域范圍內低溫氣調庫、冷凍庫、超低溫冷凍庫建設比例失衡，低溫加工配送中心建設不足，冷凍庫 （-18℃）建設過剩，閑置率高。果蔬類商品產地低溫氣調庫、超低溫冷凍庫 （-55℃）、低溫加工配送中心及恒溫冷藏庫缺口較大，果品、蔬菜等農產品的保鮮冷藏能力不足。“最后一公里”配送斷鏈問題突出，以 “冰袋 + 塑料泡沫箱”為代表的傳統保鮮方式仍大量存在，難以確保生鮮商品和食品的安全，無法適應城鄉居民日益多樣化、個性化的消費需求。

（三）產業上下游聚集度不足

山東省產業門類齊全，許多縣鄉村都有自己的主打產業，其中許多屬于消費產品。以農副產品為例，作為農副產品的主產區，山東省不僅要滿足區域內的自給自足，同時擔負著北向京津冀地區，南向江浙滬區域的供應任務。在此過程中，就需要對部分農產品進行預冷以及深加工作業，由于產業上下游分離，不能建立長期穩定的產銷對接關系，形成成熟的商貿供應鏈，導致 “蒜你狠”“姜你軍”等現象頻頻出現。不僅如此，受制于供需信息不對稱等客觀因素的影響，在果蔬等農副產品大量成熟的季節，由于缺乏深加工能力，以及受制于上游采購商的采購能力，導致部分產品被迫放棄采收，造成了一定的經濟損失。

（四）鏈條主體投資經營放緩

受疫情等客觀因素的影響，當前經濟發展處于逐步恢復階段，同時，部分縣域受制于人口外流等因素的影響，導致許多商貿流通企業投資信心不足，投資布局速度放緩，對于市場持謹慎態度。這在一定程度上造成縣域商貿供應鏈缺乏最重要的建設主體，單純依靠市場的自發建設，很難在短時間內構建起富有成效的商貿供應鏈運營體系。一方面，表現為縣域商貿供應鏈網絡缺失，造成中途產業鏈供應鏈斷鏈現象產生，供應鏈運營時效增長，成本增加；另一方面，由于基礎設施投建規模縮小，短期內很難滿足冷鮮食品等高附加值商品全程冷鏈流轉的需求。

四、山東省縣域商貿供應鏈發展策略

（一）強化商貿龍頭企業帶動支撐

以區域商貿龍頭企業為依托，引導企業積極投身縣域商貿供應鏈建設工作。增強企業投資意愿，加快布局鄉鎮市場，針對不同類型的縣域，本土商貿流通企業建設符合當地經濟規模和人口消費相適宜的鄉鎮商貿中心，切實解決縣域范圍內消費環境差、基礎條件不足、消費意愿不強等問題。有效啟動農村市場消費，增強縣域商貿供應鏈內生動力。拓展商品化生產資料下行渠道，推動商貿龍頭企業積極布局供應鏈網點建設，與上游企業尋求新型合作關系，增加商貿供應鏈產業資源，既要做好商品的分銷角色，又要積極挖掘地區優勢產業，形成新產業鏈供應鏈，帶動縣域人口創富增收。大力發展 “互聯網+”縣域商貿供應鏈，鼓勵縣域創新發展電商新模式，以電子商務進農村為契機，聚焦農村優勢產品資源，豐富商貿供應鏈類型。以鄉鎮商貿中心建設為契機，完善基層商業網點布局，提升服務能力。

（二）完善農村物流基礎網絡

加強縣、鄉、村三級農村物流網絡節點建設，促進形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網絡。充分發揮郵政系統、供銷合作社系統現有農村網點的布局優勢，整合現有快遞資源，實施 “郵政在鄉”、升級 “快遞下鄉”，構建村鎮快遞服務網絡。強化物流便民服務功能，建設縣級物流配送中心，完善恒溫、冷鏈倉配設施，提高對村鎮門店配送能力，建設鎮級物流服務站點，配備必要的恒溫冷藏設備，為農產品流通提供倉儲保障。在村級快遞站點設立智能快遞柜，打通農村物流的 “最后一公里”，便于工業品通過縣域商貿供應鏈下鄉。加強行業政府信息監測，及時發布物流基礎設施信息預警，避免投資主體將資源重復投資到產能過剩環節。針對農村冷鏈流通基礎設施亟待提升、缺少縣域低溫配送中心、物流信息化滯后等問題，帶動縣域商貿供應鏈企業補足短板，針對農村市場點多、面廣、比較分散，對物流配送的要求比較高，配送成本也比較高等問題，通過開展共同配送等方式，引導配送企業創新運營方式。

（三）打造新型供應鏈產業關系

充分發揮訂單農業，打造產銷一體化商貿流通新形式，通過股權合作等方式，促使商貿供應鏈上下游企業不斷密切聯系，形成穩定的商貿經營關系。通過鼓勵商貿供應鏈源頭企業不斷延長產業鏈，加強基礎設施在生產端的布局，完善商貿供應鏈的信息技術水平。通過實施標準化，鼓勵鏈條相關企業共同開發制定團體標準等，推動托盤、周轉箱等物流載具循環共用，在物流環節構建無障礙的商品流動渠道。以區域大型批發市場等為載體，根據商品屬性，構建不同類型的供應鏈，提高供應鏈整體附加價值。

（四）加大政策支持力度

針對投資主體投資速度放緩等問題，充分發揮財政資金的引領示范作用，利用縣域商業體系建設等專項資金，采取以獎代補等形式，重點支持縣域商貿供應鏈建設的薄弱環節，加強產地預冷、包裝、倉儲等基礎設施建設。針對縣域商貿供應鏈的不同環節，采取有針對性的措施，制定不同比例的支持獎勵。加強專業人才引育，在縣域范圍內培養造就一批精工藝、懂理論、擅操作的專業人才，提高供應鏈管理水平。強化信息技術、人工智能、大數據等技術在供應鏈環節應用的支持力度，切實提高供應鏈的運營水平。

五、結束語

縣域商貿供應鏈的建設發展對于帶動區域經濟的發展有著至關重要的作用，是推動鄉村振興的有效途徑，特別是在當前打造內循環的背景下，通過縣域商貿供應鏈建設實施，可以有效提振農村消費市場，同時增強基層產品對城市的保障供應。供應鏈的建設實施一定要以商貿流通企業為主體，圍繞物流、信息流、資金流搭建全流程的交易網絡，在這個過程中，一方面要注重網絡布局等量的產生；另一方面也要注重各關鍵節點對于商品流通加工、儲藏等質的提升。

參考文獻：

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[3] 吳益坤.鄉村市場服務中心地網絡化發展研究[D].武漢：華中師范大學博士學位論文，2021.

[4] 殷鑫.我國乳品行業供應鏈管理研究[D].秦皇島：燕山大學碩士學位論文，2010.