新時代海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式的路徑分析

摘要：隨著新時代的到來，鄉(xiāng)村振興成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。海南省作為自由貿(mào)易港試驗區(qū)，其鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)乎地方經(jīng)濟的發(fā)展，更對全國乃至全球的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有深遠影響。本文從海南省當(dāng)下鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的理念、模式和環(huán)境的現(xiàn)存問題出發(fā)，探討新時代海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式的路徑，以期為海南省乃至全國的鄉(xiāng)村振興提供理論支持和實踐參考。

關(guān)鍵詞：新時代；海南省；鄉(xiāng)村振興；人才培養(yǎng)模式

海南省位處中國的最南端，是改革開放的前沿陣地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施在某種程度上促進了區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。人才作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的推動力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要資源，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興和組織振興的實施動力和重要保證。因此，人才培養(yǎng)是推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，構(gòu)建適應(yīng)新時代要求的人才培養(yǎng)模式尤為重要。海南高校作為鄉(xiāng)村振興人才的重要培養(yǎng)和輸出基地，應(yīng)積極探索鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)路徑，充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)、科研、社會服務(wù)、文化傳承和創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢。鄉(xiāng)村人才振興需要探索多維路徑，培養(yǎng)敏銳的人才視角，開辟吸引人才的渠道，夯實人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，認識人才、利用人才，加強人才留用保障。

一、新時代海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式的基本現(xiàn)狀

隨著對外開放政策的逐步實施，我國將繼續(xù)推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)和海南經(jīng)濟整體發(fā)展，努力營造全方位、多領(lǐng)域、深層次對外開放的新格局。[1]此時，加快人才培養(yǎng)腳步就成為中國對外合作中一個重要而亮眼的焦點。

在新的對外開放格局下，對外開放政策不再僅僅是為了獲取外匯和技術(shù)，而是為了加強中國作為經(jīng)濟大國在全球治理中的影響?！耙粠б宦贰背h將我國的對外關(guān)系從被動、有選擇地適應(yīng)外部規(guī)則，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?、有選擇地重塑國際經(jīng)濟規(guī)則。作為世界大國之一，我國積極參與全球治理，提供了建設(shè)性意見，為全球治理體系改革作出了貢獻。

“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命”，[2]這其中隱含著參與全球治理的戰(zhàn)略判斷。新時期，要推進中國的整體建設(shè)，必須充分考慮國內(nèi)外的差異。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷推進，國內(nèi)建設(shè)得到了長足發(fā)展，但加強外交建設(shè)仍是新時期推動國家發(fā)展的重要方面。在這個過程中，對特別專業(yè)人才的需求是一種必然趨勢，有利于推動中國走上國際化道路，有利于中國從全球治理體系的旁觀者和跟隨者向參與者和領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變。[3]

海南自由貿(mào)易港自建立以來，為加快其建設(shè)，國家給予了更多的重視，海南也加大了吸引投資的力度，如政策支持和營商環(huán)境建設(shè)等。[4]隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，海南省的對外政治、文化交流日益密切，對服務(wù)業(yè)的需求比重上升。工作領(lǐng)域已擴展到法律、服務(wù)、企業(yè)管理等，培養(yǎng)外貿(mào)、文化、外語等各領(lǐng)域的技能專業(yè)人才，便于他們?yōu)楦髯缘念I(lǐng)域提供新的思想和方法，更有效率、有質(zhì)量地面對發(fā)展過程中遇到的各類窘境。綜合海南省實際面臨的一些發(fā)展考驗，除了熟悉現(xiàn)有的基本國際規(guī)則，還需要對 “一帶一路”國家、東盟國家和海南邊境國家的語言、法律和文化進行更多的研究和應(yīng)用，服務(wù) “一帶一路”建設(shè)，深化對外交流。這就需要一批專業(yè)基礎(chǔ)扎實、熟悉國外環(huán)境、有助于海南省開放和社會發(fā)展的外語及外貿(mào)人才來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

目前，海南省在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面已取得一定成果，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，農(nóng)村實用人才總量不足以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要；另一方面，農(nóng)村實用人才素質(zhì)普遍不高，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，存在老齡化、等級結(jié)構(gòu)不合理等問題。這些問題都嚴重制約了海南省鄉(xiāng)村振興的發(fā)展進程。

二、新時代海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)存問題

（一）海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)理念亟待更新

新時代背景下，培養(yǎng)主體有較大缺口，主要原因在于人才培養(yǎng)理念出了問題。在鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)方面，海南培養(yǎng)觀念保守，缺乏新思維和創(chuàng)新精神，難以適應(yīng)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中出現(xiàn)的新情況和新變化。許多高校沒有把鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)納入發(fā)展規(guī)劃，也沒有設(shè)立專門的學(xué)科，反映出對鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)體系建設(shè)缺乏重視。

在人才培養(yǎng)規(guī)格上，很多高校認為，本科學(xué)校比?？茖W(xué)校的水平高，人才培養(yǎng)方案固化，缺乏與實際需求的匹配度。同時，固守課堂教學(xué)，忽視了學(xué)生的實踐能力。[5]因此，很多高職院校拼命想 “專”升 “本”。大學(xué)比學(xué)院水平高，很多學(xué)院想升 “大學(xué)”；研究型比應(yīng)用型水平高，應(yīng)用型本科高校都想申報 “研究生”層次來凸顯 “研究”特色。

實際上，目前海南省急需研究型人才、應(yīng)用型人才、工匠型人才和創(chuàng)業(yè)型人才這四種人才，這不僅是個體特征不同的結(jié)果，也是社會需求多樣化的結(jié)果。貴族職業(yè)和低級職業(yè)沒有區(qū)別，但社會需要不同特點的人才。社會既需要研究型人才，也需要更多應(yīng)用型人才和工匠人才，還需要創(chuàng)業(yè)型人才。社會對人才規(guī)格的需求是多元的。如果真要比人才質(zhì)量，那也只能在同類人才中做比較。不能將不同類型的人才進行質(zhì)量比較。社會對不同類型人才的需求呈橄欖形，研究型人才和創(chuàng)業(yè)型人才居橄欖的兩頭，應(yīng)用型人才和工匠型人才居橄欖的中間。個人認為，其人才比例大致為10﹕85﹕5 （研究型為10、應(yīng)用型和工匠型為85、創(chuàng)業(yè)型為5）。

（二）海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式亟待完善

在現(xiàn)代教育理論和思想的指導(dǎo)下，人才培養(yǎng)模式從具體的培養(yǎng)目標和人才標準出發(fā)，具有相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容、課程體系、管理體系和評價模式，是實施人才教育過程的總和。[6]人才培養(yǎng)模式是人才培養(yǎng)目標和標準的定義和實施。

第一，人才提升力度不夠。海南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少、工資低、培訓(xùn)重視程度不夠，對鄉(xiāng)村人才的實踐培訓(xùn)缺乏總體規(guī)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)工作相對無序。這就使得致富能力長期得不到提升，造成大量人才流失。第二，政策機制并不完善。缺乏有效的激勵機制和統(tǒng)一、具體、可行的管理模式，管理服務(wù)不到位，沒有有效的人才驅(qū)動機制，導(dǎo)致鄉(xiāng)村實用型人才的主導(dǎo)作用得不到充分的發(fā)揮。

作為國家脫貧攻堅的二十二個戰(zhàn)場之一，海南省經(jīng)過不懈的努力，取得了全面勝利。在不斷前進的過程中，海南省結(jié)合具體的業(yè)務(wù)需求，通過不同模式開展從業(yè)人員培訓(xùn)，使鄉(xiāng)村人才得以不斷強化自我發(fā)展，鍛煉業(yè)務(wù)需求，自學(xué)規(guī)范，提升業(yè)務(wù)技能。目前，海南省高校正積極探索如何更好地培養(yǎng)復(fù)合型人才。這些新舊人才培養(yǎng)模式強調(diào)加強學(xué)員的專業(yè)知識，提高學(xué)員的專業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)從普通勞動者向人才的轉(zhuǎn)化。

（三）海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工作環(huán)境亟須改善

隨著對外經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，彌補人才特別是高素質(zhì)人才的短缺，是海南省建設(shè)和人才培養(yǎng)的重要工作。據(jù)統(tǒng)計，2010年至2014年，中青年骨干人才出走數(shù)量增長，甚至從小在海南長大的人才也紛紛離去。由于人才培養(yǎng)力度不夠、人員流失量大，僅靠人才培養(yǎng)已不能滿足實際需要，引進人才已成為海南省振興人才隊伍的重要途徑。

鄉(xiāng)村人才總量不足，人才供需矛盾尖銳，嚴重限制了鄉(xiāng)村振興的進程。在實施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式的過程中，會面臨諸多挑戰(zhàn)，如資金短缺、師資不足、教育資源不均等。對此，應(yīng)多方解決資金來源渠道、師資隊伍建設(shè)、教育資源共享和資源配置等問題。新時代海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式存在的問題是多方面的，既包括培養(yǎng)理念和方案的落后，也包括政策機制和平臺建設(shè)的不足。這些問題需要通過創(chuàng)新人才培養(yǎng)觀念、優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、加強政策支持和平臺建設(shè)等途徑加以解決。

三、新時代海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式的實踐路徑

（一）轉(zhuǎn)變海南省鄉(xiāng)村振興人才的培養(yǎng)理念

一方面，培養(yǎng)具有發(fā)展眼光和國際視野的高素質(zhì)、知識型、綜合型人才。第一，通過提升人才，填補基礎(chǔ)工人和其他人才的缺口；第二，與國外的理論研究相比，人才培養(yǎng)的重點是培養(yǎng)實用技能和增強競爭優(yōu)勢。正如與英語專業(yè)的人才培養(yǎng)相比，注重培養(yǎng)其他語言類人才以提高非語言專業(yè)人才的競爭優(yōu)勢更為重要；第三，培養(yǎng)能夠維護邊境安全、國家安全，打擊恐怖主義和跨境犯罪的法律人才，更好地服務(wù)海南邊境管理，發(fā)揮國家安全屏障的作用。

另一方面，加強本土人才培養(yǎng)力度，構(gòu)建優(yōu)秀人才團隊。針對海南省鄉(xiāng)村人力資源文化素質(zhì)較低、結(jié)構(gòu)不均衡的現(xiàn)狀，應(yīng)多措并舉，建立本土人才培養(yǎng)體制機制，挖掘本土人才潛力。此外，結(jié)合地區(qū)特色，開展針對性培訓(xùn)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土實用型人才。海南省的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等為主，可針對各地產(chǎn)業(yè)特點，開展專項培訓(xùn)。

（二）創(chuàng)新海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式

海南省的教育教學(xué)內(nèi)容僅限于傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容，沒有適應(yīng)海南開放地區(qū)發(fā)展需要的理論課程，也沒有專門的國外理論教學(xué)與實踐。漢語與非通用語言、法律等專業(yè)的結(jié)合明顯不足，缺乏實用價值。然而，在實踐中，參與國際交流的人數(shù)非常低，即使是在職能齊全的部門，也有79%的律師不屬于國際貿(mào)易組織。

對此，海南省首先要創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，構(gòu)建鄉(xiāng)村雙軌繼續(xù)教育模式。海南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院等高校通過創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，探索構(gòu)建鄉(xiāng)村雙軌繼續(xù)教育新模式，為發(fā)展鄉(xiāng)村教育、提升鄉(xiāng)村人口素質(zhì)提供經(jīng)驗借鑒。首先，推行技能提升和人才成長，以技能提升和促進人才成長為目的，創(chuàng)新繼續(xù)教育辦學(xué)，實施鄉(xiāng)村成人教育實踐；其次，在職業(yè)方面，加強師資隊伍建設(shè)。放寬職稱評定并限制職務(wù)晉升，為干部創(chuàng)業(yè)提供政策、資金和平臺支持，為人才搭建舞臺，促進人才能工作、想工作；最后，經(jīng)濟發(fā)展可以通過政策措施保護人權(quán)。可以說，經(jīng)濟、法治和留住人才是一個相輔相成的正向循環(huán)。經(jīng)濟越發(fā)達，就越能吸引和留住人才。人們聚集得越多，經(jīng)濟增長就越快，越富裕的地區(qū)越需要更多的保護。

（三）改善海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)環(huán)境

對上文提到的現(xiàn)存問題，應(yīng)按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，改善海南鄉(xiāng)村人才成長成才培育體系，培養(yǎng)符合自貿(mào)港建設(shè)需要的鄉(xiāng)村人才。[7]

一方面，加強政策支持和激勵機制。從宏觀層面出發(fā)，加強政策支持，表明態(tài)度，激發(fā)參與鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的高校和機構(gòu)的積極性和創(chuàng)造性。激發(fā)學(xué)習(xí)動力，建立長效的激勵機制，鼓勵更多人才投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)；拓寬資金來源渠道，通過政府投入、社會捐贈、企業(yè)投資等方式，確保鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的資金需求；優(yōu)化教育資源配置，提高教育資源的利用率；另一方面，完善鄉(xiāng)村人才成長成才培育體系。為了適應(yīng)新時期海南鄉(xiāng)村振興的背景，應(yīng)培養(yǎng)多層次、多類型的人才，不僅要培養(yǎng)創(chuàng)新務(wù)實型領(lǐng)導(dǎo)人才、實用型人才、新型專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技推廣人才，還要培養(yǎng)創(chuàng)新務(wù)實型人才，如培養(yǎng)優(yōu)秀的景觀設(shè)計人才、環(huán)境管理人才、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)人才。[8]總的來說，就是要因地制宜，因時制宜，依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，完善海南省的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)符合自貿(mào)港建設(shè)的多層次、多類型鄉(xiāng)村振興人才。

未來，海南省要加強師資培訓(xùn)和管理，提高教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平，確保教學(xué)質(zhì)量。第一，加強應(yīng)用性，在適用性強的情況下，要適當(dāng)增加實踐課程的教師和課程數(shù)量，提高實踐技能的培養(yǎng)質(zhì)量；第二，將人才融合作為海南人才培養(yǎng)的職業(yè)路徑，進一步推動理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合；第三，以用促學(xué)，開展專業(yè)性培養(yǎng)人才模式。充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，將人才的實訓(xùn)和綜合培養(yǎng)融入海南特色。

四、結(jié)束語

新時代海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式的路徑分析，不僅為海南省鄉(xiāng)村振興提供了理論支持和實踐參考，也為全國乃至全球的鄉(xiāng)村振興提供了新的思路和方法。在政府的引導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)將取得更加顯著的成果。新時代海南省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)模式的實踐路徑需要政府、高校、社會等各方共同努力，形成合力，推動海南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施。

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