“民意”“民智”促進發展 民生成果“可觀可感”

五年來，我們始終牢記總書記的殷殷囑托，按照市委打造全過程人民民主最佳實踐地的部署要求，在長寧區委領導下，將理念轉化為人大履職行動，不斷豐富全過程人民民主的基層實踐。我們深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和全過程人民民主重大理念，特別是習近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，深刻認識到堅持和發展全過程人民民主是各級人大的重要職責，也是人大工作保持生機活力的關鍵所在。

在參與立法工作方面，我們堅持把基層立法聯系點作為實踐全過程人民民主的重要平臺載體，促進更多“民意”直通立法機關。區級人大雖然沒有立法權，但參與立法也是人大履職的重要內容。區人大常委會每年都將支持保障基層立法聯系點建設列入常委會工作要點，黨組會議、主任會議多次專題研究聯系點工作。通過調研，梳理聯系點存在的實際困難和問題，協調區域內法律資源，發揮專家智庫作用，幫助聯系點完善工作機制和流程。在全區9個街鎮設立區人大常委會立法信息采集點，擴大聽取意見覆蓋面。比如，我們組織采集點和基層立法聯系點聯動開展《中華人民共和國突發公共衛生事件應對法（草案）》立法意見征詢活動，區內專業人士、人大代表、居民群眾廣泛參與，梳理上報了91條意見建議，為立法工作提供寶貴的基層視角和實踐依據。

在做實監督工作方面，我們堅持推動更多“可觀可感”民生成果落地見效，促進提高人民群眾對全過程人民民主的感受度和認同度。人大監督必須堅守人民立場，實行正確監督、有效監督、依法監督，確保人民群眾合法權益得到維護和實現。在今年年初的區人代會上，我們首次在全區層面推行為民辦實事項目人大代表票決制，差額產生17個2024年區為民辦實事項目，共計38項任務。在全市首創為民辦實事項目全過程監督新模式，成立了由82名代表自愿報名組成的8個專項監督小組，實行代表和人大干部雙組長、政府部門和人大專工委雙對接機制，對項目從立項到實施、從推進情況到群眾反映，全領域覆蓋、全環節跟進，并將在明年區人代會上對實施情況進行評議，確保票決制閉環。自監督啟動以來，各小組召開座談會25次，走訪檢查點位37處，收集群眾反映問題70余件，代表提出建議50余條，監督成效明顯。比如，第二監督小組圍繞“完成30處以上老舊小區安全隱患樹木修剪”任務開展監督。代表提前調閱隱患點位清單，邀請律師厘清“擾民大樹”的定義和“跨界大樹”的修剪責任，為科學提出意見建議奠定基礎。監督過程中，代表主動與綠化市容局等部門對接，實時詢問進度;前往“問題點位”，聽取居民真實聲音，推動問題解決。截至目前，長寧各街鎮已按需完成隱患樹木修剪88處，完成率接近年初目標的三倍。

在強化代表工作方面，我們堅持把豐富和拓展聯系人民群眾的渠道作為實踐全過程人民民主的重要路徑，匯集更多“民智”促進區域經濟發展。充分發揮人大代表作用是人民當家作主的重要體現，是做好人大工作的重要基礎。“東虹橋”是長寧服務虹橋國際開放樞紐建設的核心區域，為發揮好東虹橋地區市、區、鎮三級人大代表作用，長寧成立東虹橋人大代表聯絡站暨代表工作小組，在全市首創1個總站、7個分站、N位代表延伸N個新分站的協同共建人大代表聯絡站點模式。代表依托“家站點”和社情民意聯絡員收集區域內社情民意，為園區企業、白領、居民開展每周一小時的接待服務，先后解決延長健身設施開放時間、完善人才公寓租賃申請流程、增設臨空園區步行系統地下人行通道等一批群眾關心關注的問題。基于長寧在數字經濟、電商平臺發展等方面的先發優勢和產業積淀，推動6家代表企業共同參與制定了《電商主播直播用語規范》團體標準，為行業健康發展建言獻策。

新時代新征程，我們將繼續在實踐中不斷堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，為發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主貢獻力量。