發揮人大職能優勢打造新時代現代化轉型樣本

從 推動“環保黑地塊”化身“綠色低碳轉型樣板區”，從國產大型郵輪首航到助力郵輪濱江帶建設……寶山的巨大變化、區人大工作的創新發展，讓這次采訪占用了區人大常委會主任李萍很長時間。李萍對寶山、對人大感情很深。說起今年國慶期間寶山濱江人山人海的煙花秀，她開玩笑地說“上海市民都到寶山來了”，想必這種溢于言表的欣慰源于發自內心的熱愛。

人大月刊：您在多個區的多個重要崗位工作過，經驗十分豐富，您覺得做好人大工作最重要的是什么？

李萍：我在人大工作8年，時間越長，感受越深，感情也越深。這些年我感覺人大工作受到越來越多的關注和重視，比如人大的組織體系越來越完善，對人大干部的配備、培養和使用得到了越來越多的支持，市、區人大的聯系越來越緊密，基層人大工作開展得越來越扎實。這些都極大激勵了我們以更加奮發有為的精神狀態做好新時期的基層人大工作。我認為人大工作最重要的就是要堅持黨的領導，區人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領人大工作，堅決貫徹中央及市委、區委決策部署，確保人大工作始終在黨的領導下進行;堅持圍繞中心、服務大局，把人大工作放到保障寶山“北轉型”戰略實施的大格局中思考，放到上海打造全過程人民民主最佳實踐地的大舞臺中推進，保證人大履職與區委同心同向、同頻共振。

人大月刊：為實現“北轉型”和“一地兩區”目標任務，區人大常委會目前做了哪些工作，取得哪些成效？

李萍：區人大常委會以市委賦予寶山的“北轉型”和“一地兩區”（上?？苿撝行闹麝嚨?、國際大都市主城區、全市綠色低碳轉型樣板區）戰略使命為工作切入點，聚焦區委確定的“三個轉型”目標，高質量推進人大工作。

首先是助推產業轉型。例如，市委把建設綠色低碳供應鏈核心功能區的任務交給了寶山，市人大常委會去年底通過了《上海市發展方式綠色轉型促進條例》。區人大代表對寶山“綠色低碳轉型樣板區”建設高度關注，在年初區人代會上聯名提出議案，區人大常委會將其列入重點監督工作，緊盯不放開展專項監督，并以重大事項報告形式聽取區政府相關推進落實情況的報告，反復推敲并提出建議;深入調研本區新一輪科創中心主陣地三年行動計劃實施情況，聽取特色產業推進情況的報告，為寶山持續深化科創中心主陣地核心功能、推動綠色轉型發展凝聚共識。

其次是助推空間轉型。區委確定了推動南大智慧城、吳淞創新城、郵輪濱江帶“三箭齊發”的重大策略，區人大常委會積極推動這三大重點區域加快轉型步伐。南大智慧城地區曾是環保地圖上的“黑地塊”和環境整治中的“老大難”，自2021年起進行大開發、大建設后，區人大常委會連續四年組織專題調研和視察，推動其加快出形象、見成效。今年6月，大吳淞地區專項規劃獲市政府批復同意，更高的起點讓我們信心百倍，對標區委“把吳淞創新城打造成上海城市更新的樣板”要求，專題聽取吳淞創新城建設推進情況報告，邀請專家輔導解讀，組織代表監督調研;推動落實陳吉寧書記調研吳淞創新城指示的18項任務清單，助力“大吳淞”成為產業轉型示范區、智能智造引領區、綠色低碳發展樣板區的新標桿。今年1月，首艘國產大型郵輪“愛達·魔都號”首航圓滿完成。區人大常委會專題督辦關于國際郵輪旅游度假區建設和管理相關代表建議，組織代表實地調研郵輪濱江帶建設進展、專題調研郵輪旅游產業高質量發展情況，助力擦亮國際郵輪這張亮麗“名片”。

最后是助推治理轉型。區人大常委會聚焦區委“美麗城區、便利城區、人文城區、平安城區”建設目標，細細打磨、持續發力，非常用心來進行推動，有很多專項調研、監督都圍繞這一目標展開。例如，跟蹤鄉村振興“一法一條例”執法檢查報告落實情況、開展《上海市就業促進條例》執法檢查并進行專題詢問、開展人文城區建設情況專項監督調研、每年調研并審議法治政府建設情況的報告等。

人大月刊：區人大在監督、決定等履職工作中有許多創新，請問區人大如何與“一府一委兩院”進行密切配合？

李萍：人大與“一府一委兩院”方向一致、目標一致、使命一致，區人大常委會始終“向前一步”主動作為，寓支持于監督之中。例如，我們抓好代表視察調研，在掌握具體情況、獲得翔實數據、形成相關建議的基礎上，加強與“一府一委兩院”的有效溝通，每年年初召開聯席會議，互相通報年度工作要點、工作計劃，商議副區長報告分管工作事宜和需提交區人大常委會審議的有關重大事項，解決工作中的一些熱點、難點和重點問題;每次執法檢查和重點監督議題開展前，聯合召開執法檢查或專項監督啟動會，共同部署推動工作;健全區人大常委會聽取副區長報告分管工作機制，每次會議由一位副區長到會報告分管領域重點工作等。

“一府一委兩院”也自覺接受人大監督，認真貫徹落實區人大及其常委會作出的決定、決議和審議意見，報告相關法律法規在本區貫徹實施情況，凡重大決策出臺前以及工作中的重大事項均及時主動向區人大常委會報告。政府在起草報告過程中廣泛聽取人大代表意見，高度重視代表建議的辦理工作，區政府每年向人大常委會報告代表建議辦理情況，向人代會書面報告民生實事項目情況。“兩院”邀請代表擔任監督員，參與旁聽庭審監督司法，積極為基層立法聯系點、信息采集點提供專業支撐。今年檢察院還創新推進檢察服務工作站進駐各街鎮人大代表“家站點”，構建人大監督與檢察機關法律監督一體發力的監督格局。

人大月刊：代表工作方面，區人大積極打造“代表講堂”品牌，發揮好“社區通”平臺的代表聯系群眾作用，能否簡單介紹一下做法和成效？

李萍：我們推動代表工作提質增效，主要聚焦兩個方面。

一方面，持續提升代表政治素養、綜合素質和履職能力。比如本屆以來，區人大常委會圍繞“加強人大代表工作能力建設”要求，探索開展“代表講堂”活動。講堂聚焦“科創發展” “促進就業” “郵輪旅游產業發展” “大吳淞地區專項規劃” “綠色低碳轉型”等區域發展重點，讓代表在沉浸式聽講座、互動式研討、體驗式看現場中提升履職能力、增加履職儲備。市、區、鎮三級人大代表通過聯動聯學，研究形成了一批助推區域轉型發展和基層社會治理的“金點子”，代表意見和建議的質量、數量都顯著提升。

另一方面，持續助力代表回應民需、實現高質量履職。除了加強人大代表“家站點”建設外，區人大常委會探索形成代表進駐“社區通”模式。寶山“社區通”是全國首創的黨建引領智能化治理系統，已覆蓋全區575個居村社區。區人大常委會將“社區通”作為代表線上聯系群眾的新載體，已有300余名區人大代表進入了其所聯系村居的“社區通”居委端，“線上知情況、線下解難題、全流程跟進”。同時，我們通過“社區通”平臺探索人大監督工作新方法新途徑。例如在安全生產綜合執法檢查中，在“社區通”首頁開設“社區安全意見征集”浮窗，共征集各類社區安全問題159條，市民身邊的安全隱患被及時消除。

人大月刊：寶山曾打下“改革開放第一樁”，站在新起點上，下一步你們有哪些打算？

李萍：我們將以慶祝全國人民代表大會成立70周年為契機，回望歷史、總結經驗，以高質量人大工作踐行全過程人民民主，讓人民代表大會制度更加深入人心。把牢政治方向，圍繞中心大局，進一步全面深化改革，為寶山打造新時代現代化轉型樣本發揮職能優勢。堅持人民至上，認真落實市人大常委會黨組關于打造全過程人民民主最佳實踐地的意見，推動全過程人民民主在寶山落地生根、開花結果。打造“四個機關”，加強自身建設，努力展現寶山人大工作的新擔當新作為。