共同推進信訪工作法治化

上 海檢察機關認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，聚焦發展全過程人民民主，在涉法涉訴信訪領域探索人大依法監督與檢察機關法律監督的聯動新機制，做好人大監督和檢察監督“雙結合、雙提升”，助力提升信訪工作法治化水平。

主動接受人大監督，切實保障依法履職

自覺主動接受人大的監督是檢察機關必須始終遵循的政治責任和憲法要求。人大監督既能有力督促檢察機關依法履職，又能通過監督更好地促進檢察機關在黨的絕對領導下依法獨立公正行使檢察權。市人大常委會與市人民檢察院建立常態化機制，在全市檢察機關選派理論研究功底扎實、檢察辦案經驗豐富的優秀檢察官，每周2天赴市人大常委會信訪辦實地實戰實案辦公，參與市人大常委會轉交信訪事項辦理報告年度評查;組織旁聽市人大常委會審議涉法涉檢事項、依法治市調研課題研究等。目前已選派3批15名檢察官參與相關工作，依托市人大法治人才培養基地等平臺，進一步提升檢察官政治站位、全局視角，更好為大局服務、為人民司法、為法治擔當。

做好人大監督與檢察監督聯動，著力維護司法公正

2022年，市人大常委會通過《關于加強新時代檢察機關法律監督工作的決定》，明確提出完善人大常委會依法監督與檢察機關法律監督在涉法涉訴信訪領域內的聯動機制，推動檢察機關更好發揮法律監督職能。積極探索“員額檢察官參與人大機關信訪工作”，對信訪工作中帶有普遍性、典型性的問題，與人大代表、專家等組成項目組，通過走訪、交流和研討等方式，對專項工作進行論證，其中，對符合法律規定的個案問題，反饋市人民檢察院依規導入法律監督程序。對一類案件中反映的傾向性問題，提交市人大相關專門委員會作為監督內容。信訪事由、案件線索和監督事項的關聯轉化密切了人大常委會與檢察機關的經常性聯系，實現聯動發力的良性循環。

注重監督成果轉化，合力抓好工作落實

聯動工作開展過程中還注重系統觀念、法治思維，努力將成果運用轉化成為人大依法監督、國家機關改進工作、人大代表提出議案建議和檢察機關開展法律監督的重要抓手和參考，為推動人大監督和檢察監督“雙結合、雙提升”積累寶貴經驗，用更多生動法治實踐踐行全過程人民民主。截至目前，3批員額檢察官參與此項工作后，共形成類案研究報告15份，市人大代表還就相關事項提出代表建議近20件。其中，針對“涉眾型金融犯罪中事務型幫助犯審判執行規則”的專項研究報告被市高級人民法院在非法集資犯罪案件《涉財產部分審判執行工作指引》《被告人退賠責任研討會議紀要》中吸收采納，促進全市3000余件同類案件同判同執;針對涉虛假訴訟的李某信訪事項，經市檢二分院抗訴，法院予以改判，實質性化解了信訪矛盾，并就統一訴訟行為能力缺失的認定標準提出了建議，更好維護了當事人訴權。