崇明豎新鎮前衛村:代表聯系點激活“小人口村”治理“大效能”

前 衛生態村位于崇明區豎新鎮，擁有“上海農家樂發源地”和“前衛·海上花島”國家AAAA級景區等優勢文旅資源。前衛村人大代表聯系點自2021年成立以來，有效依托本村區位優勢和產業基礎，在創建平臺載體、整合優勢資源、用好民主協商上下功夫，打造聚集企群意愿、聚合人大代表力量、服務鄉村旅游事業發展的“橋頭堡”。

建言寶地群眾常來常新

前衛村僅有500余常住人口，是個“人口小村”，但作為鄉村旅游事業的一方熱土，社會治理涉及的內容紛繁復雜。僅就參與主體而言，就包含了景區企業、本地農家樂業主和村集體等多方面。“今天是企業來反映夏季限電的問題，明天是游客來反映景區停車管理問題，后天又是農家樂老板來反映擺攤占道經營的問題，各類糾紛的協調處置難度可一點不小。”村干部如是反映。

因此，基于居住片區狹小和老齡人口集中等村情，前衛村打造了以人大代表聯系點為樞紐，集若干覆蓋景區、農家樂、村民居住片區的“民意收集站”為一體的工作體系。通過“多方收集—訴求分流—分層辦理—終端反饋”，收集村域內各方意見建議和各類訴求，并推動逐項辦理反饋。

聯系點建成運行后，成了村民們茶余飯后的閑暇去處、游客和企業工作人員各抒己見的建言寶地。“只有真正貼近群眾，才能聽到群眾的心聲，讓‘群眾常來、實事常辦、站點常新’真正付諸實踐。”聯系點負責人龔丹說。

履職陣地實現融合共享

聯系點作用不止于聯絡，近年來，聯系點抓住“全國民主法治示范村”項目建設契機，立足涉旅矛盾糾紛治理現狀，將景區驛站、鄉賢理事會、“石榴籽”糾紛調解工作室等功能進行遷移整合，探索建立人大代表服務基層治理的“一網格一平臺一會議”工作機制。

在鎮、村支持下，聯系點探索網格化管理嵌入社情民意歸集機制，并吸收“石榴籽”工作室的糾紛調解職能，助力提升矛盾糾紛的排查力、化解力。同時，為更有效助力基層社會治理，制定每季度開展“1+1+1”三方聯席會議的工作機制，讓人大代表、農家樂代表、企業代表三方“面對面”，圍繞經營問題、利益協調和政策訴求等主題開展集中座談，進一步暢通社情民意表達和反映渠道，在資源聚合中真正實現人大代表履職陣地的“空間共享、功能融合、人員聚合”。

民主協商賦能鄉村治理

聯系點借助“民主協商”這把金鑰匙，發動各方共商“公家事”、共解“大家事”。針對線上、線下收集的“進村道路修繕” “村史館建設”等問題，聯系點搭臺，各方唱戲，調動群眾參與鄉村發展的積極性和主動性，既有效解決鄉村治理難題，也充分維護各方的利益。在上級部門的支持下，原先的“破損進村水泥路”變身“生態發展樣板路”，村史館也被打造成為群眾家門口的“博物館”，記錄前衛村建村50多年來的奮斗歷程。

2024年，豎新鎮入選全國首批“五好兩宜”和美鄉村試點試驗項目，前衛村成為重點創建村居之一。在區、鎮人大代表小組的主持下，聯系點多次邀請鄉賢、網格長、村民群眾等多方參與、討論和協商，廣泛傾聽涉及群眾利益的建設事項意見，對于村民關心的“村容村貌提升” “增加變壓器分流” “口袋公園建設”以及景區企業關切的“弱電入地工程”等民生實事項目開展充分的需求調研，并形成專項調研報告，助力民生實事項目好事辦好、實事辦實，努力將“鄉村生活圈”打造成為“百姓幸福圈”。