新時期國有企業固定資產投資管理的優化路徑

摘要：隨著我國經濟結構的調整以及全球經濟一體化的不斷深入，我國國有企業在國內外面臨的市場競爭也越來越激烈。因此，國有企業必須不斷提高自身綜合實力，才能實現穩健發展。而固定資產投資管理是國有企業管理工作中非常重要的一項內容，在企業發展過程中起著舉足輕重的作用。然而目前有些國有企業在固定資產投資管理上存在一系列問題，不僅阻礙了國有企業自身的發展，也影響了國有資產的有效利用和整體經濟的健康發展。基于此，文章首先對國有企業固定資產投資管理作以概述；接著總結了國有企業固定資產投資管理的現狀；最后提出了新時期國有企業固定資產投資管理的優化路徑。

關鍵詞：國有企業；固定資產；投資管理；優化路徑

一、引言

在當今經濟全球化、市場環境快速變化以及技術創新不斷推進的時代背景下，國有企業面臨著前所未有的挑戰。作為推動國家經濟發展的重要力量，國有企業在固定資產投資管理方面的效率和效果直接影響著其整體競爭力和可持續發展能力。固定資產投資不僅涉及大額資金的運用，也關系到企業的長遠規劃和戰略部署。當前，國有企業在固定資產投資管理上存在一系列問題，如投資管理制度不健全、投資管理能力不足、投資風險意識不強、投資前評估不科學、缺少資產信息記錄、缺乏專業監管人員以及固定資產閑置較多等。這些問題的存在，不僅阻礙了國有企業的發展，也影響了國家資產的有效利用和經濟的整體健康發展。因此，探索新時期國有企業固定資產投資管理的優化路徑，對于提升國有企業的核心競爭力、保障國家經濟的穩健增長具有重要意義。

二、國有企業固定資產投資管理概述

（一）國有企業固定資產投資管理的內涵和特點

國有企業固定資產投資管理是涵蓋財務分析和戰略規劃的綜合管理過程，其核心目的是確保國有企業對工廠、機器設備和土地等固定資產方面的投資決策科學、合理、有效。這一管理過程不僅包括制定投資決策，還包含對潛在投資項目進行成本效益分析、風險評估和市場預測等全方位的工作。

國有企業在固定資產投資管理上展現出以下幾方面鮮明的特點，這些特點反映其作為國家控股實體的獨特地位和責任：一是國有企業的固定資產投資決策通常需要平衡經濟效益與社會責任，換而言之，其投資決策不僅僅基于財務回報的考慮，還要考慮對社會和環境的長遠影響；二是這些企業在進行固定資產投資時，往往會受到國家宏觀政策和發展戰略的指導，導致它們的投資方向和投資規模在很大程度上反映出國家經濟的發展方向和重點發展領域；三是國有企業在進行固定資產投資的過程中，通常會更加重視項目的可持續性和長期穩定性，相較于追求短期利益，它們更傾向于投資那些能夠為社會和經濟帶來長期利益的項目；四是由于國有企業的固定資產投資通常涉及巨額資金和重要的基礎設施項目，因此，在投資決策中，國有企業會更加注重投資過程中的風險控制，并進行嚴格的項目評估，其中不僅包括對財務回報的評估，還包括項目對社會、環境影響的評估；五是國有企業在固定資產投資管理中還需要考慮到政治因素和公眾輿論，這些外部因素在很多情況下會對其投資決策產生重大影響。總之，由于需要綜合考量財務、經濟、政策、社會責任以及環境保護等多方面因素，可以說，國有企業的固定資產投資管理是一個多元化而且復雜的決策過程。

（二）國有企業強化固定資產投資管理的意義

1. 有助于提升企業資產的利用率

在當前經濟環境下，有效的資產管理不僅能夠最大化利用現有資源，還能夠發現資產使用過程中出現的浪費和效率低的環節。例如：通過對固定資產進行精確地跟蹤和維護，企業可以延長資產的使用壽命，減少因維護不當而導致的資產損失。同時，深入分析資產的使用效率，可以幫助企業在未來的投資決策中更加明智，避免對低效資產的過度投資。此外，良好的資產管理還能夠促進國有企業資源的合理分配，確保資產投入最能產生效益的部門和項目上，這不僅提高了資產的整體回報率，還有助于企業在激烈的市場競爭中保持競爭優勢。

2. 有助于促進企業實現戰略目標

企業的戰略目標通常會涵蓋擴大市場份額、提高產品和服務質量、創新技術、提升企業形象等方面。而固定資產作為國有企業實現這些目標的重要支撐，其管理水平直接影響到企業戰略的成功實施。例如：通過對固定資產的合理配置和投資，企業能夠在必要的領域獲得所需的技術和設備推動產品創新和服務質量的提升；通過優化資產配置，企業也能更有效地拓展其業務范圍或進入新的市場領域；固定資產管理的風險管理有助于企業更好地應對市場變化和外部風險，確保企業戰略在不斷變化外界環境中的穩健執行。因此，通過加強固定資產投資管理，國有企業能夠更加有效地實現其戰略目標，為企業的長期成功和發展奠定堅實基礎。

3. 有助于保障企業財務的穩健性

穩健的財務狀況是企業健康運營和持續發展的基礎。通過優化固定資產的管理，國有企業能夠更有效地控制投資成本，避免不必要的資金浪費，從而改善財務狀況和提高資金的使用效率。此外，良好的資產管理還有助于企業更準確地進行財務預測和財務規劃，使企業能夠在面對外界市場變化時，具備更強的財務應對能力。

4. 有助于企業響應宏觀經濟政策

國家政府的宏觀經濟政策往往會影響到各個產業和領域的投資方向和投資力度。例如，政府可能會出臺鼓勵綠色環保產業的政策，或者提出支持新興科技領域的投資政策。而國有企業如果在固定資產投資管理方面具備較高的靈活性和敏感度，就能夠更快速地調整投資方向，響應國家宏觀經濟政策的同時，實現業務的戰略性轉型和升級，與國家經濟發展戰略協同一致。

三、國有企業固定資產投資管理的現狀

（一）投資管理制度不健全

在國有企業的投資管理中，制度建設的不完善主要體現在兩個方面：一是制度建設尚未覆蓋到所有必要的管理環節，導致很多關鍵環節缺乏明確和具體的規范。這種情況會導致國有企業從投資決策到資金的分配、使用和監控等各個環節可能存在管理上的漏洞。例如：投資決策可能缺乏透明度和科學性；資金分配不夠合理，或者在項目實施過程中缺乏有效的成本控制和風險管理等。這些問題都會導致國有企業出現資源浪費和使用效率低下的情況；二是即使某些制度已經建立，但在執行層面仍然存在顯著不足。在國有企業的投資管理中，盡管現代管理模式開始強調靈活性，但這種靈活性有時卻帶來了隨意性的變化，從而削弱了原有制度的約束力。這些管理制度的執行難度不僅導致了投資工作中容易疏忽，也增加了內部控制的復雜性。

（二）投資管理能力不足

國有企業在投資管理方面的不足主要體現在以下幾方面：一是缺乏有效的投資分析能力。國有企業在進行投資決策時往往無法充分運用投資分析工具，使得企業難以對投資項目進行深入的整體分析，從而影響決策的質量；二是整體思維的不足。在國有企業固定資產投資過程中，往往缺乏整體性戰略思維，也就是在制定和實施投資策略時，難以考慮到更廣泛的發展戰略和長遠目標，從而造成投資決策的短視和片面；三是投資抗風險能力較弱，國有企業在投資過程中的風險抵御能力相對較弱，這增加了投資過程中的債務風險。尤其是在面對市場變化和對未來不確定性時，這種風險管理能力很可能導致國有企業出現嚴重的財務問題；四是在實際的固定資產投資過程中，國有企業可能需要調用運營資金，這不僅會影響企業的日常運作，而且還可能給企業帶來嚴重的運營風險。

（三）投資風險意識不強

一些國有企業在進行固定資產投資時，有時會遭遇債務的快速增長、債務與資產間配比不合理、持續經營虧損、經營環境變化、突發事件及自然災害等多種風險因素，這些都很可能會導致企業出現運營危機。當遇到類似這樣的危機時，一些國有企業缺乏有效的應對措施，這種應對能力的不足可能導致危機的進一步擴散，甚至會導致企業最終倒閉。因此，國有企業在投資決策和管理過程中，需要強化風險控制和危機處理機制，以防范潛在的財務風險。

（四）投資前評估不科學

企業在進行固定資產投資時，通常目的是擴大產能，以期望實現更高的利潤。然而，現實情況是，有些企業在完成這類投資后，卻面臨資金緊張、產能增長不明顯，甚至銷售業績下滑的困境。這種情形的根本原因，往往在于投資前未進行充分和科學的評估。如何將增加的“產能”有效轉化為“銷量”是企業在進行固定資產投資時必須重點考慮的問題。失敗的投資常常導致產能和銷量之間出現顯著的脫節。有的企業為了在財務報表上呈現吸引人的數字，而盲目擴大生產規模。這種做法不僅可能在短期內帶來巨大的資金壓力，還可能導致庫存積壓，進而增加存貨風險。因此，在投資前未進行合理評估的企業，即使在財務報表上看似數據良好，實際上可能隱藏著巨大的投資風險。企業在追求規模擴張的同時，必須平衡好產能與市場需求之間的關系，避免因盲目擴張而引發的一系列連鎖問題。

（五）缺少資產信息記錄

在當今的企業環境中，資產管理信息往往是以數字化形式進行記錄和管理的，這種方式主要涉及對資產的基本信息進行簡單登記。然而，這種做法有時可能導致實際的物理資產與其記錄內容不完全吻合，如有時會出現一個記錄條目對應多個固定資產的情況，這在實際調用資產時可能導致具體資產的查詢變得困難。這不僅影響企業資產的有效調用、維護和更新，還可能為后期監管工作造成困難。而且，企業的資產信息不準確，企業管理層和相關部門也難以制定出科學、有效的決策，這種情況容易導致資源出現浪費、資產使用過度或使用不足等情況。

（六）缺乏專業監管人員

在一些國有企業中，并沒有建立專門負責固定資產投資監管的部門，而且還缺乏專業監管人員來負責固定資產的監督工作。通常情況下，固定資產投資管理的監管職責往往由財務人員兼任，但有些財務人員并沒有把這項工作視為他們的主要工作職責。因此，也沒有給予足夠的關注和重視，造成很多時候固定資產的投資管理不過是形式上的走過場，而沒有進行深入和系統的監管。這種情況容易導致投資管理過程中出現漏洞，增加財務風險、對企業的資金安全造成威脅。同時，由于缺乏科學和專業的監管手段，使得固定資產投資決策的合理性和正確性難以得到保障，很可能會產生盲目投資的行為。

（七）固定資產閑置較多

在實際運營中，很多國有企業由于歷史遺留問題、管理不善或市場需求預測失誤等多方面原因，導致現有的大量固定資產未能得到有效利用。這些閑置資產不僅占用了大量資金，而且還會因缺乏維護而逐漸貶值，最終成為企業的負擔，如一些國有企業工廠和設備長期處于停用或半停用狀態，不僅無法為企業產生新的經濟效益，反而還會增加企業的運營成本。

四、新時期國有企業固定資產投資管理的優化路徑

（一）建立和完善投資管理制度

國有企業在建立和完善投資管理制度過程中首先要完善制度的覆蓋范圍，這就需要對包括決策、資金分配、項目執行和監控等在內的投資管理的各個環節制定明確和具體的規范和指導原則。這不僅涉及建立制度本身，也包括制度執行具體過程的細化，確保制度從理論到實踐能夠實現無縫對接。在執行過程中，國有企業需要加強對管理人員的培訓，提升他們對制度重要性的認識，并強化制度執行過程中的監督和責任追究。同時，建立一個反饋和改進機制，以便根據實際操作中遇到的問題，及時調整和優化制度。另外，需要注意的一點，雖然固定資產投資管理的靈活性對應對市場變化很有必要，但這不能以犧牲制度的嚴格性和一致性為代價。因此，國有企業制定一套既能適應市場變化又能保持一定穩定性和連續性的制度極為重要。在此過程中，企業需要采取平衡策略，結合定量分析和定性判斷，設定在核心原則和指導方針不變的基礎上，允許在一定范圍內根據具體情況做出調整。

（二）提升投資管理能力和專業化水平

國有企業應當引進和培育具有專業素養的投資分析團隊，并充分運用現代化的財務和投資分析工具，提高投資決策的精確度和科學性，確保每項投資項目都經過深入而全面的分析，取得最大收益的同時，將風險控制在最小化；其次，企業應深刻理解并將其發展戰略整合入固定資產投資決策中，不要僅注重固定資產投資的短期收益，而應更多地關注于如何將固定資產投資與企業的長期目標和總體戰略相協調。這種全局觀念有助于避免片面和短視地決策，確保企業在追求可持續發展的同時實現長遠經營目標；最后，妥善解決運營資金與投資資金的分離問題至關重要。國有企業應制定嚴格的資金管理制度，確保日常運營資金和投資資金的分離，以防固定資產投資影響日常運作。同時，積極探索外部融資渠道以滿足固定資產投資需求，避免對企業日常運營資金的過度依賴。通過上述這些綜合措施，國有企業能夠顯著提升投資管理能力和專業化水平，提升投資收益的同時，保障財務方面的穩定性。

（三）加強固定資產投資的風險管理

通過執行有效的風險管理措施，國有企業不僅能夠保護其資產免受市場變化的影響，使企業具有更強的市場適應性，避免重大損失。因此，國有企業需要建立一套綜合性的固定資產投資風險評估和管理框架。在投資決策過程中應深入進行多方面風險分析，包括債務增長、資產配置、經營虧損、環境變化及可能的突發事件。這樣的系統性分析使企業能夠提前識別并制定針對性的預防措施，從而有效降低潛在風險。同時，強化財務控制和債務管理也至關重要。國有企業應實行嚴格的財務管控政策，合理規劃資金使用，確保債務與資產的合理配置。并通過持續監控和分析企業的財務狀況，及時發現財務風險，預防發生財務危機。

此外，國有企業應制定全面的危機處理和應急計劃，建立一套完善的應急響應策略，確保在遭遇經營危機或其他緊急情況時，能迅速有效地采取措施，防止風險進一步擴大。

（四）構建科學的投資評估和決策流程

在構建科學的投資評估和決策流程時，國有企業應首先進行深入的市場研究，包括對市場需求、競爭態勢和市場價格變化等方面的綜合分析。這一過程需要采用市場調查和趨勢預測模型等具體的分析工具和方法，以確保所得數據的準確性和相關性。在做出決策時，企業不僅要基于當前的數據和實證研究，還需考慮投資項目的長期影響，包括潛在的市場風險、技術變革和政策變動，利用前瞻性的策略規劃來應對未來的挑戰。同時，企業必須通過動態市場分析來確保產能增長與市場需求之間的平衡，避免因市場估計不準確導致的產能過剩和庫存積壓。此外，為了進一步確保投資決策的全面性和有效性，企業還應建立一個跨部門的投資評估團隊，這個投資評估團隊由市場研究、財務分析和運營管理等領域的專家組成，以便從多個角度全面評估投資項目。在投資項目實施后，企業還應通過建立持續的投資評估和監控機制，及時調整投資策略以適應市場的變化。通過這些綜合、系統化的措施，國有企業能夠在一定程度上提升投資評估的科學性和合理性。

（五）建立全面的資產信息記錄系統

首先，國有企業需要建立一套全面且精確的數字化資產管理系統，這套系統應能詳細記錄每項資產的基本信息、購置日期、使用狀況、位置、維護記錄等關鍵數據。通過這種方式，可以確保資產記錄的準確性和實時性，從而減少物理資產與記錄不匹配的情況；其次，企業應定期進行資產盤點，確保系統中的資產信息與實際情況相符。同時，任何資產的變動，如購置、處置、轉移或維護，都應及時記錄在系統中，以保持記錄信息的準確性；再次，為了提升資產管理的效率和準確性，企業還應采用先進的技術，例如條形碼或RFID（無線射頻識別）標簽等來跟蹤和管理資產。這些技術能夠實現快速、準確的資產識別和定位，從而提高資產調用和維護的效率；最后，企業還需要對相關員工進行資產管理系統的使用培訓，確保每位員工都能熟練使用系統，準確記錄和更新資產信息。通過這些措施，國有企業可以大幅提高資產信息記錄的準確性和可靠性，有效促進資產的高效利用，降低資源浪費，同時也為企業管理層和相關部門提供準確的數據支持，以制定更科學和有效的決策，從而對企業資產進行最優化配置。

（六）培養和引進專業的資產監管人才

為了提高固定資產投資管理的監管質量并減少財務風險，國有企業應首先設立一套完善的審批流程，確保所有投資決策經過嚴格的審查和批準。在此基礎上，成立專門負責固定資產投資監管的部門，并著手招聘或培養具有專業知識和技能的監管人員，這些人員不僅需精通財務和投資領域，還要具備專門的監管技能。同時，企業應定期為這些員工提供專業培訓，確保他們能夠跟上行業的最新發展和監管技術。這些措施將有助于國有企業在確保資金安全和投資決策合理性的同時，有效避免盲目投資，從而在激烈的市場競爭中保持穩健的發展。

（七）有效處置和利用閑置固定資產

企業需要對現有的固定資產進行全面的審查和評估，對每項資產的使用頻率、效率，以及對企業總體運營的貢獻度進行深入分析。基于這些信息，企業可以識別哪些資產是真正需要的，哪些是可以處置或重新配置的。然后，對于那些確定為非核心或利用效率較低的固定資產，企業應考慮進行出售、租賃或重新投資。通過這些方式，可以將這些閑置資產轉化為企業的流動資金，或者投資于更有利于企業發展的項目中。與此同時，企業還需要加強對現有資產的維護管理，適時進行技術升級和改造，以防止因長時間閑置而導致的資產貶值。除此以外，企業應該加強對市場需求和行業趨勢的分析和預測，提高對市場變化的敏感度，以避免未來再次出現類似的閑置資產問題。

五、結語

國有企業在固定資產投資管理方面，通過建立和完善投資管理制度、提高投資管理能力和專業化水平、加強風險管理、構建科學的投資評估和決策流程、建立全面的資產信息記錄系統、培養專業的監管人才以及有效處置閑置資產等措施，能夠直接提升企業的運營效率和財務健康，同時也對國家經濟的穩定和增長產生深遠影響。隨著社會經濟的不斷發展，特別是在數字化轉型的背景下，國有企業在固定資產投資管理方面還需積極探索，不斷優化其投資策略，以適應新的經濟環境，實現更加穩健和高效的運營，同時也為國家經濟的增長做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]郭屏南.國有企業固定資產投資管理探究[J].中國集體經濟，2021（26）：57-58.

[2]蔣文品.國有企業固定資產投資管理研究[J].中小企業管理與科技，2021（15）：39-40.

[3]鞏聰.企業固定資產投資管理存在的問題及解決對策[J].中國戰略新興產業，2022（15）：32-34.

[4]魏艷麗.提升企業固定資產投資管理能力的思考[J].消費導刊，2021（17）：267.

[5]趙光明.國有企業固定資產投資管理相關問題探索[J].中外企業家，2021（14）：54+53.

[6]朱海舟.當前時期國企固定資產投資管理存在的問題與對策研究[J].理財（審計版），2021（02）：73-74.

[7]湯文菲.加強企業固定資產投資管理內部控制的措施分析[J].商場現代化，2023（05）：147-149.

（作者單位：江西銅業鉛鋅金屬有限公司）