中國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析、未來趨勢與發(fā)展策略

摘要：衛(wèi)星遙感技術(shù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域都有重要應(yīng)用，在過去的20年中，我國衛(wèi)星遙感技術(shù)飛躍發(fā)展，衛(wèi)星遙感技術(shù)水平已居世界前列。同時，由于我國大力扶持和推動，衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)也逐步形成并發(fā)展壯大，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品已經(jīng)完全替代國外產(chǎn)品。目前我國衛(wèi)星遙感市場還有很大潛力，入行門檻低，企業(yè)之間競爭激烈，未來10年我國將進入衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整期。文章通過總結(jié)我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展情況，分析我國目前衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)存在的問題和產(chǎn)生問題的原因，評估我國衛(wèi)星遙感需求，為我國衛(wèi)星遙感企業(yè)未來發(fā)展提出建議，以期為我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：衛(wèi)星遙感；產(chǎn)業(yè)；市場；策略

中圖分類號：P237" " " "文獻標識碼：A" " " 文章編號：1674-0688（2024）09-0031-08

0 引言

衛(wèi)星遙感是以空間的航天器平臺（衛(wèi)星）為傳感器載體，獲得地球或其他天體信息的綜合性技術(shù)系統(tǒng)的總稱。衛(wèi)星搭載的遙感傳感器不僅包括可見光攝影機、紅外攝影機、紫外攝影機，而且還包括紅外掃描儀、多光譜掃描儀、微波輻射和散射計、側(cè)視雷達、專題成像儀、成像光譜儀等。通過衛(wèi)星遙感技術(shù)，不但可以獲得地球的普通影像，而且還可以獲得可見光無法獲得的信息，如空氣中的水汽含量、二氧化碳含量、氣溫等。由于衛(wèi)星遙感影像可以宏觀且直觀實現(xiàn)對地球觀測，信息豐富且費用低廉，具有飛機航攝沒有的優(yōu)勢，故在我國國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源和測繪等領(lǐng)域都發(fā)揮了重要作用。

從20世紀80年代開始，衛(wèi)星遙感市場開始形成并逐步形成衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)。20世紀90年代，我國衛(wèi)星遙感市場完全被國外公司壟斷，從2010年起，我國逐步建立起自己的遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)并逐漸占據(jù)國內(nèi)市場。截至2022年末，我國民用遙感衛(wèi)星在軌工作294顆，其中商業(yè)遙感衛(wèi)星在軌工作189顆，實際遙感衛(wèi)星數(shù)量居世界第一位。但是我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)還未達到預(yù)期，特別是數(shù)據(jù)供應(yīng)與需求矛盾比較嚴重，產(chǎn)業(yè)依然處于發(fā)展成熟期。

我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展的30多年里，有很多經(jīng)驗和教訓，未來也充滿機遇和挑戰(zhàn)。隨著衛(wèi)星遙感在地球監(jiān)測、智慧城市、自然災(zāi)害和軍事領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣，再加上人工智能（AI）技術(shù)快速發(fā)展使衛(wèi)星遙感影像信息提取技術(shù)越來越成熟，衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)的市場越來越大，國際市場競爭也越來越激烈，因此，有必要對未來我國遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行分析和預(yù)測。

近年來，很多學者都對我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、商業(yè)化、國際化以及戰(zhàn)略目標開展研究。比較典型的是郭仁忠等［1］2018年對我國高分辨率衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)國際化的研究，該研究分析了歐美主要發(fā)達國家在高分辨率衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展方面的經(jīng)驗，為我國衛(wèi)星遙感發(fā)展提出了后續(xù)發(fā)展思路及建議。2024年，李德仁院士［2］分析了我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的市場現(xiàn)狀，對我國商業(yè)遙感衛(wèi)星發(fā)展提出了戰(zhàn)略性建議。其他學者如赫華穎等［3］則提出了高分辨率衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的思路。可以看出，我國在商業(yè)遙感衛(wèi)星以及衛(wèi)星遙感商業(yè)化戰(zhàn)略方面，仍處于研究與探索的熱點階段。

本文對我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大之路進行回顧，分析我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，并對我國衛(wèi)星遙感發(fā)展道路提出建議和預(yù)測，以期作為我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參考。

1 我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1.1 我國早期的衛(wèi)星遙感市場

我國從1975年就開始發(fā)展遙感衛(wèi)星，但是以軍用的返回式遙感衛(wèi)星為主，長期以來，我國傳輸型民用遙感衛(wèi)星都是空白。20世紀末，我國開始發(fā)展民用遙感衛(wèi)星。1999年，我國發(fā)射第一顆傳輸型遙感衛(wèi)星，即中巴資源一號01星，之后在2003年和2007年分別發(fā)射了02星和02B星，但是該系列衛(wèi)星的性能指標與國外衛(wèi)星相比較差（見表1），無法實現(xiàn)商業(yè)化。與此同時，國外傳輸型遙感衛(wèi)星已經(jīng)成熟，并建立了多個商業(yè)衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)公司。從20世紀80年代開始，美國和歐洲衛(wèi)星遙感企業(yè)進入我國，開始出售分辨率優(yōu)于5 m的衛(wèi)星遙感影像。當時我國的國產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)商業(yè)化，我國衛(wèi)星遙感市場基本上被國外公司壟斷，其中僅北京視寶衛(wèi)星圖像有限公司每年在我國衛(wèi)星遙感市場的營業(yè)額就超過2 000萬元，最高一年（第二次全國土地調(diào)查年）超過6 000萬元。同時，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用軟件也被國外壟斷，當時國內(nèi)遙感數(shù)據(jù)處理的三大軟件，即ERDAS（ERDAS MAGINE）、ENVI（The Environment for Visualizing Images）和PCI（PCI GEOMATICA），全部是歐美產(chǎn)品，國內(nèi)很多企事業(yè)單位每年都需要花巨資購買這些軟件。2013年以后，我國的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)逐步商業(yè)化，這種情況才開始改善。

1.2 我國衛(wèi)星遙感技術(shù)的成熟與產(chǎn)業(yè)培育

早期由于我國衛(wèi)星遙感市場被國外企業(yè)壟斷，不但導致我國外匯儲備大量外流，并且還可能給國家安全造成威脅。對此，我國非常重視衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展，通過軍用促進民用、民用促進商用的途徑，推動國產(chǎn)遙感衛(wèi)星和衛(wèi)星遙感技術(shù)發(fā)展。

2004年，我國開始發(fā)展高分辨率測繪遙感衛(wèi)星，即資源三號。該衛(wèi)星是我國第一顆民用測繪遙感衛(wèi)星，可以采用立體成圖的方法，通過獲得的衛(wèi)星遙感影像繪制1∶5萬比例尺的地圖，衛(wèi)星最高分辨率達2.1 m，滿足了我國衛(wèi)星遙感市場部分需求。資源三號遙感衛(wèi)星01星于2012年發(fā)射成功，當年交付使用，解決了我國民用高分辨率衛(wèi)星遙感影像長期依賴國外的情況。之后，我國在2016年發(fā)射了資源三號02星、2020年發(fā)射了資源三號03星，3顆星共同組成了我國測繪遙感衛(wèi)星星座。

在測繪遙感衛(wèi)星項目實施的同時，我國開始啟動高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項，即高分專項。高分專項是《國家中長期科學與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》確定的十六個重大科技專項之一，于2010年批準啟動實施。其目標是建設(shè)基于衛(wèi)星、平流層飛艇和飛機的高分辨率對地觀測系統(tǒng)。其中遙感衛(wèi)星是最重要的環(huán)節(jié)，即研制發(fā)射“高分”系列衛(wèi)星。由于國家大力推動，高分專項進展迅速，2013年發(fā)射第一顆高分專項衛(wèi)星高分一號，從2013年到2023年的10年間，發(fā)射了10余顆“高分”系列遙感衛(wèi)星（其中部分是軍用衛(wèi)星），民用衛(wèi)星最高分辨率達到0.65 m。表2展示了我國高分系列衛(wèi)星的性能參數(shù)，基本上代表了我國目前民用遙感衛(wèi)星的技術(shù)水平。由于高分衛(wèi)星的遙感數(shù)據(jù)逐步替代了國外衛(wèi)星數(shù)據(jù)，到2020年，國外衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)基本上退出了中國市場。

我國對衛(wèi)星的所有權(quán)進行分類，包括軍用、民用和商用，民用指所有權(quán)為國家的衛(wèi)星，商業(yè)衛(wèi)星指所有權(quán)為企業(yè)的衛(wèi)星。無論是“高分”系列衛(wèi)星還是“資源”系列衛(wèi)星，都是民用衛(wèi)星而非商用衛(wèi)星。民用衛(wèi)星基本上都是用于公益事業(yè)，雖然也有些企業(yè)代理高分或資源系列衛(wèi)星數(shù)據(jù)，但是數(shù)量不多，高分和資源系列多數(shù)還是免費提供給政府和事業(yè)單位，由各級衛(wèi)星應(yīng)用中心負責分發(fā)。高分專項無法滿足我國遙感產(chǎn)業(yè)及市場發(fā)展需求，也無法滿足我國遙感技術(shù)的戰(zhàn)略發(fā)展要求，原因包括以下幾點。

（1）民用衛(wèi)星無法滿足對地觀測系統(tǒng)的需求。雖然我國已經(jīng)有一定數(shù)量的民用衛(wèi)星，但是還遠達不到建立對地觀測系統(tǒng)的要求，建立對地觀測系統(tǒng)需要數(shù)據(jù)更新周期達到一天，有光學衛(wèi)星數(shù)據(jù)和雷達衛(wèi)星數(shù)據(jù)。而高分系列等民用衛(wèi)星無法達到這一要求，需要商業(yè)衛(wèi)星一起組成對地觀測網(wǎng)絡(luò)。

（2）企業(yè)發(fā)展商業(yè)衛(wèi)星更符合市場需求。民用衛(wèi)星數(shù)據(jù)基本無法商業(yè)化，其用途基本上屬于公益事業(yè)，國家無法投資太多資金建立龐大衛(wèi)星集群。民用衛(wèi)星的數(shù)據(jù)在時間和類型上不可能滿足所有用戶需求，也無法形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)生態(tài)。因此，需要發(fā)展衛(wèi)星遙感企業(yè)，推動我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

因此，我國在高分專項立項時就確立了民用推動商用的規(guī)劃。高分專項的實施，一是在技術(shù)上推動商業(yè)衛(wèi)星發(fā)展，二是激活應(yīng)用市場，讓更多用戶能夠了解衛(wèi)星遙感應(yīng)用。可以看出，高分和資源系列遙感衛(wèi)星的數(shù)據(jù)，其作用在于建立我國遙感事業(yè)并培育遙感產(chǎn)業(yè)。

1.3 我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的成長與成熟

我國衛(wèi)星遙感企業(yè)最早誕生于合資類型企業(yè)。從20世紀90年代中期開始，我國出現(xiàn)衛(wèi)星遙感企業(yè)，這些企業(yè)以銷售國外衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)為主，兼做一些地理信息增值服務(wù)。資源三號和高分系列衛(wèi)星投入使用后，我國開始擁有自己的衛(wèi)星數(shù)據(jù)，衛(wèi)星遙感企業(yè)也開始代理國產(chǎn)民用衛(wèi)星數(shù)據(jù)，并逐步規(guī)劃發(fā)射自己的衛(wèi)星。擁有自己的衛(wèi)星，在衛(wèi)星遙感市場才能擁有主動權(quán)。2005年，我國企業(yè)開始逐步建立自己的遙感衛(wèi)星星座。最早是通過購買（共享）控制權(quán)的方式擁有自己的遙感衛(wèi)星，隨著我國衛(wèi)星技術(shù)的進步，這些企業(yè)都開始購買國產(chǎn)遙感衛(wèi)星，逐步構(gòu)建我國衛(wèi)星遙感的產(chǎn)業(yè)鏈。到2023年底，我國的在軌商業(yè)遙感衛(wèi)星數(shù)量為189顆，居世界第二位，擁有光學、高光譜、雷達等類型的遙感衛(wèi)星，能提供包括地表分類、水資源和地面沉降等衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品，并提供遙感衛(wèi)星定制、遙感數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用軟件等綜合遙感信息服務(wù)。在衛(wèi)星遙感領(lǐng)域，我國擁有企業(yè)約4.7萬家，遙感衛(wèi)星運營機構(gòu)51家，研發(fā)機構(gòu)約800家。從2010年高分專項正式實施至今，我國已經(jīng)成為世界上衛(wèi)星遙感技術(shù)最先進、遙感衛(wèi)星最多、對地觀測體系最完整，衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)鏈最完整的國家。總之，目前我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模大、發(fā)展快、應(yīng)用廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c。

1.4 我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)成長路徑分析

從我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程分析，其出現(xiàn)和發(fā)展有如下幾個推動因素。

（1）國外產(chǎn)品壓力。衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)早期是國外產(chǎn)品壟斷國內(nèi)市場。這種壟斷不但對國家安全不利，也耗費大量資金，給政府、科研機構(gòu)和企業(yè)帶來巨大的壓力，促使他們研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品與國外產(chǎn)品競爭，并最終替代國外產(chǎn)品。

（2）政府的推動。一個國家的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于政府在資金、技術(shù)和政策上的扶持。例如，美國政府出臺專門的政策甚至法律法規(guī)支持衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵開放衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)使用，極大地推動了衛(wèi)星遙感商業(yè)化［4］。參考歐美國家的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，從21世紀開始，我國政府大力扶持衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展，特別是開展高分專項，極大地推動了我國衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，激活了我國衛(wèi)星遙感市場，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）市場機會帶動。隨著社會的不斷發(fā)展，我國乃至全球?qū)πl(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的需求越來越大，市場容量越來越大。國內(nèi)投資者以及企業(yè)紛紛看好該市場，不斷加大投資，一方面進一步普及推廣了衛(wèi)星遙感應(yīng)用，另一方面擴大了國內(nèi)衛(wèi)星遙感市場，甚至開始進入國際市場，促使我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

總的來看，我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是國家大力引導推動和助力的結(jié)果，更是市場需求的結(jié)果，其發(fā)展符合技術(shù)與市場發(fā)展的客觀規(guī)律。

2 我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題

2.1 我國衛(wèi)星遙感市場的現(xiàn)狀

（1）市場擴大，門檻降低。衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)屬于高科技產(chǎn)業(yè)， 經(jīng)中國遙感應(yīng)用協(xié)會初步測算和評估，目前我國衛(wèi)星遙感市場規(guī)模已經(jīng)達到2 700億元，其中直接效益超過500億元，間接效益超過600億元，帶動效益超過1 400億元?，比2022年增長15%。由于技術(shù)進步，市場規(guī)模不斷擴大，成本不斷降低，衛(wèi)星遙感市場的門檻也在不斷降低。在20世紀，企業(yè)購買和發(fā)射衛(wèi)星還是遙不可及的事情，而現(xiàn)在已經(jīng)司空見慣，這種情況也導致了曾經(jīng)的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)市場壟斷不再。

（2）衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)鏈較為完善。衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)涉及多種技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，包括衛(wèi)星制造、衛(wèi)星發(fā)射、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、衛(wèi)星數(shù)據(jù)處理和衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)等。隨著我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)不斷擴大，其產(chǎn)業(yè)鏈也不斷增加，并與其他產(chǎn)業(yè)不斷融合。目前我國的衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)3個環(huán)節(jié)都已經(jīng)比較完善，其結(jié)構(gòu)見圖1。

（3）產(chǎn)品類型多樣化，但是仍不能滿足市場需求。衛(wèi)星遙感技術(shù)的進步、進入門檻的降低，進一步促進了衛(wèi)星遙感市場需求和產(chǎn)品的多樣化。但比較矛盾的是，衛(wèi)星遙感產(chǎn)品目前仍不能滿足市場需求。其主要原因是受到自然客觀條件，特別是云層的影響。地球云層是非常多的，光學衛(wèi)星無法穿透云層獲得數(shù)據(jù)，雷達衛(wèi)星可以穿透云層，對地觀測不受天氣干擾，故合成孔徑雷達衛(wèi)星成為遙感衛(wèi)星熱點［5］。但是，雷達衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)與可見光數(shù)據(jù)相比，信息缺失比較嚴重，解譯比較困難。圖2是新加坡樟宜國際機場光學和雷達遙感影像對比，展示了光學遙感影像和雷達遙感影像的差異。由于雷達衛(wèi)星遙感是主動遙感，無法像光學遙感一樣處于數(shù)據(jù)采集工作狀態(tài)，所以雷達衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)需要提前定制，存檔數(shù)據(jù)很少，因此用戶經(jīng)常無法獲取所需數(shù)據(jù)，這些因素導致雷達衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)量有限且價格較高，不能很好地滿足市場需求。

（4）政府仍然是最大的用戶，但是市場份額在降低。長期以來，政府部門一直是衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)最大的用戶，早期最大的用戶是軍方，民用衛(wèi)星普及后，衛(wèi)星遙感用戶主要是自然資源、災(zāi)害、建設(shè)規(guī)劃、林業(yè)、水利、高校、研究所和交通等部門，主要集中在自然資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門。我國各級地方政府也在投入大量資金購買衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，尤其是某些專項（如國土調(diào)查項目），因此企業(yè)銷售重點一般都是政府部門，這就是一個典型的TO-G市場，國外市場也基本如此。但是隨著我國地理信息服務(wù)的多元化，很多企業(yè)開展業(yè)務(wù)時也需要衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)（雖然企業(yè)的最終用戶還是政府），甚至一些個人也需要衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)用于研究或者進行媒體信息制作。可以預(yù)見，未來衛(wèi)星遙感市場仍然是以政府部門為主，但是企業(yè)用戶（TO-B）和個人用戶（TO-C）增長迅速。

2.2 我國衛(wèi)星遙感企業(yè)分析

我國已經(jīng)出現(xiàn)了大量衛(wèi)星遙感企業(yè)，截止到2023年5月1日，我國擁有/運營遙感衛(wèi)星前十的機構(gòu)見表3。

根據(jù)企業(yè)規(guī)模、資金和從事工作，可以將我國擁有/運營遙感衛(wèi)星的企業(yè)分為以下幾類。

第一類：遙感衛(wèi)星制造企業(yè)。遙感衛(wèi)星制造是衛(wèi)遙感產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。我國早期能制造遙感衛(wèi)星的只有一些特殊機構(gòu)，但是隨著衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前很多企業(yè)都可以單獨或聯(lián)合制造遙感衛(wèi)星，如長光衛(wèi)星技術(shù)股份有限公司。

第二類：擁有遙感衛(wèi)星的企業(yè)。擁有遙感衛(wèi)星的企業(yè)是衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)中的頂層。遙感衛(wèi)星價格高，運營管理要求高，難度大，擁有遙感衛(wèi)星的企業(yè)，無論在資金還是技術(shù)上都達到了很高的標準。而擁有了自己的遙感衛(wèi)星，就直接擁有了衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，企業(yè)就會在市場上具有占優(yōu)產(chǎn)品的優(yōu)勢。

第三類：代理衛(wèi)星影像，能夠生產(chǎn)標準衛(wèi)星遙感產(chǎn)品的企業(yè)。我國最早的衛(wèi)星遙感企業(yè)是從代理國外遙感衛(wèi)星開始，隨著國外衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)在我國市場份額越來越小，很多這類企業(yè)轉(zhuǎn)成代理國內(nèi)衛(wèi)星遙感影像，包括民用衛(wèi)星和商業(yè)衛(wèi)星影像，有些企業(yè)也開始擁有自己的遙感衛(wèi)星。這些企業(yè)最大的優(yōu)勢就是衛(wèi)星影像處理，它們除了銷售衛(wèi)星遙感影像，還提供衛(wèi)星影像處理、標準化衛(wèi)星遙感影像等產(chǎn)品或服務(wù)。

第四類：衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理軟件企業(yè)。2010年以前，我國衛(wèi)星遙感影像處理一直依賴國外軟件，每年都需要花費大量外匯購買。隨著我國衛(wèi)星遙感技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一批研制衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理軟件的企業(yè)出現(xiàn)。目前我國衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理軟件已經(jīng)具備了與國外軟件抗衡的實力，但是從總體上看，軟件品牌太多，還沒有形成品牌優(yōu)勢。

第五類：衛(wèi)星遙感應(yīng)用服務(wù)企業(yè)。衛(wèi)星遙感應(yīng)用服務(wù)企業(yè)指通過衛(wèi)星遙感獲得信息，為用戶提供定制服務(wù)的企業(yè)。這些服務(wù)包括土地利用監(jiān)測、非農(nóng)化非糧化監(jiān)測、土地沉降監(jiān)測、水資源監(jiān)測分析和災(zāi)害監(jiān)測分析等。這種企業(yè)一般提供定制化軟件，集成遙感影像、遙感信息和軟件平臺服務(wù)。

第六類：跨領(lǐng)域企業(yè)。近年來出現(xiàn)的跨領(lǐng)域企業(yè)最早是提供計算機或信息技術(shù)領(lǐng)域的服務(wù)。例如從事人工智能研究應(yīng)用的企業(yè)，由于目前人工智能在衛(wèi)星遙感領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，利用人工智能解譯衛(wèi)星遙感影像取得了很大成功，應(yīng)用在多個領(lǐng)域，極大地推廣了遙感的應(yīng)用。未來這些企業(yè)數(shù)量可能會迅速增加。

需要說明的是，上述企業(yè)分類并不一定有嚴格的界限，很多衛(wèi)星遙感企業(yè)也從事多種業(yè)務(wù)，例如不但擁有自己的遙感衛(wèi)星，出售影像，也研發(fā)自主的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理和解譯軟件，提供遙感信息綜合服務(wù)等，甚至還有一些地理信息其他領(lǐng)域的經(jīng)營活動。

衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度后，其行業(yè)界限越來越模糊，也必將和其他產(chǎn)業(yè)交叉融合，其結(jié)果就是企業(yè)規(guī)模越來越大，涉及行業(yè)越來越多。這種企業(yè)的好處是能更快更方便地推廣遙感應(yīng)用，提供“一站式”解決方案，將遙感技術(shù)普及到其他行業(yè)，推動遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弊端是容易導致市場壟斷。總的來看，目前我國衛(wèi)星遙感企業(yè)還在快速發(fā)展期，未來將經(jīng)歷殘酷的市場競爭和洗牌。為了不被市場淘汰而占有一席之地，這些企業(yè)必須正視我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢要求和市場存在的問題。

2.3 我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)存在的問題及原因

2.3.1 我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)存在的問題

我國的衛(wèi)星遙感市場還在發(fā)展中，市場潛力巨大，但是我們也需要認識到目前我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、市場和企業(yè)等方面存在的問題。

首先，存在大量低層次企業(yè)，生存風險高。由于我國衛(wèi)星遙感市場還處于發(fā)展期，商機很大，并且入行門檻越來越低，導致進入的企業(yè)太多。目前我國涉及衛(wèi)星遙感的企業(yè)超過4萬家，但是多數(shù)企業(yè)規(guī)模很小，規(guī)上企業(yè)不足200家。另外，大多數(shù)企業(yè)沒有自主技術(shù)，依靠低水平遙感增值服務(wù)生存，具有較高的生存風險。從總體態(tài)勢上看，我國衛(wèi)星遙感服務(wù)領(lǐng)域依然屬于充分競爭的市場，企業(yè)數(shù)量多，缺乏核心競爭力［6］。

其次，衛(wèi)星遙感技術(shù)存在瓶頸，產(chǎn)業(yè)有一定脆弱性。如前文所述，由于天氣原因，衛(wèi)星遙感無法隨時獲得需要的影像，無法完全滿足用戶需求，用戶就需要通過其他手段獲得所需數(shù)據(jù)和信息，這導致用戶對衛(wèi)星遙感技術(shù)的可靠性產(chǎn)生懷疑，市場不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)具有一定的脆弱性。

再次，市場不成熟，國際市場拓展困難。一方面，目前衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)還在成長階段，市場潛力雖然巨大，但是主要用戶集中在政府領(lǐng)域，大量普通人及潛在用戶對衛(wèi)星遙感技術(shù)的應(yīng)用意識較差，還需要挖掘和拓展，因此，衛(wèi)星遙感市場目前還非常不穩(wěn)定和不成熟，市場機遇很容易錯失。另一方面，“走出去”是我國衛(wèi)星遙感企業(yè)的目標之一，衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)投資較大，只有開拓國際市場，才能盡快實現(xiàn)企業(yè)盈利。但是由于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)和技術(shù)都比較敏感，歐美企業(yè)在國際市場更加成熟，因此我國企業(yè)在現(xiàn)階段拓展國際市場還非常困難。

最后，來自其他領(lǐng)域的技術(shù)競爭壓力加大。由于衛(wèi)星遙感技術(shù)本身的缺陷，無法完全滿足用戶需求，目前部分用戶不得不采用無人機或者實地調(diào)查等方式滿足自身需求。現(xiàn)在無人機航攝技術(shù)的快速發(fā)展，其費用越來越低，自動化程度越來越高，服務(wù)越來越便利，正嚴重擠壓衛(wèi)星遙感市場。

2.3.2 上述問題產(chǎn)生的原因

總的來說，我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)面臨的上述問題，可以歸結(jié)為以下幾個方面：一是技術(shù)演進發(fā)展過快。作為科技前沿領(lǐng)域，衛(wèi)星遙感技術(shù)發(fā)展迅速。過去20年，全球遙感衛(wèi)星的性能得到很大提升，由于技術(shù)進步太快，市場反應(yīng)不及時，導致企業(yè)的前期投入難以收回。此外，由于技術(shù)發(fā)展太快，導致市場需求和衛(wèi)星技術(shù)不匹配，用戶需求反應(yīng)不及時。二是與其他產(chǎn)業(yè)融合度不足。衛(wèi)星遙感技術(shù)的應(yīng)用廣泛，涵蓋了自然資源監(jiān)測、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)和新能源等多個領(lǐng)域。盡管如此，在衛(wèi)星遙感技術(shù)快速發(fā)展的過程中，這些行業(yè)的需求并未充分反饋到衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)技術(shù)和衛(wèi)星遙感技術(shù)融合度不足，限制了衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)對這些領(lǐng)域的支撐和服務(wù)。三是，存在關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。衛(wèi)星遙感技術(shù)發(fā)展中存在一些關(guān)鍵、瓶頸問題，如天氣因素帶來的云層阻隔，遙感方式帶來的信息缺失等，尚未得到有效解決，降低了應(yīng)用市場的信任度。而最大的技術(shù)瓶頸依然是影像解譯，相信隨著AI技術(shù)的發(fā)展，影像解譯準確率將大幅度提高。四是國際競爭激烈。衛(wèi)星遙感由于其數(shù)據(jù)的特殊性導致在國家安全等領(lǐng)域具有較高的敏感性。我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)起步較晚，尚未建立起穩(wěn)定的國際銷售渠道，與潛在客戶的信任還未建立起來，而歐美發(fā)達國家已經(jīng)具有多年的國際服務(wù)經(jīng)驗。這使得我國衛(wèi)星遙感企業(yè)在擴展國際業(yè)務(wù)時需應(yīng)對國際同行激烈的競爭。綜上所述，盡管衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ窃谑袌鰧用婧图夹g(shù)層面均存在諸多亟待解決的問題，未來發(fā)展中將面臨較大的不確定性與挑戰(zhàn)。

3 我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展策略

3.1 全球遙感衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向分析

衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，未來在應(yīng)用深度和廣度上都會得到更大擴展，市場價值也將越來越高。目前全球衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向有以下特點。

第一，智能化成為技術(shù)熱點。近年來，對衛(wèi)星遙感應(yīng)用推動最大的就是AI技術(shù)。AI實現(xiàn)了對衛(wèi)星遙感影像的高精度自動識別，可對專門目標進行跟蹤，是未來衛(wèi)星遙感技術(shù)的熱點領(lǐng)域之一。除AI外，夜光遙感經(jīng)濟研究（圖3為北京市夜光遙感影像）、自動繪圖、高性能衛(wèi)星、全球測圖等也是未來衛(wèi)星遙感的技術(shù)熱點。誰能夠在上述技術(shù)領(lǐng)域占有優(yōu)勢，誰就能在未來市場上占有優(yōu)勢。

第二，產(chǎn)業(yè)深度融合。任何產(chǎn)業(yè)都不是獨立的，都是由完整且復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成的。衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)與光學產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和政府服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)鏈上缺少任何一環(huán)都會對該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。因此，未來我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)也要不斷發(fā)展，建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合。

第三，技術(shù)深度融合。衛(wèi)星遙感技術(shù)在地理信息、無人機航攝、自然資源調(diào)查和災(zāi)害監(jiān)測等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)和應(yīng)用是相互扶持的，用戶很難使用單一技術(shù)實現(xiàn)其應(yīng)用目標，往往是多種數(shù)據(jù)、多種技術(shù)和多種算法集成在一個平臺上提供服務(wù)。用戶更看重這種“一站式”的解決方案，而不在乎中間采用的技術(shù)方法，因此，企業(yè)需要提供的是多種技術(shù)融合解決方案。

第四，更快速地響應(yīng)。未來衛(wèi)星遙感市場需求很大，客戶需求多樣，最主要的需求是快速響應(yīng)。要滿足客戶的這個需求，需要衛(wèi)星遙感提供全天候、智能化的服務(wù)，即能夠隨時獲得所需要區(qū)域的衛(wèi)星遙感影像，并能夠及時、準確地識別或提取所需要的信息。由于前文所述原因，這兩個目標無法完全實現(xiàn)，但是可以采用其他方法補充，例如采用無人機獲得某個需求時段內(nèi)無法獲取的遙感影像，采用不同影像源的實地信息反饋訓練人工智能樣本來提高解譯準確性，通過與地理信息結(jié)合來提供信息服務(wù)等。

第五，大企業(yè)競爭力更強。從目前來看，未來將是數(shù)據(jù)、技術(shù)和服務(wù)“大一體”的產(chǎn)業(yè)模式為主導，在這種條件下，需要企業(yè)在數(shù)據(jù)、技術(shù)和硬件上都有積累和實力。因此，未來肯定是大公司占領(lǐng)遙感產(chǎn)業(yè)市場。未來10年，通過市場的洗禮，我國可能只存在幾家大型的綜合性衛(wèi)星遙感企業(yè)和數(shù)十家中型衛(wèi)星遙感企業(yè)，而不大可能持續(xù)存在目前這種低層次企業(yè)較多的狀況。當前企業(yè)需要制定一個有效的規(guī)劃來應(yīng)對這一市場變化。

3.2 我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

從前文分析可知，未來全球衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)將向大數(shù)據(jù)、人工智能、終端集成服務(wù)化和技術(shù)融合化方向發(fā)展，我國應(yīng)該認清需求，積極出臺應(yīng)對措施。對此，本文提出以下對策。

第一，加大政府的支持力度。從國家層面來看，我國對衛(wèi)星遙感技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的支持力度較大，但是任何一種產(chǎn)業(yè)都不可能只停留在國家層面，還需要地方提供支持。各級地方政府應(yīng)該通過提供優(yōu)惠政策和土地資源等形式，鼓勵相關(guān)企業(yè)建立衛(wèi)星工廠和數(shù)據(jù)處理中心等，以更有效地服務(wù)地方，逐漸推動衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)在全國的推廣普及。另外，衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)還需要政府加大多渠道的資金支持力度。衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)處理和平臺建設(shè)等方面都需要較高的投資。因此，政府要通過多渠道加大資金支持力度，尤其要支持相關(guān)企業(yè)通過資本市場獲得資金支持。目前我國僅有5家衛(wèi)星遙感企業(yè)上市，未來要鼓勵更多企業(yè)開展上市融資，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如通過政府和企業(yè)多方合作發(fā)展的北京系列遙感衛(wèi)星，是我國在衛(wèi)星遙感商業(yè)化管理、運營合作成功的典范［7］，未來應(yīng)進一步推廣這種政企合作發(fā)展衛(wèi)星遙感市場的模式。

第二，加強技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)積累。技術(shù)始終是科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。因此，在國家層面上需要出臺相關(guān)政策大力支持衛(wèi)星遙感相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。首先，要提升遙感衛(wèi)星性能，并研發(fā)新模式的遙感衛(wèi)星。例如發(fā)展通（訊）導（航）遙（感）一體的多用途衛(wèi)星，研發(fā)自帶數(shù)據(jù)處理和自動識別功能的智慧衛(wèi)星等。其次，要加大對數(shù)據(jù)處理軟件、解譯軟件和服務(wù)平臺技術(shù)等領(lǐng)域的研發(fā)力度。目前我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)存在硬件發(fā)展速度超過軟件發(fā)展速度的問題，導致應(yīng)用推廣落后于衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)的生產(chǎn)。未來我國應(yīng)該平衡軟硬件發(fā)展問題，不但要重視衛(wèi)星硬件的研制，也要扶持處理軟件和自動解譯軟件的研發(fā)，盡快完成衛(wèi)星遙感分析處理軟件國產(chǎn)化工作，實現(xiàn)軟件和硬件匹配發(fā)展，為衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供可靠保障。再次，要推動多方聯(lián)合發(fā)展。由于衛(wèi)星遙感技術(shù)涉及多個領(lǐng)域，技術(shù)要求高，任何一個單位都無法單獨完成技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，因此，可以探索推動衛(wèi)星遙感企業(yè)整合重組，從技術(shù)研發(fā)到應(yīng)用實現(xiàn)強強聯(lián)合。同時，通過建立平臺實現(xiàn)政府部門、高校、研究院和企業(yè)的聯(lián)合，既可以推動我國衛(wèi)星遙感技術(shù)發(fā)展，又可以共同開發(fā)衛(wèi)星遙感市場。最后，要加大對數(shù)據(jù)和地理信息服務(wù)數(shù)據(jù)方面的積累，為客戶提供完整解決方案。

第三，發(fā)展規(guī)范統(tǒng)一的市場。一是要保證市場信譽。由于衛(wèi)星遙感市場服務(wù)商眾多，其技術(shù)和服務(wù)水平參差不齊，用戶選擇困難，很多企業(yè)為了獲得業(yè)務(wù)往往夸大企業(yè)實力，還存在掩蓋衛(wèi)星遙感技術(shù)缺陷等行為，經(jīng)常作出與實際違背的承諾，最后卻又無法兌現(xiàn)，用戶最終只能采用其他手段實現(xiàn)需求，導致整個衛(wèi)星遙感行業(yè)的信譽受到損害。所以，為保證衛(wèi)星遙感市場健康，必須制定行業(yè)規(guī)范，提高市場信譽，保證市場和企業(yè)健康發(fā)展。二是要建立完善的數(shù)據(jù)共享發(fā)布商業(yè)平臺。早期我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難的原因之一是數(shù)據(jù)共享或發(fā)布困難，這一方面導致很多用戶得不到想要的數(shù)據(jù)，甚至很多大學的地理信息和遙感專業(yè)學生都沒有足夠的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)進行實習；另一方面，很多衛(wèi)星導航企業(yè)由于缺少數(shù)據(jù)發(fā)布渠道，市場拓展困難。這種信息不對稱導致嚴重的商業(yè)機會損失，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。因此，需要建立統(tǒng)一的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)發(fā)布商業(yè)平臺，各個企業(yè)都可以在該平臺發(fā)布數(shù)據(jù)，用戶可以在平臺上尋找數(shù)據(jù)，這樣既可以讓用戶快速找到需要的數(shù)據(jù)，又可以讓企業(yè)降低市場拓展成本，從而實現(xiàn)信息的快速匹配。

第四，重視個人與國際市場的開發(fā)與拓展。一是注重開發(fā)TO-C市場。目前我國的衛(wèi)星遙感主要針對TO-G市場，部分針對TO-B市場，很少針對TO-C市場。但是實際上個人用戶蘊藏巨大商機。要開拓個人用戶市場，需要挖掘個人用戶在衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的用途，如旅游、農(nóng)業(yè)種植、用地糾紛處理、土地承包、居住環(huán)境選定和網(wǎng)絡(luò)直播帶貨等。要想開拓個人用戶，需要建立個人用戶應(yīng)用平臺，特別是手機應(yīng)用平臺，要思考如何能夠有效服務(wù)個人。例如，武漢大學等單位提出“從衛(wèi)星到個人”的服務(wù)方式，無疑是未來衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)重要方向。二是聯(lián)合拓展國際市場。國際衛(wèi)星遙感市場潛力巨大，競爭激烈。目前我國衛(wèi)星遙感企業(yè)的規(guī)模偏小，若單打獨斗進入國際市場，生存和發(fā)展會比較困難。因此，我國企業(yè)應(yīng)該加強聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，抱團拓展國際市場，并爭取國家外交或我國參與的國際組織的支持，參與各國對地觀測系統(tǒng)建設(shè)等，以此逐漸提高我國衛(wèi)星遙感企業(yè)的知名度，從而占領(lǐng)國際市場。

第五，重視科普。任何一個科技產(chǎn)業(yè)要做大做強，就必須讓高新技術(shù)走下神壇，走入平民中，這就需要用大眾的語言解釋高新技術(shù)，即開展科普工作。目前我國衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的科普工作遠遠不夠，大眾對衛(wèi)星遙感的直接印象還是拍攝地球，而不知道衛(wèi)星遙感能獲得什么有價值的信息，能夠為社會提供什么服務(wù)。因此，衛(wèi)星遙感領(lǐng)域的企業(yè)、科研院所以及政府應(yīng)通過各種媒體渠道向大眾普及衛(wèi)星遙感知識，同時要利用科學家效應(yīng)，推動相關(guān)科學知識的普及。只有大眾了解并接受了衛(wèi)星遙感知識，才能促進市場的長遠發(fā)展。

4 結(jié)語

30年來，我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)在政府和企業(yè)的共同努力下，取得了巨大的進步，目前無論是在衛(wèi)星遙感技術(shù)還是遙感衛(wèi)星數(shù)量方面都已經(jīng)位居世界前列，應(yīng)用水平也得到了很大提高。但是目前我國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)綜合實力以及服務(wù)水平等方面都有很大的發(fā)展空間，其水平與我國衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展程度不匹配，特別是國際化程度不夠，有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ磥?0年將是全球衛(wèi)星遙感市場格局形成的關(guān)鍵時期，也是衛(wèi)星遙感應(yīng)用普及化的節(jié)點，無論市場還是技術(shù)，都將迎來一波機遇。因此，政府應(yīng)該繼續(xù)加大政策扶持力度，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，企業(yè)也應(yīng)該根據(jù)市場情況進行調(diào)整，研發(fā)新技術(shù)，開辟新的應(yīng)用思路，實現(xiàn)衛(wèi)星遙感的全面普及。

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［7］童慶禧，衛(wèi)征.北京系列遙感衛(wèi)星及其對我國航天和遙感事業(yè)發(fā)展的啟示［J］.航天器工程，2023，32（3）：1-6.

*廣西重點研發(fā)計劃“自然資源要素變化實時感知和智能處理關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范”（桂科AB22080077）。

【作者簡介】蔡春文，男，廣西岑溪，大專，工程師，研究方向：航天航空遙感測量、自然資源監(jiān)測監(jiān)管、測繪地理信息、空間信息數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用推廣、應(yīng)急測繪及其裝備研發(fā)等。

【引用本文】蔡春文.中國衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析、未來趨勢與發(fā)展策略［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2024（9）：31-37，42.