電視問政20年：如何更好回應(yīng)群眾關(guān)切

“這位胡專員究竟是什么級(jí)別呀？”2024年9月初，因?yàn)樵谝粰n電視問政節(jié)目中的“犀利發(fā)問”，華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳鶴走紅網(wǎng)絡(luò)，這也讓問政類節(jié)目再次進(jìn)入觀眾視角。

2005年，甘肅蘭州電視臺(tái)創(chuàng)辦的《一把手上電視》被視為此類節(jié)目的開端。此后，類似“一把手推動(dòng)”成了多地電視問政節(jié)目的共同特點(diǎn)。

電視問政欄目沉浮近20年說明了什么？其背后又折射出黨員干部和群眾怎樣的期待？

“沒有彩排”

陳鶴走紅的視頻片段，來自湖北省黃石市大冶市《大冶電視問政》節(jié)目播出的第15期。這期節(jié)目的主題與12345便民服務(wù)熱線回復(fù)情況有關(guān)。

錄制節(jié)目時(shí)，在臺(tái)上接受問政的是各單位的“一把手”。陳鶴說，這是大冶市委書記點(diǎn)名要求的。

按照節(jié)目流程，播放暗訪短片后，相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)當(dāng)場(chǎng)就問題進(jìn)行回應(yīng)，人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等觀眾對(duì)回應(yīng)進(jìn)行滿意度投票。

陳鶴的“出圈”點(diǎn)評(píng)發(fā)生在滿意度投票之后。“在接受采訪的過程中，胡專員多次提到，群眾只考慮自己的利益……要求群眾大公無私，其實(shí)反過來，恰恰就是為了便于自己偷懶。”

“節(jié)目是沒有事先彩排的，我的點(diǎn)評(píng)也都是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮。”陳鶴表示，每期節(jié)目正式錄制前，她會(huì)根據(jù)節(jié)目流程和暗訪短片的文字腳本等材料提前做功課，查閱相關(guān)政策規(guī)定等。

“接受問政的單位不知道暗訪短片曝光的是哪個(gè)點(diǎn)位、哪方面的問題，更不知道主持人會(huì)問些什么。”陳鶴解釋，“同樣，在節(jié)目中，接受問政的單位會(huì)如何回答及回應(yīng)，我也是無法提前知曉的，所以我的點(diǎn)評(píng)只能是現(xiàn)場(chǎng)發(fā)揮。”

談及引起熱議的第15期節(jié)目，陳鶴表示，這期節(jié)目討論的電線桿、渣土車等問題都是通過12345便民服務(wù)熱線收集上來的“很小很具體”的事情。

“按理說，這些都是簡(jiǎn)單的問題，有常規(guī)解決渠道，但都沒有得到解決，這就反映出當(dāng)?shù)?2345工作存在不足。”陳鶴說，因此，大冶市紀(jì)委監(jiān)委就提出，要通過這期節(jié)目促進(jìn)當(dāng)?shù)馗倪M(jìn)工作。

近年主流在“縣一級(jí)”

在《大冶電視問政》走紅前，電視問政類節(jié)目已經(jīng)擁有近20年的發(fā)展歷程，這和時(shí)任甘肅省蘭州市委書記陳寶生有關(guān)。

2005年5月，蘭州市委辦和政府辦聯(lián)合發(fā)文，將陳寶生提出的“一把手上電視”的設(shè)想變成書面決策，并確定了第一批受訪單位名單。

“挺汗顏的。”時(shí)隔20年，回憶起當(dāng)時(shí)的情形，甘肅省文聯(lián)副主席、時(shí)任蘭州電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)汪小平如此評(píng)價(jià)，“這種把政府工作和現(xiàn)代傳媒結(jié)合在一起的事情，作為媒體人總該想想吧，但我們連想都沒想到。”

汪小平回憶，當(dāng)時(shí)，陳寶生提出，希望“一把手”在面對(duì)鏡頭時(shí)，能讓老百姓更直觀地感受到各部門都在做什么、怎么做。基于此，汪小平建議節(jié)目就叫《一把手上電視》，“直接、響亮，也能體現(xiàn)欄目的意圖”。

建議被采納，欄目的名字也確定了，接下來要確定的是哪位“一把手”先上電視。汪小平找到陳寶生，“這個(gè)事你恐怕得帶頭上。你不做榜樣，別人可能會(huì)不重視這個(gè)事”。很快，陳寶生答應(yīng)了。

參與首期節(jié)目錄制的，除了陳寶生，還有蘭州市32個(gè)委辦局的“一把手”。

此后，包括湖北省武漢市《電視問政》、北京市《向前一步》等在內(nèi)，一批電視問政節(jié)目開始涌現(xiàn)，節(jié)目主旨也從鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為延伸到社會(huì)治理的多個(gè)層面。

2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國至少擁有243檔電視問政節(jié)目，分布在全國169個(gè)地級(jí)或以上的城市。

不過，在陳鶴的觀察里，近年來，錄制電視問政節(jié)目的主流“在縣一級(jí)”。

倘若縣委書記想要有所作為，電視問政就會(huì)成為有效推動(dòng)工作的手段，“用輿論壓力，用老百姓和民間的壓力來倒逼干部作為”。

“秀”也會(huì)失控

作為國內(nèi)較早錄制的電視問政節(jié)目，《一把手上電視》誕生了不少“名場(chǎng)面”。

在《一把手上電視》正式錄制前，汪小平問陳寶生，能否不提前準(zhǔn)備提綱。汪小平記得，陳寶生沉吟了一下后問他：“如果你事先不給我提綱，你能提到最尖銳的問題是什么？”

“民生類的這些東西，是不是在作秀？”汪小平回憶，陳寶生想了一下，然后說了句：“好，我明白了，那就這么辦。”

不久后，前述問題被汪小平帶到了節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)。面對(duì)攝像機(jī)，陳寶生給出的回復(fù)是：“如果我們做一些事情對(duì)老百姓有好處，對(duì)老百姓有用，能夠切實(shí)幫到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和老百姓的生活，這樣的秀我愿意天天作。”

武漢市廣播電視臺(tái)的《電視問政》是直播，“秀”起來更難。

《電視問政》主要策劃人胡桂林曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“電視問政中許多直播元素的運(yùn)用，比如說有一些所謂的‘挖’，或者說懸念，或者讓它有一些故事，呈現(xiàn)一些細(xì)節(jié)，這些東西都應(yīng)該是‘秀’的技巧，是電視傳播的技巧”。

葉青曾任湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)，曾以嘉賓身份多次參與錄制《電視問政》。他介紹，從《電視問政》現(xiàn)場(chǎng)情況來看，有一部分內(nèi)容是可控的，但也存在一些不可控的風(fēng)險(xiǎn)。

葉青說，2015年初，在錄制《電視問政》時(shí)，一名嘉賓現(xiàn)場(chǎng)向時(shí)任武昌區(qū)委書記提問，要求他當(dāng)場(chǎng)背誦24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀。最終，該區(qū)委書記花了45秒，磕磕絆絆地背出了全文。

上下兩層共同需要

電視問政節(jié)目發(fā)展至今，一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)是，相較于解決具體問題，普通網(wǎng)友更感興趣的或許是官員們?cè)诠?jié)目中的表現(xiàn)。

“在電視問政的現(xiàn)場(chǎng)，官員的表現(xiàn)不是一日之功。可能有領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)原因，也可能有語言或肢體表達(dá)原因。有的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)寫，會(huì)拿著稿子念，但到了現(xiàn)場(chǎng)他有時(shí)候表達(dá)得并不好。”作為參加過多期電視問政節(jié)目錄制的學(xué)者趙振宇解釋，“電視問政的重點(diǎn)在于通過雙向溝通，促進(jìn)問題解決，不是說領(lǐng)導(dǎo)干部出丑了，電視問政就辦好了。”

相較于節(jié)目開播之初的“轟轟烈烈”，而今，一些還存在的欄目，已有不同程度的“轉(zhuǎn)型”。

2008年，陳寶生調(diào)離蘭州。汪小平記得，大概3年后，《一把手上電視》改版成《民生民情大家談》。《電視問政》后來也逐漸從“問政”向“問策”轉(zhuǎn)變：過去“節(jié)目曝光問題——負(fù)責(zé)人解答”的模式，變成了嘉賓共同探討問題的解決之道。

不過，與之相對(duì)的是，雖然每檔電視問政節(jié)目存在的周期長(zhǎng)短不一，但這種節(jié)目類型卻一直存在，不同的電視臺(tái)在不停推出新欄目。

“這類節(jié)目能有這么頑強(qiáng)的生命力，在于滿足了上下兩層的共同需要。”在陳鶴看來，電視問政有其存在的合理性：在上層，地方主官需要把它作為改進(jìn)干部作風(fēng)、優(yōu)化當(dāng)?shù)卣L(fēng)的抓手；在基層，普通百姓需要更直接的、能反映自己訴求的渠道。

（摘自《黑龍江日?qǐng)?bào)》）