夯實民營經(jīng)濟發(fā)展法治之基 形成保護民營經(jīng)濟發(fā)展合力

11月8日是《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法（草案征求意見稿）》（以下簡稱草案）向社會公開征求意見的最后一天。草案自10月10日發(fā)布起就引發(fā)了廣泛的社會反響，發(fā)布四天后就已收到上千條意見建議。這是一部促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展的基礎性法律，此法讓中國民營經(jīng)濟迎來新的發(fā)展機遇。

“草案”從多個維度夯實民營經(jīng)濟發(fā)展法治之基。民營經(jīng)濟促進法將是新中國成立以來首部以“民營經(jīng)濟”命名的法律，將改革開放以來的政策經(jīng)驗和改革成果轉化為法律制度。草案規(guī)定“公平競爭”突出平等對待原則，切實保障民營經(jīng)濟組織與其他各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權利；支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施；加強民營企業(yè)家權益保護，禁止利用行政、刑事手段違法干預經(jīng)濟糾紛……“草案”從多個維度為民營企業(yè)創(chuàng)造一個更加公平、透明、可預期的營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟高質量發(fā)展夯實法治基礎。

“草案”以法治的確定性和保障性穩(wěn)預期添信心。法治是最好的營商環(huán)境，草案將維護公平競爭、促進投資融資、推動科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)化服務保障、保護民營企業(yè)和企業(yè)家權益等與民營經(jīng)濟高質量發(fā)展息息相關的事項作為重要內容進行了制度性、長期性的規(guī)定。順應發(fā)展之需，以“平等”為主線，將平等對待的一貫要求用法律制度落下來；回應企業(yè)關切，以針對性的法律條款設計，保障民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益；筑牢發(fā)展根基，以高質量發(fā)展為指引規(guī)范經(jīng)營，為民營經(jīng)濟提供良好的發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)的安全感。以法治的“確定性”促進預期之“穩(wěn)”，以法治的“保障性”筑牢信心之“強”。

“草案”激發(fā)民企創(chuàng)新活力，創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。民營經(jīng)濟促進法破解了民營經(jīng)濟組織在經(jīng)營發(fā)展中遇到的制度性難題和“瓶頸”，民營經(jīng)濟必將迎來新的發(fā)展機遇。草案規(guī)定促進民營企業(yè)科技創(chuàng)新的舉措，有助于發(fā)展新質生產(chǎn)力。提出支持民營經(jīng)濟組織參與國家科技攻關項目；鼓勵公共研究開發(fā)平臺、共性技術平臺為民營經(jīng)濟組織技術創(chuàng)新等提供服務；支持民營經(jīng)濟組織依法開發(fā)利用開放的公共數(shù)據(jù)資源等舉措，有助于提升民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。有效賦能民營經(jīng)濟發(fā)展新質生產(chǎn)力，將提振民營經(jīng)濟的信心、大大激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。

“草案”以高水平法治護航民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。法治是最好的營商環(huán)境，是治國重器。草案的豐富內容以及向全社會公開征求意見的過程，生動體現(xiàn)了科學立法、民主立法、依法立法的要求，是開門立法的又一次重大實踐。用法律和制度的形式明確定位民營經(jīng)濟的法律地位，固化實踐中行之有效的制度舉措，能夠充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。將“兩個毫不動搖”等九個“首次”入法，貫穿草案的基本原則和主要內容，為包括民營經(jīng)濟在內的各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展營造更加良好的環(huán)境。高水平法治將更好保障民營經(jīng)濟在法治軌道上行穩(wěn)致遠，必將促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。

改革向前一步，法治就要跟進一步。堅信經(jīng)過廣泛征求意見、認真修改完善的民營經(jīng)濟促進法在通過法定程序頒布實施后，增量政策可感可及，必將進一步穩(wěn)定發(fā)展預期、提振市場信心，為優(yōu)化穩(wěn)定、公平、透明、可預期的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制，促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展注入強勁法治動能，提供堅強法治保障，為民營經(jīng)濟增信心、添活力。