固定資產投資統計的難點與對策

固定資產投資統計的難點

做到應統盡統難 在當前的經濟環境下，投資主體呈現出多元化的趨勢，這給固定資產投資統計工作帶來了巨大挑戰。不同行業、不同規模的企業以及各類基建投資項目等都成為投資主體。統計部門需要從多個單位獲取項目建設情況，然而，各單位在投資改造過程中，往往基于自身的管理流程和考慮因素，未及時向有關單位進行申報。例如，一些小型企業可能由于對統計要求不了解，或者為了簡化內部管理流程，在進行設備更新、廠房擴建等投資活動時，沒有向統計部門報備。這種情況導致項目的動態變化難以被統計部門及時掌握，每個月都有新開工的項目和竣工的項目不斷出現，統計人員無法迅速了解這些項目的增減變化情況，使得統計工作始終處于被動狀態，難以做到應統盡統，無法全面、準確地反映固定資產投資的實際規模。

全面反映全社會投資總量難 首先，統計范圍限制。固定資產投資統計在范圍界定上存在一些問題，影響了對全社會投資總量的準確反映。一方面，按照現行規定，500萬元以下的投資項目通常不納入統計范圍。但在基層實際操作中，這類小額投資項目數量眾多，它們在推動地方經濟發展、改善基礎設施等方面也發揮著重要作用，卻未能在統計報表中得到充分體現。另一方面，對于億元項目的統計規定也存在一定局限性。

其次，數據搜集困難。全面搜集固定資產投資數據面臨諸多困難。各部門和單位所掌握的項目建設信息來源廣泛且分散，這些信息可能涉及多個部門，以及各類企業和基層單位。不同部門和單位對于項目信息的記錄和管理方式存在差異，信息的準確性和完整性也參差不齊。要將這些分散的信息進行整合和協調，需要耗費大量的人力、物力和時間，統計部門在獲取全面、準確的項目建設數據方面面臨著巨大的挑戰，進而影響了對全社會投資總量的準確反映。

再者，基層統計人員素質有待提高。基層統計人員素質有待提高，主要體現在以下方面：其一，部分基層統計人員積極性和責任心不足，或因工作未受重視致其態度消極，對數據準確性和完整性關注不夠。其二，部分人員兼任多職任務繁重，難以集中精力做統計，易出現疏漏錯誤，影響數據質量。其三，很多基層統計人員缺乏系統專業教育和培訓，專業知識水平低，無法準確運用統計方法及理解復雜指標概念，影響統計精確性。

最后，項目前期工作滯后。在固定資產投資項目中，項目前期工作滯后是一個較為常見的問題。部分項目在實施過程中過于注重建設環節，而忽視了前期的準備工作。例如，在土地購置、項目規劃、可行性研究等方面投入的時間和精力不足。這種情況導致一些科目，如土地購置費等，需要跨年度體現，無法在當年的統計數據中完整地反映當地的投資狀況。對于基層統計部門來說，這不僅增加了統計工作的難度，而且使得統計數據在年度之間缺乏連貫性和完整性，不利于對當地固定資產投資情況進行準確的分析和評估。

解決固定資產投資統計難點的對策

建立信息共享機制 首先，加強部門聯席會議制度。統計部門應積極主動地與相關部門建立緊密且常態化的聯系。通過定期召開聯席會議、建立工作對接小組等方式，加強信息的交流與溝通。例如，每月舉行一次信息共享會議，各部門在會上匯報近期項目建設的進展情況、新開工項目的相關信息以及可能影響投資統計的重大事項等。同時，要打破部門之間的信息壁壘，明確各部門在信息共享中的責任和義務，確保信息能夠及時、準確地傳遞給統計部門。在信息共享的過程中，不僅要關注項目的基本信息，如項目名稱、投資規模、建設進度等，還要注重一些動態信息，如項目是否存在變更、是否出現延誤等情況。

其次，建立及時報送機制。在固定資產投資項目計劃文件下達之時，要求投資單位嚴格按照規定向統計部門提交一份項目相關資料，并領取投資基層報表。投資單位應確保所提交資料的真實性和完整性，包括項目的可行性研究報告、投資預算明細、項目建設進度計劃等。統計部門要對投資單位提交的資料進行審核，對于不符合要求的及時反饋并要求補充完善。建設部門則需按月提交項目建設報表以及其他與固定資產投資項目相關的資料，如項目施工許可證的辦理情況、工程質量驗收報告等。通過這種報送制度，確保統計部門能夠及時獲取項目建設各個階段的詳細信息，為準確統計固定資產投資提供有力的數據支持。

再者，加強協調溝通。統計部門要與本級部門保持密切的協調溝通。一方面，要及時了解本級部門在項目審批、資金安排等方面的政策動態，以便更好地把握項目的整體情況。例如，如果本級部門對某類項目的審批標準進行了調整，統計部門能夠第一時間知曉并相應地調整統計策略。另一方面，要積極反饋縣級固定資產投資統計工作中存在的問題和困難，爭取本級部門的支持和幫助。通過上下聯動的協調溝通機制，提高基層級固定資產投資統計信息的準確性和可靠性。

健全投資統計制度 首先，強化登記制度。針對計劃總投資在500萬元及以上的建設與改造固定資產投資項目，必須建立嚴格的統計登記制度。在項目開工前，投資單位要向統計部門進行項目登記，提交項目的基本信息，如項目名稱、投資主體、計劃總投資、建設內容等。統計部門要對這些信息進行審核，確保其真實性和準確性。在項目建設過程中，投資單位要定期向統計部門報告項目的建設進度，包括已完成的工程量、投資額等信息。當項目竣工時，要進行嚴格的驗收，投資單位需提交竣工報告，統計部門要根據項目登記信息和建設過程中的報告對項目進行全面的統計核算，確保項目從開工到竣工的全過程都能夠被準確統計，杜絕任何項目漏報或誤報的情況發生。

其次，加大執行力度。統計部門要定期對投資統計制度的執行情況進行監督檢查。可以設立專門的監督檢查小組，定期深入投資單位和項目現場進行檢查。同時，要加強對統計制度的宣傳教育，讓投資單位和相關人員充分了解統計制度的重要性和嚴肅性，提高他們遵守統計制度的自覺性。通過加大執行力度，確保投資統計制度能夠得到有效的執行，維護統計制度的權威性和嚴肅性。

最后，加強基層管理培訓。加強基層管理培訓需從三方面著手。在人員配備上，投資單位應依自身情況配專職或兼職統計人員，規模大的單位宜配專職人員，人事變動要及時接替，建立儲備機制。業務培訓和指導可通過多種方式進行，涵蓋理論知識、方法技巧等多方面內容，結合案例講解，注重互動交流。在監督檢查方面，統計部門定期檢查基層報表，包括填寫規范、數據準確和邏輯合理等，對問題及時要求改正，強化現場指導和新入庫項目人員“一對一”講解。

作者單位：泉州市統計局能源監測統計中心