黨紀教育歷史回顧與發展路向

摘" 要：黨的百余年奮斗史，亦是一部黨紀教育的探索發展史。回顧歷史，黨紀學習教育從新民主主義革命時期的初步形成并逐漸完善到新時代將黨紀教育融入主題教育中有力有序開展，其方向和重點伴隨著黨在不同歷史階段的任務變化而不斷調整完善。我們黨歷來重視黨的紀律教育，不斷完善紀律規范，強化教育與監督相結合，正是這些寶貴經驗的積累，使得黨紀教育對于強化黨的紀律建設、推進黨的自我革命發揮著重要作用。在新征程上，黨紀學習教育既保持了其連續性，又呈現出不同歷史特點。我們要堅持經常性與集中性教育相結合的黨紀教育機制，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂，突出問題導向的黨紀教育理念，堅持融入日常、抓在經常，切實把黨紀學習教育成果持續轉化為推動高質量發展的強大動力。

關鍵詞：黨的建設；黨紀教育；歷史回顧；發展轉變

［中圖分類號］D261" ［文獻標識碼］A

［文章編號］ 2097-2210（2024）06-0079-12

基金項目：本文系安徽省社會主義學院系統課題“統一戰線在全過程人民民主中的優勢作用研究”（XT202202）的階段性成果。

作者簡介：孫維紅，中共合肥市委黨校（合肥行政學院）哲學教研部講師。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監督執紀‘四種形態’，綜合發揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用”［1］。加強黨的紀律建設是凝聚黨內力量、協調黨內外關系的重要手段。習近平總書記在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話時強調，“以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀律教育”［2］。2024年4月，黨中央作出從4月至7月在全黨開展黨紀學習教育的部署。黨的歷史表明，開展黨紀學習教育一直是黨加強紀律建設的重要方式。本文擬從黨紀教育的歷史進程、歷史經驗、發展路向等方面進行探討，以進一步深化對黨紀學習教育的認識。

一、 黨紀教育的歷史回顧

我們的黨是有著嚴明紀律的馬克思主義政黨，回望黨的紀律教育歷程，它如同一面歷史的鏡子，既讓我們深刻領悟黨紀教育對于嚴守黨紀、增強黨的紀律建設的重要性，也讓我們從百年黨紀教育的優良傳統中，獲得繼續開展好黨的紀律教育的有益經驗。

（一）新民主主義革命時期：初步形成并逐漸完善

從黨創立初期開始關注黨的紀律問題，逐步確立黨紀框架，到大革命時期明確要求黨的基層組織教育管理黨員，土地革命時期通過黨校培訓、各培訓機構舉辦黨員培訓班等方式對黨員進行紀律教育，再到全民族抗戰時期，通過延安整風運動增強紀律教育效果，確保思想統一，再到解放戰爭時期，為奪取全國政權培養干部，強化黨紀教育。新民主主義革命時期，黨紀教育經歷了從初步形成到逐步完善的過程。

1.創黨初期和大革命時期：黨紀教育初步提出

黨在成立初期，中國共產黨的大多數創始人對紀律的重要性有了充分認識，黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》明確提出了黨的組織紀律和保密紀律，規定黨員入黨“必須接受其所在地的委員會的考察”，要求“在黨處于秘密狀態時，黨的重要主張和黨員身份應保守秘密”。［3］黨的二大通過的《中國共產黨章程》是黨的第一部正式黨章，它對黨員的入黨條件、黨的各級組織的建設和黨的紀律作了具體規定。黨的二大通過的《關于共產黨的組織章程決議案》指出，“黨的內部必須有嚴密的、高度集中的、有紀律的組織和訓練”［4］，還提出“無論何時何地，個個黨員的言論，必須是黨的言論，個個黨員的活動，必須是黨的活動”［5］，初步提出了黨的基本紀律原則。黨的二大確立了黨的紀律基本框架，奠定了黨的紀律建設的基石。此外，這一時期黨開始重視馬克思主義理論和黨的基本主張的學習和宣傳，創辦黨報黨刊宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨的紀律建設和紀律教育的重要性。黨的四大通過的《對于宣傳工作之議決案》，確定《向導》是“黨政策之指導機關，今后內容關于政策的解釋當力求詳細，文字當力求淺顯”，還指出，“《黨報》是我們現時秘密組織用以教育黨員的最重要機關”。［6］

1923年11月下旬通過的《教育宣傳問題決議案》強調，要采取多種形式加強黨員對黨綱黨章的學習討論。1924年5月，中共中央執行委員會擴大會議通過的《黨內組織及宣傳教育問題決議案》中，第一次明確提出“黨內教育的問題非常重要，而且要急于設立黨校養成指導人才。”［7］黨的四大將支部作為黨的基本組織，明確提出黨的基層組織肩負教育管理黨員的職責，為黨的紀律教育和管理提供了堅實的組織基礎。黨的五大通過的《組織問題議決案》，強調“黨內紀律非常重要”［8］，要求重視“政治紀律”［9］，強調“從中央省委以至支部”［10］，都應該“強毅地實行集體的指導”，明確提出“黨應該盡可能迅速實行黨的教育，訓練新黨員”，［11］提升黨員素質，保持黨的先進性和純潔性。黨的五大還選舉產生了第一個中央紀律檢查監督機構——中央監察委員會，對黨的紀律檢查作出制度安排，對加強黨的紀律建設具有重要意義。

2.土地革命時期：注重黨紀教育與革命實踐緊密結合

大革命失敗后，中國共產黨認識到黨紀教育不是空洞的理論灌輸，應該與當時的武裝斗爭、根據地建設等革命實踐活動緊密結合。

在井岡山斗爭時期和中央蘇區時期，一方面，我們黨通過創辦馬克思共產主義學校、中國工農紅軍大學等干部培訓學校對黨員干部進行集中培訓，黨的紀律教育自然被納入學習內容之中。另一方面，通過強化支部教育功能實現對黨員紀律教育的強化。支部建在連上，是毛澤東對軍隊基層黨建的偉大創造，通過基層黨組織對黨員進行包括紀律在內的教育，增強組織紀律性，為思想建黨、政治建軍提供思想和組織保障，最終實現黨對軍隊的絕對領導。1932年，紅軍總政治部在編印的《新黨員訓練大綱》中，除了對黨的性質和基本主張進行提煉概括，還專門就黨的紀律作出明確說明，明確要求各級黨部“依照這個大綱并參加一些實際材料去進行訓練新黨員同志的工作”［12］，以此加強新黨員的教育。再一方面，通過加強紀律建設，把發生在中央蘇區的違紀違法典型案例作為反面教材，通過印發處分通報的形式供全黨傳閱，通過召開群眾審判和公開審判等形式，對黨員干部進行警示教育。

在長征時期，中共中央和中革軍委反復強調嚴守紀律的重要性，始終堅持對紅軍戰士的紀律教育和紀律檢查，發揮黨員的模范帶頭作用，強化黨和軍隊的紀律建設。長征伊始，紅軍總政治部連續發出《關于準備長途行軍與戰斗的政治指令》《對于目前進攻戰斗的政治工作訓令》，作出對部隊進行軍事和政治訓練的部署，提出“在行進與大小休息的空隙中，經過政治指導員、政治戰士與黨、團員來不疲勞的進行政治工作，與部隊的軍事政治訓練，以保證每個戰士的不疲勞與隨時準備戰斗的情緒和旺盛的攻擊精神”［13］，長征的偉大勝利可以說是和紅軍一路嚴守黨和軍隊的紀律分不開的。

3.全民族抗日戰爭時期：在整風運動中增強紀律教育效果

中國共產黨在艱苦的抗戰環境中為了保持黨的純潔性和戰斗力，對黨員進行了嚴格的紀律教育。1937年9月，毛澤東發表的《反對自由主義》一文，針對黨內的自由主義傾向進行了批判，強調了紀律的重要性。1938年10月，在黨的六屆六中全會上，毛澤東作了《論新階段》的政治報告，提出“四個服從”，這一原則被確立為黨的組織紀律的核心內容，并強調“必須對黨員進行有關黨的紀律的教育”［14］。 1941年7月1日，中央政治局通過了《關于增強黨性的決定》，要求全黨黨員，尤其是干部黨員，更加增強自己黨性的鍛煉，嚴格遵守“四個服從”的基本原則，為打造一個思想上、政治上、組織上完全鞏固的馬克思主義政黨奠定基礎。任弼時在隨后撰寫的《關于增強黨性問題的報告大綱》中明確提出：“黨不僅要求每個黨員遵守黨的鐵的紀律，教育他遵守黨的紀律，而且也教育為革命而斗爭的階級遵守一定的紀律。”［15］ 1942年6月，中共中央宣傳部發布《關于在全黨進行整頓三風學習運動的指示》，要求在全黨范圍內開展整頓三風的學習運動。伴隨著延安整風，中國共產黨在抗日根據地廣泛開展了紀律教育和整風運動，不僅包括反對主觀主義、宗派主義和黨八股的學習，也注重黨的紀律教育，重視以思想教育引領來增強黨紀學習教育效果，強調理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評與自我批評，確保了黨的思想統一和紀律嚴明。在黨內開展全面系統的黨紀學習教育，開創了黨的紀律建設的新局面。

4.解放戰爭時期：黨紀教育進一步制度化

黨的七大修訂的黨章把紀律作為黨的組織基礎寫入總綱，對黨的紀律有了更明確的規定。隨后在全黨范圍內進行新黨章的學習，強化了對黨員的紀律要求。隨著解放區的擴大，對新入黨的同志進行嚴格的紀律教育，確保他們了解并遵守黨的紀律。1947—1948年開展的“三查三整”運動（查階級、查工作、查斗志；整頓組織、整頓思想、整頓作風）是黨的歷史上一次重要的整黨整軍運動，表明了中國共產黨更加重視紀律建設，為新中國成立后黨的建設提供了有力保障。為奪取新民主主義革命的最終勝利，我們黨和軍隊進一步完善和健全了黨紀軍紀，并要求加強教育，強化執行力度。1947年10月，由毛澤東起草并發出的《中國人民解放軍總部關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》對紀律制度進行了統一，并要求各部隊“深入教育，嚴格執行”［16］。從1948年1月到8月，中共中央先后發布了毛澤東起草的《關于建立報告制度》《中共中央、軍委關于嚴格執行向中央作請示報告制度的指示》等文件，從制度層面進一步強化了黨對紀律建設的領導，并強調嚴格執行紀律的重要性。1948年10月10日，毛澤東起草的《中共中央關于九月會議的通知》指出，“奪取全國政權的任務，要求我黨迅速地有計劃地訓練大批的能夠管理軍事、政治、經濟、黨務、文化教育等項工作的干部”［17］，強調我們黨要用“最大的努力克服這些無紀律狀態和無政府狀態”［18］，再次強調通過各種途徑的教育和黨紀軍紀的嚴格遵守，提升黨的紀律性和組織性的重要性。1949年3月，中共中央在河北西柏坡召開了黨的七屆二中全會，毛澤東提出了“兩個務必”的要求，再次強調了紀律的重要性，防止黨員在勝利后可能發生的腐敗和驕傲自滿情緒，提前為即將到來的新中國的成立做了政治準備。

（二）社會主義革命和建設時期：黨紀教育的不懈推進和曲折探索

新中國成立后，中共中央進一步完善黨規黨紀，成立了中央及各級紀律檢查委員會，為全黨全軍全國的黨紀教育和監督奠定了堅實基礎。通過系統的理論學習，以及對黨的紀律教育的強調，不斷提升黨員干部紀律觀念，對維護黨的純潔性和社會穩定發揮了重要作用。盡管過程中有曲折，但積累的紀律教育經驗也為改革開放和社會主義現代化建設新時期提供了借鑒。

1.紀律監察機構成立與紀律教育全面展開

新中國成立后僅一個多月，中共中央作出了《關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》，成立了由朱德等11人組成的中共中央紀律檢查委員會，這標志著中國共產黨正式建立了黨的紀律監察機構，為全黨全軍全國范圍內加強對黨員的教育和監督提供了堅實的組織基礎。隨后一系列紀律條例和規章制度的相繼出臺，進一步完善了黨的紀律規章，以規范黨員行為，加強黨的紀律性，也為全黨開展紀律教育提供了重要制度遵循。1954年底，中共中央批準了《關于中央紀律檢查委員會的組織機構和業務范圍的規定》明確規定中央紀律檢查委員會要“檢查和指導各級黨委紀律檢查委員會執行黨的紀律和進行紀律教育的工作”［19］。黨的八大通過的《中國共產黨章程》進一步明確遵守黨的紀律的要求，對違反黨紀所作出的“警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看和開除黨籍”5種處分形式沿用至今。

2.通過整風運動和“三反”“五反”運動強化紀律教育效果

新中國成立后，黨員隊伍急劇增加，部分老黨員、老干部滋生了官僚主義和命令主義，嚴重損害了黨的形象和威信，破壞了黨與人民群眾的聯系。為解決這些問題，恢復國民經濟與鞏固政權，中共中央于1950年5月發出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》，指出產生以上問題的原因之一是我們“還沒有來得及給以有計劃的教育訓練”， 因此必須“嚴格地整頓全黨作風”，把“閱讀某些指定的文件，總結工作，分析情況，展開批評與自我批評”作為此次“整風運動的主要方式”。［20］整風運動中，廣大黨員干部根據這些文件檢查自己的思想，進行恰如其分的批評和自我批評，分析自己思想中和工作中正確的成分和錯誤的成分，找出錯誤之所以發生的原因、環境和根源，定出改正錯誤的實際辦法，寫出自己的學習總結，尋求周圍同志們的幫助。歷史證明這是一種正確的方法，也常用于日后的紀律教育之中。

這一時期，中國共產黨一如既往地將加強紀律教育擺在重要地位，同時對紀律教育的需求更加迫切，并通過“三反”“五反”運動增強紀律教育的實效。在1951年10月開始的增產節約運動中，揭露了大量的貪污浪費現象，這些腐敗問題對鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力造成嚴重危害，

促使中共中央決定采取行動強力反腐。1951年底，中共中央作出了 “反對貪污、反對浪費和反對官僚主義”的決定，“動員和部署全國縣級以上的機關單位，動員干部和全體工作人員學習文件，學習各級領導人的講話和報告，統一思想，統一認識，自我坦白，檢舉貪污行為， 一場群眾性的‘三反’運動很快在全國形成高潮”［21］ 。對劉青山、張子善的墮落懲處，轟動全國、震撼全黨。1952年，在“三反”基礎上，對存在行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財產、偷工減料、盜竊國家經濟情報行為的私營工商業者，開展了“五反”運動。針對縣及縣以下的基層干部中，依然存在官僚主義、命令主義、違法亂紀現象，1953年1月，中共中央發出《關于反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀的指示》，各地開展了“新三反”運動。

1960年，針對在農村干部中存在的貪污、官僚主義、鋪張浪費問題，繼續開展了農村新“三反”斗爭。在此基礎上，又于1963年9月在農村搞 “四清”運動，最初在部分農村地區開始，后來擴展到城市工礦企業、學校等單位，目的是清除當時被認為是妨礙社會主義建設的四種不良現象：政治不清明、經濟上貪污浪費、組織不純和思想意識有問題。“文化大革命”使黨和國家事業遭受嚴重挫折，也為后來的政治發展提供了重要的歷史教訓。

由此可見，黨紀教育貫穿整個社會主義革命和建設時期。通過在各類黨校和干部學校開設紀律教育課程，系統化地教育黨員干部，提高他們的紀律觀念，組織黨員干部學習馬克思列寧主義，學習馬克思主義經典作家關于紀律和黨性修養的論述，同時利用報紙、廣播等渠道宣傳紀律的重要性，樹立正面典型，批判反面案例。這一時期的紀律教育，盡管某些運動在執行過程中存在過激現象，過程中有曲折，但積累的紀律教育經驗也為改革開放和社會主義現代化建設新時期提供了借鑒。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期：撥亂反正與持續推動

改革開放和社會主義現代化建設新時期，中國共產黨重建并強化了紀律檢查機構，通過整黨運動統一思想、整頓作風、嚴明紀律。黨風廉政建設被提升至關鍵地位，反腐敗斗爭越加制度化，實施領導干部收入申報等制度，強化黨的紀律建設。這一時期黨內教育持續深化，從“三講”教育到“保持共產黨員先進性教育”，通過對黨的指導思想的學習，引導和保障黨內主題教育的方向，不斷強化紀律觀念。

1.重建紀律檢查機關，強化黨的紀律建設

在這一時期，我國面臨著前所未有的發展機遇和挑戰。為了實現國家的快速發展，提高人民的生活水平，中國共產黨必須領導全國人民進行艱苦卓絕的奮斗。在這個過程中，嚴格遵守黨的紀律顯得尤為重要。改革開放之初，鄧小平就告誡全黨我們事業的成功，“一靠理想， 二靠紀律”［22］。黨的十一大在黨章中恢復了設立黨的紀律檢查委員會的條款。黨的十一屆三中全會選舉產生了新的中央紀律檢查委員會，隨后紀律檢查工作雙重領導體制重新確立，同時還重新確立了黨的實事求是的思想路線，為紀律教育奠定了思想基礎，并開始對“文化大革命”期間的錯誤進行糾正，重申了民主集中制的重要性。在黨的十二大通過的新黨章中，將“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關”單列出來，為改革開放以來黨的紀律建設、檢查等制度奠定基礎。

2.加強黨風廉政建設，嚴格黨紀教育

1983年10月，黨的十二屆二中全會通過的《中共中央關于整黨的決定》指出，“對黨員的教育還進行得不普遍、不充分。十年內亂的流毒還沒有肅清”“思想、作風、組織上的嚴重不純，對黨的危害極大，必須堅決有效地加以整頓”。［23］為此，黨中央要求從1983年至1984年分期分批地對黨的作風和黨的組織進行一次全面整頓。這次整黨運動的基本任務是：“統一思想，整頓作風，加強紀律，純潔組織。”［24］從中央到基層組織，自上而下、分期分批地整頓。在認真學習文件、提高思想認識的基礎上，開展批評和自我批評，分清是非，糾正錯誤，強化紀律教育，純潔黨的組織。

黨的十三大進一步強調黨的基層組織要加強對黨員的教育和管理，明確指出“必須著眼于對絕大多數黨員經常地進行教育，提高他們的素質”， 黨的基層組織對黨員要“經常地加強監督，經常地開展批評自我批評，經常地整頓紀律，經常地清除腐敗分子和妥善地處置不合格分子，經常地吸收優秀分子，經常地發揚正氣和抵制歪風，通過黨員的先鋒模范作用把群眾團結在黨的周圍，使黨的基層組織成為堅強的戰斗堡壘”。［25］

隨著改革開放不斷深化，黨內紀律規章建設也逐步加強。黨的十四大后， 中共中央先后發布了《中國共產黨紀律處分條例（試行）》（1997年）、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》（1997年）、《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》（2006年）等相關黨紀規定，進一步規范了黨政機關和黨員領導干部的行為，增強了領導干部的紀律觀念，切實加強了黨風廉政建設。

1996年，黨的十四屆六中全會作出決定，對縣處級以上領導干部進行一次為期3年的以講學習、講政治、講正氣為主要內容的“三講”教育，要求“用整風的精神，認真解決黨性黨風方面存在的問題”［26］，加強黨性黨風黨紀教育，“全面貫徹執行民主與集中相結合的組織制度、領導制度和工作制度。……糾正和防止違反民主集中制，把個人凌駕于黨組織之上，獨斷專行、各自為政、拒絕黨的教育與監督等錯誤思想和行為”［27］。在此次主題教育中，廣大基層組織廣泛開展了學習宣傳孔繁森、李國安、吳天祥等先進模范人物的活動；各級黨的機關采取宣傳講解法規、剖析典型案例等多種形式對廣大黨員干部進行反腐倡廉和遵紀守法教育。中央紀委1996年統一組織了黨紀政紀條規教育，全國有3800多萬名黨員、干部參加了答卷活動，取得較好效果。通過各種教育，廣大黨員干部增強了拒腐防變意識［28］。

黨的十六大之后，黨中央高度重視黨的紀律教育，將其作為預防和懲治腐敗體系的重要組成部分。中共中央在2005年印發了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確指出“既要嚴肅黨的紀律，堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子；更要注重預防，通過深化改革、創新體制，加強教育、發展民主、健全法制、強化監督，把反腐敗寓于各項重要政策和措施之中，用發展的思路和改革的辦法防治腐敗”［29］。黨的十七大進一步強調黨的紀律教育的重要性，2008年6月中共中央印發《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，明確提出“加強黨的作風和紀律教育”［30］，并要和加強面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育、加強廉政文化建設、健全反腐倡廉法規制度、強化強度制約等舉措一體推進。

（四）中國特色社會主義新時代：持之以恒加強黨的紀律教育

黨的十八大以來，黨中央不斷推進黨內主題教育走深走實，突出黨的紀律教育，創新教育模式，結合日常工作，注重實效與形式多樣性，增強基層活力。深化學習與實踐，推動高質量發展，持之以恒加強黨的紀律教育。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的紀律建設，將紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，為全黨上下開展主題教育指明了方向，黨的十八大以來開展的歷次主題教育，雖然每次學習內容突出的主題不同，但強化黨員干部的理想信念和紀律意識都是貫穿其中的。在2016年的“兩學一做”學習教育中，黨中央更是明確要求黨員深入學習黨的指導思想和黨章黨規，做到知行合一，爭做合格共產黨員。2019年的“不忘初心、牢記使命”主題教育以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，強調要守初心、擔使命，找差距、抓落實，促使廣大黨員堅定理想信念，牢記黨的宗旨，勇于擔當作為。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會總結教育經驗時說，“發揮先進典型示范激勵作用，深入開展反面典型警示教育，以案示警、以案明紀，促進黨員、干部知敬畏、守底線，紀律意識和規矩意識進一步提升”［31］。2024年4月，黨中央部署的全黨開展黨紀學習教育更是把加強紀律教育作為主題加以突出。

二、黨紀教育的基本經驗

中國共產黨歷經百余年而永葆生機活力，重要原因之一是始終高度重視黨的紀律建設和紀律教育。黨紀教育作為黨的紀律建設的重要一環，百余年來，我們積累了豐富的黨紀教育經驗，主要表現在以下幾個方面。

（一）高度重視紀律教育，確保黨的團結統一

中國共產黨自成立之初就高度重視紀律教育，將其視為確保黨的團結統一和強大戰斗力的重要保障。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代的各個歷史時期，中國共產黨都根據形勢和任務的變化，適時地開展紀律教育，加強黨員對黨的紀律和規矩的認識和理解。這種高度重視紀律教育的傳統，確保了黨在不同歷史時期都能保持強大的凝聚力和戰斗力。

高度重視紀律教育是中國共產黨在長期實踐中形成的重要經驗。通過加強紀律教育，能夠確保黨員在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，這種一致性是黨的團結統一和強大戰斗力的源泉。在思想上，紀律教育促使黨員深入學習黨的創新理論和路線方針政策，明確黨的奮斗目標和歷史使命。通過紀律教育，黨員能夠加深對黨的創新理論和紀律要求的理解，增強對黨的信仰和忠誠，從而在思想上同黨中央保持高度一致。在政治上，紀律教育要求黨員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，始終保持政治上的清醒和堅定。通過紀律教育，黨員能夠增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持正確的政治方向，不被各種錯誤思潮和不良現象所迷惑和動搖。在行動上，紀律教育促使黨員自覺遵守黨的紀律和規矩，積極投身黨的各項事業。通過紀律教育，黨員能夠明確自己的職責和使命，以高度的責任感和使命感投入工作中，為黨的事業貢獻自己的力量。

（二） 不斷完善紀律規范，為黨紀教育提供制度保障

紀律規范是黨紀教育的基礎和依據，為黨紀教育提供了明確的行為準則。黨紀教育則是提升黨員紀律意識、強化黨性修養的重要途徑。不斷完善黨的紀律規范，為黨紀教育提供了堅實的制度保障。

完善紀律規范是確保黨紀教育有效實施、維護黨的團結統一和保持黨的先進性與純潔性的重要舉措。在黨的歷史上，完善黨的紀律規范是一個持續不斷的過程，它伴隨著黨的成長、發展和壯大。中國共產黨從誕生之日起，就把嚴明黨紀寫在自己的旗幟上，通過制定和完善黨的紀律，建立黨的紀律檢查機構，加強監督執紀，在黨的紀律建設方面進行了探索與實踐，為中國革命勝利提供了有力保障。如中共一大通過的《中國共產黨第一個綱領》，就有多條涉及黨的紀律，其中包括了組織紀律和保密紀律。1927年6月，中共中央政治局通過《中國共產黨第三次修正章程決案》，增設“監察委員會”章節，將紀律檢查機關的職能寫進黨章，標志著黨的紀律檢查制度的創立和黨內監督工作的開啟。1962年9月，黨的八屆十中全會通過《關于加強黨的監察機關的決定》，進一步強化了黨的監察機關的監督執紀職能，探索實施派出常駐監察組制度。2015年8月，中共中央頒布施行修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》是黨內監督的重要法規之一，對于加強黨內監督、推進全面從嚴治黨具有重要意義。黨中央先后研究制定或修訂準則、條例、規定、辦法、規則、細則等，截至2021年7月共有3615部有效法規，其中關于黨的紀律建設的重要法規制度是嚴肅黨的紀律的重要遵循。僅以《中國共產黨紀律處分條例》的產生和不斷完善就可見一斑。黨的十八大以來，在總結實踐經驗基礎上，黨中央三次修訂紀律處分條例，把黨章、黨中央的紀律要求以及其他黨內法規中的紀律規定進行科學總結和統籌規范，不斷完善紀律規范，不斷為黨紀教育提供堅實的制度保障，確保了黨紀教育的規范化和制度化，使黨紀教育工作有章可循、有據可依。

（三）強化教育與實踐相結合，確保黨紀教育取得實效

在中國共產黨的百余年奮斗歷程中，黨紀教育與革命、建設、改革實踐始終緊密結合，構成了中國共產黨極為寶貴的精神財富與實踐智慧。不僅為黨的紀律建設提供了強有力的理論支撐與實踐指導，也為新時代推動全面從嚴治黨向縱深發展提供了彌足珍貴的歷史鏡鑒與科學指南。

回顧黨的歷史，黨紀教育始終與黨的實踐緊密相連。在戰爭年代，黨紀教育與革命實踐相結合，比如，黨和軍隊在革命斗爭中不斷完善“三大紀律、八項注意”，在革命根據地開展反貪污反浪費斗爭等，在血與火的斗爭中保持了黨的先進性、純潔性，錘煉了黨員的黨性，確保了黨的戰斗力和凝聚力。新中國成立后，中國共產黨始終保持趕考的清醒和堅定，馳而不息開展紀律教育，以劉青山、張子善反腐大案為開端，拉開了執政黨紀律教育的大幕，產生了極大的震懾作用。改革開放后，中國共產黨從思想教育和制度建設兩個方面加強黨的紀律建設，尤其針對經濟犯罪和違紀違法問題，黨的十一屆五中全會審議通過了《關于黨內政治生活的若干準則》，對加強黨的政治紀律發揮了長久深遠的重要作用。黨的十八大以來，面對形勢任務的發展變化，黨中央強調在黨的紀律建設中實踐監督執紀“四種形態”，抓早抓小，推進“全面體檢”，以《中國共產黨紀律處分條例》明確的六大紀律劃出黨員、干部行為底線，凈化黨內政治生態。廣大黨員、干部通過各種形式學習黨內法規，重視黨紀教育的理論與實踐相結合，確保黨紀教育取得實效。

三、新時代黨紀學習教育的發展路向

開展黨紀學習教育，對于全黨全面深刻了解黨的光輝歷史、傳承黨的優秀品格有著深遠影響。縱觀黨的百余年歷史，黨紀教育既保持了其連續性，又體現了時代訴求，其方向和重點隨歷史階段的演進、國內外形勢的變化以及中國共產黨使命任務的調整而不斷調整和完善。新時代，黨紀教育的發展路向主要呈現以下四個方面的特點。

（一）堅持經常性與集中性教育相結合的黨紀教育機制

自黨的十八大以來，中國共產黨在推進黨的建設新的偉大工程中，深刻認識到黨紀學習教育對于加強黨的紀律建設、維系與人民群眾的血肉聯系以及增強廣大黨員紀律定力的重要性。黨紀教育是逐步深化的漸進式學習過程，作為一項基礎性、經常性學習，不可能一舉而竟全功。雖然2024年集中性的黨紀學習教育已告一段落，但堅持經常性與集中性教育相結合的黨紀教育機制十分必要。經常性教育，重在通過長期性、常態化的紀律教育，引導黨員增強紀律意識、紀律觀念、紀律自覺；集中性教育，重在通過階段性、專題性的紀律教育，督促黨員強化紀律意識、提高自我約束能力。兩者盡管有所區別和側重，但目標和導向是一致的，只有兩者有機結合，才能相得益彰。

新時代黨紀學習教育要求黨員、干部堅持融入日常、抓在經常。將黨的紀律學習和教育融入日常工作生活中，形成一種持續、穩定、長期的制度化模式，強化對“一把手”、青年干部及新黨員的紀律培訓，確保紀律教育深度融入黨員和干部的日常教育管理監督之中。在新征程上，中國共產黨不斷加強自身建設的認識和要求，強調“全面從嚴治黨永遠在路上”“黨的自我革命永遠在路上”，堅持黨性黨風黨紀教育一體推進，把黨性黨風黨紀教育作為黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。黨中央多次強調，學習教育需要構建長效機制，黨性黨風黨紀教育也不再是階段性任務，而是成為全體黨員、干部的終身課題。通過推動黨的紀律教育的常態化長效化，持續強化廣大黨員干部的紀律意識、責任意識和宗旨意識，為黨永葆先進性和純潔性提供堅實紀律保障。

（二）始終堅持用黨的創新理論凝心鑄魂

理論創新為黨紀學習教育提供了新視角新思路，幫助黨員干部更深入地理解黨的路線、方針、政策和決策部署。2024年的黨紀學習教育以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，將政治紀律和政治規矩擺在首位，在黨紀教育中，全黨上下自覺貫穿對習近平新時代中國特色社會主義思想的全面學習，可以說黨紀學習教育是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的拓展與延伸。黨紀教育的最終目標在于通過用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，凝心聚魂，推動全面從嚴治黨向縱深發展，實現黨的自我革命與自我完善。通過教育廣大黨員深化運用監督執紀“四種形態”、落實“三個區分開來”要求、堅持紀嚴于法、紀在法前的原則，提升了黨員干部的紀律意識和規矩意識，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供思想支撐。

（三）突出問題導向的黨紀教育理念

當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖已取得壓倒性勝利并全面鞏固，但腐敗存量的消化和增量的遏制，不正之風和各類風險依然存在。突出問題導向，精準把脈廣大黨員、干部紀律短板，實現教育整改有的放矢。以問題為導向，黨紀學習教育更加注重源頭治理與風險防控。中共中央發布的《關于在全黨開展黨紀學習教育的通知》要求聚焦解決一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，通過學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，督促領導干部樹立正確權力觀，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。通過扎實開展，引導黨員、干部真正把紀律規矩轉化為思想自覺、政治自覺、行動自覺。通過警示教育，抓好以案促學、以案說紀，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。

具體而言，突出問題導向的黨紀教育理念，首先是強化問題意識，鼓勵黨員、干部主動發現身邊存在的紀律風險點和潛在問題，形成“人人參與、人人監督”的良好氛圍；其次是深化問題分析能力，運用科學方法和技術手段，對發現的紀律問題進行細致剖析，找準問題根源，為制定精準有效的解決措施提供科學依據；最后是注重紀律問題解決實效，通過建立健全問題整改、反饋與評估機制，確保紀律問題得到及時有效解決，同時總結經驗教訓，形成長效機制，防止類似問題再次發生。

突出問題導向，不僅提升了黨紀教育的針對性和實效性，也促進了廣大黨員干部紀律意識的自覺養成，為構建風清氣正的政治生態奠定了堅實基礎。突出問題導向，使得黨紀教育真正成為黨員干部錘煉黨性、提升素質、預防腐敗的重要途徑，為推進全面從嚴治黨向縱深發展提供了有力支撐。黨紀教育以問題為導向，突出嚴的基調，引導黨員、干部對照自檢、自省自律。

（四）把黨紀教育成果持續轉化為推動高質量發展的強大動力

開展黨性教育一直以來都是黨的優良傳統和制勝法寶。2024年的黨紀學習教育，通過構建“責任全鏈條”“管理全周期”“對象全覆蓋”的紀律教育體系，從黨員干部的宣傳學習、教育管理到監督執紀問責的全方位落實，有效維護了黨紀的嚴肅性和權威性。同時，結合警示教育、黨性教育和理想信念教育，提升了黨員干部的思想道德素質與政治覺悟，營造了積極向上的政治氛圍和風清氣正的政治生態。

通過不斷深化對黨紀學習教育成果的認識與理解，廣大黨員能夠進一步明確行為邊界，增強紀律意識，形成遵紀守法的良好風尚，為高質量發展提供堅實的思想基礎和政治保障。通過不斷建立監督考核機制，將黨紀學習情況納入黨員評價體系，作為選拔任用、評先評優的重要依據；強化實踐鍛煉，鼓勵黨員在推動高質量發展中勇挑重擔、沖鋒在前，將學習成果轉化為實際行動。通過持續深化反腐敗斗爭，加強對權力的監督與制約，加強黨性黨風黨紀教育，引導黨員樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕，進而推動黨紀學習教育成果在推動高質量發展中發揮更大作用。

【參考文獻】

［1］《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，人民出版社，2024年版，第45頁。

［2］《習近平在二十屆中央紀委三次全會上發表重要講話強調 深入推進黨的自我革命 堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰》，《人民日報》，2024年1月9日。

［3］［4］［5］《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第1冊，中央文獻出版社，2011年版，第2、162、163頁。

［6］［7］《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第2冊，中央文獻出版社，2011年版，第256頁。

［8］［9］［10］［11］《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第4冊，中央文獻出版社，2011年版，第208、208、207、207頁。

［12］總政治部辦公廳編：《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編：土地革命戰爭時期（二）》第2冊，解放軍出版社，2002年版，第25頁。

［13］《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第11冊，中央文獻出版社，2011年版，第584頁。

［14］《毛澤東選集》第2卷，人民出版社，1991年版，第528頁。

［15］《任弼時選集》，人民出版社，1987年版，第236頁。

［16］《毛澤東選集》第4卷，人民出版社，1991年版，第1241頁。

［17］［18］《毛澤東軍事文集》第5卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年版，第59、58頁。

［19］《中央紀律檢查委員會成立》，廣州市紀委監委網，https：//www.gzjjjc.gov.cn/ljgzw/ztzl/dsxxjy/dsgs/content/post_215365.html

［20］《中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）》第3冊，人民出版社，2013年版，第59頁。

［21］中共中央黨史研究室：《中國共產黨歷史）》第2卷（上冊），中共黨史出版社，2011年版，第170頁。

［22］《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993年版，第111頁。

［23］［24］《十二大以來重要文獻選編》（上），人民出版社，1986年版，第391—392、393頁。

［25］《十三大以來重要文獻選編》（上），人民出版社，1991年版，第53頁。

［26］［27］《十五大以來重要文獻選編》（上），人民出版社，2000年版，第624、625頁。

［28］《中國共產黨第十五次全國代表大會文件匯編》，人民出版社，1997年版，第96頁。

［29］《十六大以來重要文獻選編》（中），人民出版社，2006年版，第536頁。

［30］《十七大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社，2009年版，第429頁。

［31］ 《十九大以來重要文獻選編（中）》，中央文獻出版社，2021年版，第373頁。

（責任編輯：單孝虹）