中等強國將打造一個多極世界

丹尼·羅德里克，哈佛大學肯尼迪政府學院國際政治經濟學教授、國際經濟學會主席，著有《貿易直言：對健全世界經濟的思考》。本文已獲Project Syndicate授權。

雖然一些美國國家安全精英希望美國在世界經濟中的霸主地位能延續下去，但其他人似乎正在平靜地接受一個日益兩極化的世界。然而，更可能出現的結果其實是一個多極化世界，在這個世界里各個中等強國發揮著強大的抗衡作用。

這些中等強國，包括印度、印尼、巴西、南非、土耳其和尼日利亞等在全球經濟或所在區域中占據重要地位的大型經濟體。它們并不富裕（事實上全球很大一部分最貧困人口都棲身于此），但也擁有龐大且具有消費力的中產階級和可觀的技術能力。上述六國的GDP總和（按購買力平價計算）已經超過了美國，并預計將在未來5年內增長50%。

中等強國的領導人們，不想生活在一個需要被迫站隊的世界上。“我們拒絕成為新冷戰的棋子。”印尼前總統佐科·維多多指出。相反，他們希望建立多維度的貿易和投資關系，在諸多不受大國競爭人為限制的選項中做出自己的選擇。許多人與《金融時報》的拉娜·福爾奧哈一樣，認為“美國不是穩定的基石，而是需要規避的風險”。

隨著發達經濟體日益關注內部事務，中等強國自然而然地成為了全球公共產品的擁護者。它們有能力在倡導應對氣候變化、公共衛生和債務困境的行動方面發揮領導作用。巴西在擔任二十國集團主席國期間推動的全球億萬富翁財富稅，就是一個很好的例子。這項正在審議的提案可以籌措數千億美元，還可能在填補低收入國家氣候融資缺口方面發揮重要作用。

中等強國不太可能成為一支強大的獨立力量，這主要是因為它們之間的利益差異太大，無法被塞進一個共同的經濟或安全議程。即使它們組建了一些正式集團，其集體影響力也有限。金磚國家集團最近又增添了四個國家——埃及、埃塞俄比亞、伊朗和阿聯酋——并可能有更多國家加入。但很難想象，這樣一個由各式各樣國家組建的團體，如何能夠始終如一地共同行動。

無論是1945年后的美國還是金本位制時期的英國，“霸權穩定”理論認為得有一個超級大國來承擔開放世界經濟的運行成本，比如維護開放的海上通道，或執行貿易規則和確保金融自由流動。但這是對當今世界運作方式的一種過時看法。雖然各國開放和保護措施的具體組合方式各不相同，但沒有任何國家愿意脫離全球經濟。而在參與世界經濟的條款方面，每個國家都是自己的最佳裁判。

如果我們能身處一個美國能夠真正提供全球公共產品——比如發展中國家緩解和適應氣候變化所需的優惠融資和技術——的世界上，那將是一件好事。但這并不是我們生活的世界。令人遺憾的是，美國不愿提供世界經濟真正需要的公共產品，而鑒于當前美國首都所彌漫的氣氛，這種情況不太可能很快得到改善。

此外，正如許多中等強國從過往經驗中認識到的那樣，霸權力量的使用可以基于善意，但也可能是脅迫性的。它可以被用來強制執行不符合各中等強國利益的游戲規則——而當這些規則變得不好用時，霸權國家則會公然藐視它們——或者懲罰那些不與霸權國家外交政策目標保持一致的國家，就像美國對伊朗和俄羅斯制裁的國際化那樣。

而中等強國能夠做出的最重要貢獻，或許就是通過樹立自身榜樣，來展現多極化和多樣化發展路徑在全球秩序中的可行性。它們為世界經濟發展提供了新的愿景，這種愿景不依賴于美國或中國的實力或善意。但這些中等強國要想作為其他國家的榜樣，就必須成為負責任的行為者——無論是在與較小國家的交往中，還是在促進國內政治問責方面。