新常態下不動產統一登記檔案管理的思考

李勝優 包世清

【摘要】在社會新常態的發展背景下，不動產統一登記管理受到了相關工作者的重視，近年來，我國不動產統一登記檔案管理水平實現了提升，但是實際上仍然存在一定問題，對此還應采取科學、合理的措施，加以解決，以此不斷提高不動產管理的質量以及效率。

【關鍵詞】新常態；不動產統一登記；檔案管理

檔案管理作為不動產管理的重要組成部分，與不動產登記的質量以及效率具有直接的影響。在新常態下，應采取科學、合理的措施，加強不動產統一登記檔案管理，及時解決不動產統一登記檔案管理存在的問題，有利于不動產統一登記制度的有效落實，進而不斷提高檔案管理質量。

1、新常態下不動產統一登記管理的重要意義

1.1符合時代發展的要求

隨著時代的不斷發展，傳統的管理方式已經無法滿足新時代發展的要求，這主要是因為傳統的檔案管理工作方式落后以及工作效率低，檔案管理工作任務較重，不利于檔案管理效率的提升。目前我國已經進入大數據時代，信息數據增多，所以對檔案管理工作提出了更高的要求，因此還應加強對新常態下不動產統一登記檔案管理的探索，加強不動產統一登記檔案管理的創新。檔案管理人員不僅要將工作放在資料儲存上，還應注重對檔案利用以及開發，為相關登記以及查詢業務提供重要服務。

1.2提高不動產統一登記檔案管理效率

傳統的不動產統一登記檔案管理，往往需要耗費大量的人力以及物力，而管理效率也比較低。在新常態發展過程中，檔案數量逐漸增多，如果不能對檔案進行有效的處理，則會對檔案資源開發和利用效率產生不利影響。所以通過新常態下不動產統一登記檔案管理的分析，可以有效提高不動產統一登記檔案管理的效率。

2、新常態下不動產統一登記檔案管理工作中存在的問題

2.1對不動產統一登記檔案管理不夠重視

不動產統一登記檔案管理質量的提升有利于不動產登記制度的有效落實，但是目前相關部門對不動產統一登記檔案管理不夠重視。首先，登記部門未制定完善的不動產統一登記檔案管理制度，導致檔案管理人員在工作中，沒有依據可循，管理較為隨意。其次，檔案管理人員在工作中，不夠認真負責，只是將檔案資料儲存起來，使得檔案管理的利用率不高，對不動產統一登記制度的實施也產生了較大的影響。

2.2不動產統一登記檔案管理設施較為落后

由于相關部門對不動產統一登記檔案管理不夠重視，導致其配套設施較為落后，給檔案管理的人員造成了較大的困難，不利于檔案管理效率的提升。同時因為相關部門認為不動產統一登記檔案管理不需要有先進的設施，只需要堆人力即可完成工作，所以在這方面的投入過少。加之長時間沒有更新相關的設施，不建立符合防火、防盜、防漬、防有害生物等安全保護的專門場所，這樣大大降低不動產統一登記檔案管理的整體質量和效率，容易丟失和損壞不動產登記檔案，不利于不動產統一登記工作的發展。

2.3缺乏科學完善的管理制度以及管理人才

科學完善的管理制度以及專人負責是不動產統一登記檔案管理工作順利進行的重要保障。目前我國很多不動產登記部門還未制定完善的管理制度，一些管理人員僅憑經驗，進行不動產統一登記檔案管理，導致許多做法不夠科學與規范。除此之外，還缺乏高素質的管理人才，沒有做到專人負責，不重視檔案管理人才的培養以及引進，導致不動產統一登記檔案管理人才流失，不利于不動產統一登記檔案管理工作水平的提升。

3、新常態下不動產統一登記檔案管理水平提升的有效策略

3.1加強對不動產統一登記檔案管理工作的重視

想要提升檔案管理水平，不動產登記部門要高度重視不動產統一登記檔案管理，應充分了解檔案管理對不動產統一登記的重要性，應建立完善的檔案管理制度以及工作體系，要求管理人員嚴格按照管理制度以及工作體系開展工作。同時還應為不動產檔案管理提供重要的條件，不斷完善相關的配套設施，為管理人員提供便利條件，減輕管理人員的任務量，進而不斷提高不動產統一登記檔案管理水平。

3.2加強檔案管理專業人才的培養以及引進

檔案管理人員的綜合素質對不動產統一登記檔案管理的水平提升具有重要影響。加強對檔案管理專業人才的培養，可以通過教育培訓的方式，定期組織檔案管理人員進行學習，不斷豐富檔案管理人員的專業知識，提升檔案管理人員的業務能力，學習先進的檔案方法，并將其落實到實際工作中。另外還應加大復合型管理人才的引進，可以適當提高檔案管理人員的薪酬，進而吸引專業的檔案管理人才。

3.3加強對不動產登記檔案的有效運用

不動產登記檔案的管理主要目的是讓公眾能夠及時的了解、查詢以及讓登記部門利用不動產登記檔案，了解不動產權利的歸屬以及變動。所以為了便于公眾的查詢和登記部門的利用，提高不動產登記檔案的效用，不動產登記部門還應細化相關的規范，并制定《不動產登記查詢辦法》，要求公眾嚴格按照規范要求進行查詢，滿足社會公眾對不動產登記檔案的查詢需求，提高檔案信息服務水平，也為不動產登記工作人員提供便利。

3.4加強不動產統一登記檔案的安全性

由于不動產登記檔案對應不動產物權實體，二者共存，所以對于不動產統一登記檔案管理過程中，應實現不動產檔案保存的永久性。在不動產統一登記檔案管理的過程中，不動產登記機構應妥善保管登記資料，加強不動產統一登記檔案的安全性，防止登記資料污損、遺失，確保登記資料齊全、完整。

3.5建立完善的不動產統一登記檔案的歸檔制度

不動產統一登記檔案管理過程中，應建立完善的歸檔制度，要求管理人員嚴格按照登記順序對不動產權物進行真實、詳細、具體的記載。不動產登記原始資料應當按照規定整理后歸檔保存和管理，不動產登記資料應當逐步電子化，不動產登記電子登記資料應當通過統一的不動產登記信息管理基礎平臺進行管理、開發和應用。

總結：

在社會新常態下，應充分保證不動產統一檔案管理工作，應加強對不動產統一登記檔案管理重視，還應建立完善的不動產統一登記檔案管理制度，嚴格按照相關要求歸檔資料，使得不動產統一登記檔案管理的科學性以及規范化，同時還應不斷引進高素質的管理人才，保證不動產檔案的安全性，進而促進不動產統一登記檔案管理水平的全面提升。

參考文獻：

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作者簡介：

李勝優，南雄市不動產登記中心；

包世清，南雄市土地儲備中心。