赤峰市鑄牢中華民族共同體意識創新舉措研究

摘 要：近年來，赤峰市在鑄牢中華民族共同體意識工作上不斷創新思路，且成效顯著。進入新時代，鑄牢中華民族共同體意識仍面臨著國際、國內的雙重挑戰。本文對赤峰市鑄牢中華民族共同體意識形成的歷史基礎和現實基礎進行了分析，闡述了赤峰市鑄牢中華民族共同體意識的現狀以及當下面臨的困境和挑戰，在此基礎上，有針對性地提出赤峰市鑄牢中華民族共同體意識的創新舉措。

關鍵詞：赤峰市;鑄牢中華民族共同體意識;創新舉措

中圖分類號：G122；D633 "文獻標識碼：A "文章編號：1673-2596（2024）12-0045-04

赤峰自古就是多民族融合之地，經過漫長的民族發展、融合，赤峰市在有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識方面取得了一系列的成就，產生了廣泛的影響，2024年赤峰市獲評全國民族團結進步示范市。成績的取得既有一定的歷史基礎，也有現實基礎。

一、赤峰市鑄牢中華民族共同體意識的基礎條件

赤峰地處我國東北和華北接壤處，是漢族與少數民族交匯之地。從殷商到清代，先后有漢族、商族、東胡族、匈奴族、烏桓族、鮮卑族、庫莫奚族、契丹族、女真族、蒙古族、滿族等民族生活在這里。歷史上，赤峰地區各民族之間既有兵戎相見的戰爭，也有和睦相處的融合。赤峰獨特的地理位置和多民族聚居的特點，決定了赤峰在民族發展、融合和中華民族共同體意識的形成上有著不可忽視的作用。赤峰處于少數民族與漢族雜居地區，經濟上農牧并存。據現有的考古材料證明，赤峰在殷商時期就存在與中原地區不相上下的農業文明，春秋時期由北而南的游牧民族帶來了牧業文明。之后，赤峰農牧之間的交錯往復一直延續了下來，并對赤峰地區的發展起到了決定性的作用。“交流”“融合”是這片古老土地攜帶的歷史文化基因。興隆洼文化、紅山文化、契丹遼文化等千百年來的文化歷史見證了各民族交往交流交融的史實和變遷。各族人民親如一家的文化根基，不僅共同繁榮了中華文化，更豐潤了中華民族多元一體的精神血脈。赤峰的歷史是我國北方各民族人民共同勞動、生存、創造、發展的歷史，是一部多民族互相交往的歷史，是赤峰地區鑄牢中華民族共同體意識的歷史基礎。

二、赤峰市鑄牢中華民族共同體意識的現狀

（一）用心深化“有形”工作

2024年，赤峰市集中力量打造了主題公園、主題廣場、主題展館等教育實踐基地，同時對全市各層級陣地進行全面摸底，統籌使用，不斷賦予其鑄牢中華民族共同體意識教育平臺功能。圍繞管好陣地，對各類陣地的布局規劃、展陳設計、宣教內容、簡介解說等進行嚴格把關、動態“體檢”、專項檢查，嚴把政治關、史實關、內容關、意識形態關，定期督查檢查，建立退出機制，確保鑄牢中華民族共同體意識主線突出、題材真實準確、內容生動感人。圍繞用好陣地，發揮各類陣地作用，堅持開門迎客，不售票、不預約，讓這些陣地都運行起來、活躍起來，全力滿足本地群眾和外地游客需求。以赤峰市爭創全國民族團結進步示范市、各旗縣區爭創全國民族團結進步示范縣為契機，在深化內涵、豐富形式、創新方法上下功夫，深入開展民族團結進步創建“8+N進”活動，推行跨區域聯創共建模式，打造“三廊三帶三片區”品牌，建設具有赤峰特色的民族團結進步模范長廊，實現全域覆蓋、全員參與、全面推進。

（二）用情豐富“有感”工作

赤峰市確定2024年為“藝術創作年”，堅持以群眾廣泛參與為目標，針對不同群體特點，開展各類有特色、接地氣、聚人心的活動，做到抓手有形、受眾有感、教育有效。尤其注重寓教于樂、群眾喜聞樂見的方式，發揮全市31支烏蘭牧騎“紅色文藝輕騎兵”作用，開展“百團千場下基層”文藝演出，充分動員廣大民間藝人參與其中，采取二人轉、好來寶、相聲、快板等形式，宣傳黨的民族理論政策、法律法規和身邊的民族團結進步故事。廣泛開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”群眾教育實踐活動。在農村牧區全面推行“惠民幸福賬單”，給群眾算好改革紅利賬、政策補貼賬、生活改善賬，讓群眾清楚恩在何處、惠從何來，引導廣大群眾發自內心聽黨話、感黨恩、跟黨走。同時，開展“八講”活動（老支書講歷史、駐村隊員講政策、道德模范講家風、機關干部講責任、企業模范講擔當、思政教師講黨恩、行業部門講貢獻、各界人士講團結），采取“點單式”鄉音宣講、“模范分享”“墻根嘮嗑”“板凳懇談”等方式開展宣講，推動“四個與共”的共同體理念在各族群眾心中深深扎根。

（三）用力抓實“有效”工作

注重目標導向和結果導向，不僅看做了多少工作，更要看這些工作取得了多少實際效果。看站位，重點看各地區、各部門從政治、全局和戰略的高度理解把握鑄牢中華民族共同體意識情況，想問題、辦事情、干工作是不是體現主線要求，是不是自覺站位全局找切入點、發力點。看思想，重點看廣大黨員、干部和各族群眾中華民族共同體意識是否增強，“三個離不開”“四個與共”“五個認同”的理念是否樹得更牢，是否自覺踐行中華民族共同體意識。看行動，重點看廣大群眾響應黨和政府號召發展生產、勤勞致富、守望相助、促進團結的具體行動，看各地區、各部門民族事務治理水平、民族團結進步創建示范效應、民族領域風險隱患預防處置等情況。看氛圍，重點看各族群眾交往交流交融的深度和廣度，是不是互相幫助、相互欣賞、相互支持，是不是形成了各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的濃厚社會氛圍。

三、赤峰市鑄牢中華民族共同體意識面臨的困境挑戰

（一）意識形態領域面臨的風險挑戰

“當前意識形態領域態勢總體向上向好，但是錯綜復雜的形勢依然存在，意識形態領域沒有硝煙的戰爭一刻也沒有停止過。一些錯誤思潮伺機冒頭，妄圖挑戰馬克思主義指導地位，攻擊否定中國共產黨領導和中國政治制度、政治發展道路，竭力爭奪意識形態話語權。”[1]中華人民共和國成立以來，敵對勢力從來就沒有放棄對我國社會進行滲透、顛覆、破壞活動，尤其在我國邊疆民族地區進行意識形態滲透，往往打著民族、宗教和人權等幌子，大肆宣揚西方的價值觀與社會制度，企圖擾亂人心，造成社會混亂。這也成為民族地區經濟社會發展面臨的重要風險和挑戰，更是我們有形有感有效推進鑄牢中華民族共同體意識研究方面遇到的外部挑戰。

（二）經濟社會發展不平衡不充分

馬克思曾明確指出：“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。”[2]隨著社會主義市場經濟的發展，競爭日益激烈，貧富差距也比較明顯。如果民族地區經濟發展不起來，長期落后于其他地區，勢必會引起民族地區人們的心理失衡，產生心理落差，對民族共同體的認同意識也會減弱。近幾年，赤峰市堅持做大經濟總量，地區實力持續提升。但聚焦全市各旗縣區的發展情況，尤其是少數民族人口聚居的旗縣區，不平衡、不充分問題依然突出。這也是赤峰市有形有感有效推動鑄牢中華民族共同體意識的困境所在。

（三）民族干部隊伍建設滯后

隨著民族干部的工作內容不斷擴寬、難度不斷增加，種種變化與演變給少數民族干部隊伍建設提出了嚴峻考驗。當前赤峰市在民族干部隊伍建設方面相對滯后，一定程度上阻礙了民族工作的有序開展。一是欠發達的少數民族地區經濟基礎薄弱、環境條件較差、人才待遇低，導致了人才引進難、留住難、現有人才作用沒有得到充分發揮。二是部分領導干部對民族工作的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力還不夠強，不善于洞察民族問題可能引發的政治后果，未能從一般事務、傾向性問題、復雜矛盾關系中發現、把握和解決政治問題，把民族工作當成一般業務工作來看。三是未能深刻領會新時代黨的民族理論政策和習近平總書記的重要指示精神的精髓要義，把鑄牢中華民族共同體意識停留在口號上，只注重工作形式和活動轟轟烈烈的表面效果。

（四）有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識的宣傳教育不到位

中華民族共同體意識要想更好地被廣大群眾理解和掌握，進一步激發民族凝聚力、向心力，離不開潤物無聲的宣傳教育。對此，赤峰市做了很多的探索創新，也取得了一定的成效。但總體來看還存在宣傳范圍不夠廣、力度有限、途徑單一，宣傳仍存在當作口號、停在口頭、流于形式等問題，不夠接地氣和貼近生活，群眾知曉度較低。很多地區、部門在宣傳時只是將中華民族共同體意識的相關內容在平臺上簡單地陳述或展示出來，不結合地方實際，不考慮受眾群體的接受度和興趣，使鑄牢中華民族共同體意識相關宣傳活動的開展面臨一定困境。

三、赤峰市鑄牢中華民族共同體意識的創新舉措

（一）加強網絡意識形態安全建設，把握輿論主動權和主導權

在當前傳統媒體持續發力、新媒體蹄疾步穩、自媒體異軍突起的形勢下，推動媒體融合發展，牢牢把握輿論主動權和主導權，使互聯網成為構筑各民族共有精神家園，鑄牢中華民族共同體意識的最大增量，是新時代民族工作的一項重要任務。赤峰市要緊緊圍繞、毫不偏離鑄牢中華民族共同體意識這條主線，發揮功能優勢，推動全方位嵌入，突出文化呈現，強化創新表達，加強風險管控，守牢意識形態陣地；防范化解民族領域重大風險隱患，主動強化互聯網思維，采取“線上”與“線下”，傳統媒體與新興媒體相結合的方式，打造正面宣傳矩陣，拓展各民族交往、交流、交融的網絡空間，將鑄牢中華民族共同體意識潛移默化地嵌入心中、融入血液、注入靈魂。

（二）推動經濟社會共建，夯實物質基礎

作為經濟社會發展的核心要素，物質生產力的發展程度決定了社會意識的覺醒程度和發展高度。正如馬克思所說：“在現實中，意識的這種限制是同物質生產力的一定發展程度，因而是同財富的一定發展程度相適應的。”[3]只有在高度發達、均衡發展的物質生產基礎上，社會意識才能夠達到高水平的發展。中華民族共同體意識作為一種社會意識，是物質生產在精神層面的反映，它由物質生產水平所決定。因此，做好民族工作，不僅要提高物質生產力的發展總量，把蛋糕做大，更要加強地區之間經濟的均衡發展，把蛋糕分好，在民族團結工作建設中推動物質生產共建共享，夯實物質基礎，在各民族繁榮發展、共同富裕的條件下，凝聚人心、匯聚力量。對此，赤峰市要加快優化產業結構，積極發展優勢特色產業；要持續深化“放管服”改革，切實優化營商環境，在轉方式、調結構、提質量、增效益上發力，不斷鞏固穩中向好的基礎，在未來發展和市場競爭中贏得戰略主動；要狠抓特色產業改造升級、戰略性新興產業培育壯大，著力補強特色產業鏈薄弱環節，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中培育新的產業競爭優勢，推動“科技—產業—金融”良性循環。

（三）加強民族地區干部隊伍建設

2021年中央民族工作會議對民族地區干部提出的“四個特別”要求，為做好民族地區選人用人工作指明了方向、樹立了標尺。少數民族干部首先是黨和國家的干部，是中華民族大家庭的一分子，在培養使用上要一視同仁、堅持標準、嚴格把關、選賢任能。赤峰市要完善少數民族干部培養使用的政策機制和長遠規劃，將少數民族干部隊伍建設融入全國黨政領導班子建設和干部隊伍建設全局，處理好局部和整體、數量和質量的關系，推動民族地區領導班子政治建設，優化班子結構，增強整體功能。積極構建“選、育、用”少數民族干部培養鏈，造就一批懂得民族政策、了解民族情況、熟悉民族工作、對各族群眾充滿感情、適應邊疆穩定發展的少數民族干部隊伍，推進民族團結進步事業向縱深發展。

（四）強化宣傳教育，營造濃厚氛圍

將中華優秀傳統文化融入國民教育、道德建設、文化創造和生產生活，常態化開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，教育引導各族干部群眾牢固樹立“四個共同”的中華民族歷史觀，形成人心凝聚、團結奮進的強大精神紐帶。[4]一方面，結合時代特點，賦予鑄牢中華民族共同體意識“有形”的表達形式。充分發揮文化引領作用，著力打造一批具有中華文化底蘊、汲取各民族文化營養、融合現代文明、體現赤峰市特色的書籍、影視作品、舞臺藝術等，把鑄牢中華民族共同體意識的工作要求貫徹落實到歷史文化宣傳教育、公共文化設施建設、城市標志性建筑建設、旅游景觀陳列等相關方面，通過具象化的實體呈現，激發各族群眾的愛國熱情。深入推進“互聯網+民族團結”行動，創新鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的載體和方式，尤其針對不同對象和受眾特點形成“滴灌式”宣傳教育，通過開設鑄牢中華民族共同體意識宣傳欄、舉辦專題講座、在草原書屋、嘎查村文化室等添置鑄牢中華民族共同體意識主題圖書等一系列舉措，引導各族群眾充分理解鑄牢中華民族共同體意識的深刻內涵，切實將民族團結進步、樹立文明新風尚的觀念潤物無聲地融入各族群眾風俗習慣，為全域和諧穩定、高質量發展奠定堅實基礎。另一方面，采取創造性轉化和創新性發展的“有感”化措施，引導各族群眾將鑄牢中華民族共同體意識根植內心深處。針對各族群眾對中華民族共同體意識建設的精神追求，以社會主義核心價值觀為引領，切實發揮文藝作品引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。大力弘揚烏蘭牧騎優良傳統，認真履行新時代烏蘭牧騎職能，通過文藝形式深入宣傳黨的政策，為全市各族人民群眾傳遞黨的聲音和關懷，書寫新時代民族團結進步之歌。

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參考文獻：

〔1〕唐愛軍.防范化解意識形態領域風險 堅定維護意識形態安全[J].中國黨政干部論壇，2022（07）：31.

〔2〕馬克思.恩格斯.馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009：591.

〔3〕馬克思.恩格斯.馬克思恩格斯文集（第8卷）[M].北京：人民出版社，2009：170．

〔4〕羅柳寧.中華民族現代文明視域下鑄牢中華民族共同體意識的文化根基、動力來源及未來進路[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2024（05）：189.

（責任編輯 徐陽）

Research on Innovative Measures to Strengthen the Sense of Community of the Chinese Nation in Chifeng City

WANG Liyuan

（CPC Chifeng Municipal Committee Party School， Chifeng 024000， China）

Abstract： In recent years， Chifeng city has been constantly innovating its ideas and measures to consolidate the sense of common community for the Chinese nation， with remarkable results. Of course， in the new era， consolidating the sense of common community for the Chinese nation still faces dual challenges from both domestic and international situations.This paper aims to study the innovative measures taken by Chifeng city to advance the consolidation of the consciousness of the Chinese nation as a community. Firstly， it analyzes the historical and realistic foundations of the formation of the consciousness of the Chinese nation as a community in Chifeng city; secondly， it elaborates on the current situation of consolidating the consciousness of the Chinese nation as a community in Chifeng city in recent years， as well as the difficulties and challenges currently faced; based on this， it puts forward targeted innovative measures for consolidating the consciousness of the Chinese nation as a community in Chifeng city.

Keywords： Chifeng City； Strengthening the Common Consciousness of the Chinese Nation； Innovating Measures