基于“雙碳”視角下的城市公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展分析

摘要：隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，交通運(yùn)輸業(yè)蓬勃發(fā)展，但隨之而來(lái)的是碳排放量的極具增長(zhǎng)。隨著“雙碳”目標(biāo)的提 出，公共交通運(yùn)輸作為交通領(lǐng)域碳排放的主要來(lái)源，其高能耗、高排放的特征尤為顯著。本文通過分析我國(guó)交通行業(yè)運(yùn)輸發(fā)展的特點(diǎn)、所面臨的挑戰(zhàn)以及相應(yīng)的發(fā)展策略，旨在為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的碳減排目標(biāo)貢獻(xiàn)綿薄之力，并提供一些有益參考，以期推動(dòng)我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共交通；“雙碳”目標(biāo)；交通運(yùn)輸

中圖分類號(hào)：U471 DOI：10. 20042/j. cnki. 1009-4903. 2024. 04. 010

0 引言

隨著全球氣候變暖問題日益嚴(yán)峻，保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排、加快推進(jìn)綠色化發(fā)展已成為全球共識(shí)。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，交通需求持續(xù)增長(zhǎng)，特別是城市化和消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)了私家車、電子商務(wù)物流等需求的激增，交通方式也更加多樣化，包括公路、鐵路、航空、水路等多種運(yùn)輸方式并存。交通行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，其碳排放量占全球總排放量的較大比例。而新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的快速發(fā)展，為交通行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。政府正大力推廣新能源汽車，并積極建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)的應(yīng)用也在提高交通效率、減少擁堵和排放方面展現(xiàn)出了巨大的潛力。國(guó)家層面已出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)綠色交通發(fā)展的政策措施，如提高燃油效率標(biāo)準(zhǔn)、推廣公共交通、限制高排放車輛使用等，以引導(dǎo)交通行業(yè)向低碳、環(huán)保的方向發(fā)展。因此，通過融入綠色低碳理念，推動(dòng)交通行業(yè)的綠色低碳發(fā)展，不僅有助于減少碳排放、緩解氣候變化帶來(lái)的壓力，還能促進(jìn)交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1 我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)

隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，我國(guó)交通行業(yè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的緊迫性和重要性有了更加深入和全面的認(rèn)識(shí)。這一認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變的背后，是對(duì)全球氣候變化挑戰(zhàn)的積極響應(yīng)，也是對(duì)可持續(xù)發(fā)展路徑的積極探索。在此背景下，眾多交通企業(yè)和機(jī)構(gòu)紛紛行動(dòng)起來(lái)，不僅從理念上擁抱低碳交通的發(fā)展理念，更在實(shí)踐中不斷探索和創(chuàng)新低碳交通的發(fā)展模式。

新能源汽車和清潔能源汽車的推廣，成為交通行業(yè)降低碳排放量的重要手段。這些低碳交通方式以其環(huán)保、節(jié)能的特點(diǎn)，受到了廣大消費(fèi)者的青睞。越來(lái)越多的消費(fèi)者開始選擇新能源汽車作為自己的出行工具，這不僅減輕了個(gè)人對(duì)環(huán)境的負(fù)擔(dān)，也為整個(gè)交通行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型提供了有力支持。

同時(shí)，在公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇內(nèi)，太陽(yáng)能、風(fēng)能等清潔能源得到了廣泛應(yīng)用，減少了對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。這些清潔能源的利用，不僅有助于降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的碳排放量，還為交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。

2 我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的現(xiàn)存挑戰(zhàn)

我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)隨著”雙碳”目標(biāo)的提出，正經(jīng)歷著多重變革，這些變革不僅有助于降低碳排放量，還優(yōu)化了交通行業(yè)運(yùn)輸管理模式，提高了管理效率。然而，該行業(yè)仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.1 碳排放控制難度較大

隨著交通需求的不斷增長(zhǎng)，如何在保證運(yùn)輸效率的同時(shí)有效控制碳排放，成為了一個(gè)亟待解決的問題。

持續(xù)增長(zhǎng)的需求：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的顯著提升，交通運(yùn)輸需求持續(xù)增長(zhǎng)，這使得碳排放總量難以迅速降低。

高能耗的運(yùn)輸方式：部分交通運(yùn)輸方式，尤其是公路運(yùn)輸，具有高能耗、高排放的特性，進(jìn)一步加劇了碳排放控制的難度。

技術(shù)瓶頸：盡管新能源汽車和清潔能源汽車已經(jīng)得到了一定程度的推廣，但相關(guān)技術(shù)仍需進(jìn)一步突破，以降低生產(chǎn)成本、提升車輛性能，并滿足更廣泛的應(yīng)用需求。

2.2 綠色出行理念普及還不夠

盡管近年來(lái)綠色出行逐漸受到社會(huì)各界的關(guān)注，但仍有大量公眾對(duì)綠色出行的認(rèn)識(shí)不夠深入，綠色出行習(xí)慣尚未形成。

公眾意識(shí)不足：部分公眾對(duì)綠色出行理念的認(rèn)識(shí)尚顯淡薄，仍傾向于選擇高能耗、高排放的傳統(tǒng)出行方式。

宣傳和推廣力度有待加強(qiáng)：政府和企業(yè)在綠色出行方面的宣傳和推廣工作仍需進(jìn)一步加大力度，以更有效地提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。

2.3 綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系仍需完善

盡管我國(guó)在綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)取得了一定進(jìn)展，但仍然存在設(shè)施不足、布局不合理等問題，難以滿足日益增長(zhǎng)的綠色出行需求。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成統(tǒng)一體系，導(dǎo)致不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的建設(shè)水平參差不齊，影響了整體效能的發(fā)揮。

資金投入有限：綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需要持續(xù)且大量的資金投入，但部分地方政府和相關(guān)企業(yè)在這一方面的投入仍顯不足，制約了建設(shè)規(guī)模和速度。

技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)滯后：在綠色基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的步伐相對(duì)滯后，缺乏具有突破性、引領(lǐng)性的技術(shù)成果，影響了建設(shè)效果和運(yùn)營(yíng)效率的提升。

2.4 交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨瓶頸

如圖P所示，我國(guó)2019年交通運(yùn)輸業(yè)的CO2排放量占比揭示了當(dāng)前行業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)和人口流動(dòng)的日益頻繁，交通運(yùn)輸需求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)。如何科學(xué)合理地調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)低碳、高效、便捷的交通出行，成為了亟待解決的關(guān)鍵問題。

運(yùn)輸方式銜接不暢：當(dāng)前，不同運(yùn)輸方式之間的銜接和轉(zhuǎn)換存在明顯障礙，影響了運(yùn)輸效率和碳排放的降低。

鐵路和水路運(yùn)輸發(fā)展滯后：相較于公路運(yùn)輸，鐵路和水路運(yùn)輸在能耗和排放方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，但其發(fā)展相對(duì)滯后，難以在短期內(nèi)替代公路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸體系中的主導(dǎo)地位。

政策支持和引導(dǎo)力度不足：政府在推動(dòng)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面所給予的政策支持和引導(dǎo)尚顯不足，這在一定程度上制約了各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)程。

3 我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展策略

為了有效應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)需采取一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的措施。例如，加強(qiáng)低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提高新能源汽車和清潔能源汽車的普及率；強(qiáng)化綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金投入；優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)公眾環(huán)保教育，提高綠色出行意識(shí)等。

3.1 碳排放的智能監(jiān)管

推廣清潔能源：積極發(fā)展與推廣新能源和清潔能源運(yùn)輸工具，包括但不限于純電動(dòng)、氫燃料電池以及可再生合成燃料的車輛和船舶，旨在顯著降低對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴。同時(shí)，加速推動(dòng)新能源車輛的應(yīng)用，強(qiáng)化交通領(lǐng)域的電氣化替代進(jìn)程，如推動(dòng)船舶在靠港期間使用岸電，并提升碳排放的能效標(biāo)準(zhǔn)。此外，還需不斷更新和完善符合“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的能耗限值準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

加強(qiáng)碳排放的智能監(jiān)測(cè)與管理機(jī)制：構(gòu)建全面的碳排放監(jiān)測(cè)體系，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)碳排放情況的實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)。通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深入分析，準(zhǔn)確識(shí)別碳排放的熱點(diǎn)區(qū)域和難點(diǎn)問題，為科學(xué)制定減排策略提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，強(qiáng)化碳排放管理，推動(dòng)建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并探索實(shí)施碳稅制度，利用市場(chǎng)機(jī)制的有效激勵(lì)，促使企業(yè)主動(dòng)減少碳排放，共同推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

3.2 不斷優(yōu)化綠色出行環(huán)境

加強(qiáng)宣傳教育力度：充分利用媒體、社交平臺(tái)等多種信息傳播渠道，加大對(duì)綠色出行理念的宣傳力度，提升公眾對(duì)綠色出行重要性的認(rèn)識(shí)和接受程度。積極倡導(dǎo)低碳、環(huán)保的出行方式，如有優(yōu)先用公共交通、步行或騎自行車等，以減少私家車的使用頻率。

完善綠色出行環(huán)境建設(shè)：致力于優(yōu)化公共交通設(shè)施與服務(wù)，提升公共交通系統(tǒng)的便捷性和乘坐舒適度，從而吸引更多公眾選擇公共交通作為日常出行方式。同時(shí)，加強(qiáng)步行和自行車道的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保行人和騎行者的出行安全與便利。此外，通過實(shí)施政策引導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)公眾選擇綠色出行方式。

3.3 注重規(guī)劃，完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系

注重規(guī)劃引領(lǐng)作用：將綠色低碳理念貫穿于交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程。在規(guī)劃階段，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和碳排放控制要求，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)布局和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

完善綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建：加速推進(jìn)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施體系的全面建設(shè)，涵蓋綠色公路、綠色鐵路、綠色港口等多個(gè)領(lǐng)域。積極推廣使用環(huán)保材料和技術(shù)，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的碳排放。

3.4 促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)是降低碳排放、促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)模式、優(yōu)化運(yùn)輸組織、政策支持與引導(dǎo)以及持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等措施，我們可以共同構(gòu)建一個(gè)更加綠色、低碳、高效的運(yùn)輸體系。

促進(jìn)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展：積極推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，不斷提升交通運(yùn)輸行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

4 新技術(shù)的推動(dòng)與加持

隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，智能交通系統(tǒng)為城市交通管理帶來(lái)了前所未有的革命性變革。它不僅顯著提升了交通管理的效率和準(zhǔn)確性，還有效緩解了交通擁堵問題，大幅增強(qiáng)了道路的通行能力。這一趨勢(shì)不僅深刻地重塑了交通行業(yè)的面貌，還極大地提升了交通運(yùn)輸?shù)男屎凸芾硭健?/p>

在交通管理領(lǐng)域，智能化技術(shù)的應(yīng)用成果尤為矚目。智能交通系統(tǒng)（ITS）借助先進(jìn)的算法和模型，能夠精準(zhǔn)地基于歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的交通流量變化進(jìn)行預(yù)測(cè)。這種預(yù)測(cè)能力不僅覆蓋宏觀層面的整體流量，還能細(xì)化到具體路段、交叉口甚至單個(gè)車道的流量分布。這種高度的精準(zhǔn)性使得交通管理者能夠未雨綢繆，提前洞察潛在的交通瓶頸和擁堵點(diǎn)，從而采取有針對(duì)性的預(yù)防措施和緩解策略。

在車輛調(diào)度方面，智能化技術(shù)同樣發(fā)揮著重要作用?；诖髷?shù)據(jù)分析的車輛調(diào)度系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)追蹤車輛的位置和運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)車輛的動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)度。這不僅大幅提高了車輛的利用率，有效降低了空駛率，還顯著提升了運(yùn)輸效率和服務(wù)質(zhì)量。

在出行服務(wù)領(lǐng)域，智能化技術(shù)的應(yīng)用同樣也為乘客帶來(lái)了諸多便捷。乘客只需通過手機(jī)APP等信息化工具，便能實(shí)時(shí)查詢公交、地鐵等公共交通工具的班次信息、票價(jià)詳情、到站時(shí)間等，從而更加合理地規(guī)劃出行計(jì)劃。同時(shí)，這些APP還提供實(shí)時(shí)路況查詢、公交到站提醒等貼心服務(wù)，進(jìn)一步提升了用戶體驗(yàn)。此外，智能化和信息化技術(shù)還有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決車輛故障問題，并對(duì)駕駛員的駕駛行為進(jìn)行規(guī)范和管理，從而確保運(yùn)輸過程的安全性和可靠性?？梢哉f，智能化和信息化已成為推動(dòng)交通行業(yè)運(yùn)輸發(fā)展不可或缺的重要力量。

5 結(jié)論

在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，交通行業(yè)正以空前的力度加速推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。借助各類綠色低碳的交通運(yùn)輸方式和多元化的政策性扶持措施，交通行業(yè)正全力以赴，為實(shí)現(xiàn)一個(gè)更加綠色、低碳的未來(lái)而不懈奮斗。相信在不久的將來(lái)，一個(gè)更加環(huán)保、可持續(xù)的交通體系將會(huì)呈現(xiàn)在我們面前，為構(gòu)建更加便捷、高效、綠色的交通出行環(huán)境貢獻(xiàn)出不可或缺的力量。