堅持以進一步全面深化改革為引領(lǐng)加快建設(shè)教育強省科技強省人才強省

（2024年11月15日）

今天，我們隆重召開教育科技人才產(chǎn)業(yè)“四合一”大會，這在吉林歷史上是第一次。首先，我代表省委、省政府，向獲得嘉獎的先進集體和個人以及3個省實驗室正式授牌，表示熱烈祝賀！向為吉林振興發(fā)展作出突出貢獻、取得突出成績的廣大教育工作者、科技工作者和各類人才，表示由衷感謝，致以崇高敬意！

下面，我講三點意見。

一、學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要指示，充分認識以改革為動力做好教育科技人才產(chǎn)業(yè)工作重大意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就一體推進教育科技人才事業(yè)發(fā)展，作出了一系列重要指示，包括把教育作為國之大計、黨之大計，科技興則民族興、科技強則國家強，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源等，思想深邃、站高謀遠，引領(lǐng)推動教育科技人才工作取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。黨中央明確，到2035年建成教育強國、科技強國、人才強國，比全面建成社會主義現(xiàn)代化強國提前15年，就是要充分發(fā)揮教育科技人才的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。我們要堅持以習(xí)近平總書記重要指示精神為根本遵循，切實提高政治站位，進一步全面深化改革，以高度使命感、責(zé)任感、緊迫感做好教育科技人才產(chǎn)業(yè)工作。

第一，這是再學(xué)習(xí)、再對標(biāo)、再落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作系列重要指示精神的具體舉措。習(xí)近平總書記3次主持召開東北振興座談會，3次到吉林視察，都格外關(guān)心重視教育科技人才產(chǎn)業(yè)工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，吉林是人文科教大省，在科技、教育、人才方面有許多優(yōu)勢；指示我們?nèi)尕瀼攸h的教育方針，加快培養(yǎng)國家創(chuàng)新人才和緊缺人才；教導(dǎo)我們抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后；要求我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，努力下好創(chuàng)新這步先手棋；積極營造拴心留才的良好環(huán)境，推進科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才協(xié)同發(fā)展等。習(xí)近平總書記這些重要指示，直擊要害，意蘊深長，對吉林具有極強的針對性、指導(dǎo)性、操作性。今天重溫起來，依然令人茅塞頓開、心明眼亮、斗志倍增。我們要忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，按照習(xí)近平總書記確定的任務(wù)、教授的辦法，一張藍圖繪到底，一錘接著一錘敲，一茬接著一茬干，不折騰、不翻燒餅，以釘釘子精神抓好落實。近年來，我省沿著習(xí)近平總書記指引的方向，按照科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求，集中力量，務(wù)實推進。現(xiàn)在，全省教育普及水平全國領(lǐng)先，創(chuàng)新能力大幅提升，高端人才進大于出，成績來之不易，這個勢頭要保持下去。

第二，這是進一步全面深化改革的重要突破口。吉林全面振興取得新突破，關(guān)鍵是教育科技人才產(chǎn)業(yè)率先突破。如何實現(xiàn)突破，就要堅定不移將改革進行到底，除此別無他途。教育科技人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展走到今天，零敲碎打、修修補補已經(jīng)無法從根本上解決問題，必須進一步全面深化改革，不系統(tǒng)集成、協(xié)同高效不行，不刀刃向內(nèi)、自我革命不行。這是一場改變利益格局、動奶酪的改革，不可能輕輕松松、敲鑼打鼓就能完成，也不是改不改的問題，而是怎么改、怎么改到底的問題。現(xiàn)在看，我省教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展還有一些痛點、難點、堵點，尚未構(gòu)建起高質(zhì)量教育、高水平創(chuàng)新、高素質(zhì)人才與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)相互貫通協(xié)同的發(fā)展格局。吉林大校、大院、大所、大企聚集，科教人才基礎(chǔ)雄厚，但教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，有的高校不關(guān)注產(chǎn)業(yè)界的關(guān)鍵問題，學(xué)科設(shè)置不能迅速跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)奏；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合深度不夠，對科技成果不會“轉(zhuǎn)化”、不知“融合”，很多成果在實驗室“空轉(zhuǎn)”，不善于科學(xué)研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級跳”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和新質(zhì)生產(chǎn)力的“硬科技”還不夠多，科研院所和企業(yè)缺乏“雙向奔赴”的吸引力；人才對產(chǎn)業(yè)支撐能力不強，人才隊伍結(jié)構(gòu)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)匹配度不高，尖端人才、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)人才、基礎(chǔ)研究人才仍然不足，產(chǎn)業(yè)工人、高技能人才缺口較大。對這些問題，必須拿出壯士斷腕的勇氣，明知山有虎，偏向虎山行，沖鋒陷陣、攻城拔寨，涉及到誰就改誰，哪里有體制障礙就改哪里，什么機制不順就改什么，堅決改、大膽改、徹底改。不要簡單說不行，要通過改革、通過體制機制創(chuàng)新，把“不”字去掉，留下“行”。要通過進一步全面深化改革，更好發(fā)揮吉林科教人文優(yōu)勢，更好激發(fā)創(chuàng)新動力活力，更好夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

第三，這是筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基的必然要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。”發(fā)展必須是、只能是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，是形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系。我們要清醒看到，為什么我省經(jīng)濟總量不大、債務(wù)卻不小、風(fēng)險還較高，一旦外部環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，“水落石出”暴露出不堅持高質(zhì)量發(fā)展所產(chǎn)生的問題，那種靠拼資源、拼投入、拼速度的路子難以為繼，以創(chuàng)新為引領(lǐng)的可持續(xù)發(fā)展模式還未形成。不堅持高質(zhì)量發(fā)展，不僅不創(chuàng)造財富，還會留下包袱，甚至埋下惡果。高質(zhì)量發(fā)展一定是教育先導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強的發(fā)展。今年年底開始，全省要比一比、賽一賽各地各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的真成績，端正發(fā)展理念，匡正政績觀，摒棄舊的發(fā)展模式，縱深推進教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展明顯進位。無論是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，還是教育工作者、科技工作者、各類人才，都要充分認識到，如果我們走不出一條創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展之路，就很難完成吉林全面振興取得新突破這個重大而緊迫的使命任務(wù)。

二、進一步全面深化改革，統(tǒng)籌推進教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

黨的二十大報告首次對教育科技人才進行“三位一體”專章部署，黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出系統(tǒng)安排，中辦印發(fā)了關(guān)于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度的意見，省委十二屆五次全會創(chuàng)新提出教育科技人才產(chǎn)業(yè)“四合一”具體安排。今天會上，我們還出臺了三年行動方案。可以說，教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的改革號角已經(jīng)吹響。各方面要迅速行動起來，以改革精神抓改革，小切口破題、大縱深發(fā)力，鍥而不舍、久久為功，全面建立教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺教育和科技的良性循環(huán)機制，加快教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)。

一要深化教育綜合改革，扎實推進教育現(xiàn)代化。科技創(chuàng)新靠人才，人才培養(yǎng)靠教育。在今年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記發(fā)出了加快建設(shè)教育強國的動員令。我們要積極響應(yīng)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，深化各級各類教育改革，打造高質(zhì)量教育體系。要完善立德樹人機制。以為黨育人、為國育才為使命，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。加強和改進思想政治教育，培養(yǎng)哲學(xué)思維能力，講好楊靖宇舍身殉國、吳大澂勘界守土、沙爾虎達和巴海父子“御外保疆”赫赫戰(zhàn)功、吉林第一和第二賢良將軍富俊和銘安守邊安民等感人事跡，立報國強國大志向、做挺膺擔(dān)當(dāng)奮斗者。要建立基本公共教育服務(wù)供給機制。教育承載著萬千家庭的希望。要推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進學(xué)前教育普及普惠和高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。落實“健康第一”理念，加強體育、美育、勞動教育，普及心理健康教育，促進學(xué)生身心健康、德智體美勞全面發(fā)展。2035年前，各學(xué)段學(xué)齡人口將依次達峰，要做好教育資源配置的前瞻布局。要分類推進高校改革。高校是教育科技人才聚集的交匯點。要全面實施高等教育“百億工程”和“辦學(xué)條件改善工程”，舉全省之力支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、延邊大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持吉林外國語大學(xué)等民辦高校健康發(fā)展，用五年時間補齊高校硬件短板。同時，要超常布局急需學(xué)科專業(yè)，推廣“紅旗學(xué)院”、卓越工程師產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同培養(yǎng)等新模式，真正讓高校成為重大科技突破的策源地。要理直氣壯宣傳、保護、利用吉林歷史文化資源，要求賢若渴、禮賢下士吸引愛惜人才，使吉林成為全國人才紛至沓來的集聚地。要發(fā)揮高校人才學(xué)術(shù)優(yōu)勢，加強對高句麗、渤海國、東北抗聯(lián)、抗美援朝等歷史研究闡釋，爭奪國際話語權(quán)。要健全職業(yè)教育體系。新時代，職業(yè)教育大有可為。要構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，讓更多大國工匠、能工巧匠、高技能人才脫穎而出。要完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。教師是立教之本、興教之源，是人類靈魂的工程師。國慶前夕，黃大年同志被授予“人民教育家”國家最高榮譽稱號。要大力弘揚黃大年精神，堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，造就新時代高水平教師隊伍。尊師重教是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，要積極營造良好社會風(fēng)尚，讓“人民教師無上光榮”的觀念深入人心。要建立經(jīng)費投入穩(wěn)定增長機制。中國人歷來就有“再窮不能窮教育”的觀念。財政教育經(jīng)費投入增速要不低于全國平均水平，各級各類生均教育經(jīng)費支出水平爭取高于全省經(jīng)濟增速在全國的排位。

二要深化科技體制改革，激發(fā)科技創(chuàng)新潛力活力。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。吉林創(chuàng)新基礎(chǔ)扎實，但科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源分散、重復(fù)、低效配置問題比較突出。要加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升科技攻關(guān)體系化能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。從現(xiàn)在開始，要圍繞“四個面向”，看一看我省哪些領(lǐng)域最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢、最能突破，系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。要健全激發(fā)創(chuàng)新主體內(nèi)生動力機制，用好科技評價指揮棒，強化以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。要加快完成國家重點實驗室重組，積極爭取更多大科學(xué)裝置在我省布局，力爭多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果。發(fā)揮好中科院長春“一院三所”國家主力軍作用，提升創(chuàng)新體系整體效能。要統(tǒng)籌強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。中國一汽的創(chuàng)建人，也是原長春汽車拖拉機學(xué)院（吉林工業(yè)大學(xué)前身）首任院長饒斌，在那么艱苦的條件下，通過產(chǎn)業(yè)教育科技融合，經(jīng)過不懈努力，生產(chǎn)出解放牌汽車和紅旗轎車，結(jié)束了中國不能自己制造汽車的歷史。習(xí)近平總書記曾講過，距離實現(xiàn)建成科技強國目標(biāo)只有11年時間了。我們要傳承老一輩科技工作者的骨氣、志氣，堅決不向美西方低頭，以“十年磨一劍”的堅定決心和頑強意志，只爭朝夕、埋頭苦干，努力突破更多“卡脖子”難題。全省的教育工作者、科技工作者、各類人才，都要有為國爭光的榮譽感，知難而進，迎難而上，攻堅克難，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，打贏事關(guān)強國建設(shè)、民族復(fù)興的科技之戰(zhàn)。同時，要統(tǒng)籌實施全省科技創(chuàng)新有組織聚力攻堅機制，針對集成電路、先進材料、核心種源等制約吉林發(fā)展的瓶頸，加大技術(shù)研發(fā)力度，用好“揭榜掛帥”、“賽馬制”等制度，確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控。要增加高質(zhì)量科技供給。完善重大科技創(chuàng)新問題和任務(wù)凝練機制，大力鼓勵激勵包容顛覆性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新，既要加強“從0到1”的原始創(chuàng)新，也要注重“1+1＞2”的集成創(chuàng)新，更要注重“原點突破式”創(chuàng)新。全面深化職務(wù)科技成果改革，讓更多優(yōu)秀人才得到合理回報、激發(fā)創(chuàng)新動力、釋放創(chuàng)新活力。

三要深化人才發(fā)展體制機制改革，加快建設(shè)全國重要人才中心。創(chuàng)新驅(qū)動的本質(zhì)是人才驅(qū)動。我們要牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，深入實施人才強省戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作政策、體制機制、方式方法，用心搭建各方面人才施展才干的廣闊舞臺。要打造戰(zhàn)略人才方陣。歷史上的吉林，李四光、朱光亞、王大珩等大師云集。現(xiàn)在，全省擁有24名院士、576名國家重點人才計劃入選者，剛剛又為354名人才和團隊授予“長白英才”稱號。要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，鞏固我省在中國創(chuàng)新版圖上的地位。要強化產(chǎn)業(yè)人才供給。緊密結(jié)合汽車、新材料、光電子等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建強產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才梯隊。青年人才是國家戰(zhàn)略人才力量的源頭活水，要完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，在科研支持、項目評選等方面建立單獨通道，讓更多青年才俊擔(dān)當(dāng)重任、茁壯成長。要優(yōu)化人才成長環(huán)境。完善薪酬待遇、安家補助、社會保障、稅收獎勵等政策，提升人才生活服務(wù)保障水平。要努力為科研人員松綁減負，持續(xù)推進“唯帽子”問題整治，大幅減少開會、陪會，讓科研人員心無旁騖、潛心鉆研，切實減少為報項目、發(fā)論文、評獎勵、爭資源而分心勞神。要精心抓好城市規(guī)劃建設(shè)，推動中國航空博物館遷建，全方位提升城鄉(xiāng)居住品質(zhì)，以更有生活品味、書香氣韻、文化層次的環(huán)境吸引人才。要大力弘揚科學(xué)家精神。錢學(xué)森、鄧稼先等老一輩科學(xué)家在一窮二白的基礎(chǔ)上嘔心瀝血、艱苦奮斗干出了“兩彈一星”等一大批國之重器，沒有一克材料、一個元器件是進口的，他們“干驚天動地事，做隱姓埋名人”，崇高風(fēng)范令人景仰。要弘揚“國為重、家為輕，科學(xué)最重、名利最輕”的家國情懷，永葆科技工作者的初心使命，忘我攀登科技高峰。

四要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，釋放教育科技人才的倍增效應(yīng)。必須認識到，沒有教育，就沒有人才的搖籃；沒有人才，就沒有創(chuàng)新的源泉；沒有創(chuàng)新，就沒有產(chǎn)業(yè)的未來。要一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，清除體制機制卡點、疏通資源配置堵點、破解技術(shù)創(chuàng)新難點、補上產(chǎn)業(yè)循環(huán)斷點，助力打造吉林特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。創(chuàng)新不是發(fā)表論文、申請到專利就大功告成，創(chuàng)新“成果”必須轉(zhuǎn)化為發(fā)展“結(jié)果”、成為產(chǎn)業(yè)的“成品”。要堅持把深度融合作為關(guān)鍵，加強企業(yè)主導(dǎo)，鼓勵科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組織創(chuàng)新聯(lián)合體，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，支持企業(yè)選派人才到高校、科研院所擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)教授”。深度融合的支撐在于人才，既要立足本地培養(yǎng)，也要打開大門吸引人才。要樹牢“改革促進開放、開放倒逼改革、開放也是改革”的理念，堅持“走出去、請進來”并舉，在開放中集聚人才。這方面工作還有很大空間，要加大開放引才的力度。

三、加強教育科技人才產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地、各有關(guān)部門要堅持守正創(chuàng)新，堅持破立并舉、先立后破，抓鐵有痕、踏石留印，以釘釘子精神推動教育科技人才產(chǎn)業(yè)工作落地見效。

一要壓緊壓實責(zé)任。各級黨委和政府要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手要堅持身教勝于言教，樹立改革沒有局外人、沒有旁觀者的觀念，決不能等待觀望、坐享其成，更不能站在一旁說風(fēng)涼話。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)，做內(nèi)行人、明白人，吸引集聚更多聰明人來吉林創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)，提升推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新及其深度融合水平。要拿出大刀闊斧改革魄力，弘揚嚴(yán)細實工作作風(fēng)，提高狠抓落實能力。要爭當(dāng)“雄獅型”干部，不當(dāng)“綿羊型”干部，帶頭把所在地區(qū)、部門、行業(yè)帶成無所畏懼、無堅不摧的“獅群”。要力戒形式主義、官僚主義、文牘主義。二要狠抓工作統(tǒng)籌。黨的二十屆三中全會后，省政府立即調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，明確將教育科技產(chǎn)業(yè)由一位副省長分管。各地要參照這樣的模式，探索適應(yīng)新形勢的工作機制，以機制創(chuàng)新突破體制障礙，鼓勵基層大膽闖大膽試。要充分發(fā)揮各級黨委科技委、教育工委、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，搞好功能整合，推動教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體規(guī)劃發(fā)展、一體配置資源、一體制定舉措。要加強各類政策的協(xié)調(diào)配合，確保各方出臺政策的協(xié)調(diào)一致性。三要抓好考核督促。將教育科技人才產(chǎn)業(yè)工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價內(nèi)容。各地要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿效果說話、以實績交卷。

統(tǒng)籌推進教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，奮發(fā)進取，勇毅前行，進一步全面深化改革，激活創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的澎湃動力，為推動吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進位、全面振興取得新突破作出新的更大貢獻！

（作者：中共吉林省委書記）

責(zé)任編輯/柳絮