在法治軌道上進一步全面深化改革推動吉林全面振興取得新突破

法治是中國式現代化的重要保障。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），將堅持全面依法治國確定為進一步全面深化改革的原則之一，強調在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。全省各級司法行政機關要持續深入學習領會黨的二十屆三中全會精神，對照黨中央決策部署和省委工作要求，緊緊圍繞吉林發展實際，堅持在法治軌道上進一步全面深化改革，為推動吉林全面振興取得新突破貢獻司法行政力量。

一、深刻認識在法治軌道上進一步全面深化改革、推進吉林全面振興取得新突破的重要意義

改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，二者相輔相成、相伴而生。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，改革與法治的辯證統一達到新的高度。

法治建設為進一步全面深化改革夯實制度基礎。習近平總書記強調：“法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！苯陙?，吉林省堅持以習近平法治思想為指引，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，同步推進改革和法治，健全完善全面依法治省工作體系，開展重點領域、新興領域立法，以良法促進發展、保障善治，積極發揮了法治對改革的引領和推動作用。實踐表明，法治的實現離不開改革的推動，改革的深化也必然要求法治的保障。在法治軌道上進一步全面深化改革、推進吉林全面振興取得新突破，及時把改革取得的寶貴經驗用法律形式確定下來，能夠確保重大改革于法有據。

法治建設為經濟高質量發展提供法治保障。習近平總書記強調：“貫徹新發展理念，實現經濟從高速增長轉向高質量發展，必須堅持以法治為引領。”全省各級司法行政機關始終強化使命擔當，有效履行全面依法治省工作職能，深入貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”，嚴格規范重大行政決策程序，著力提升行政執法水平，推進行政復議體制改革，加強公共法律服務體系建設，持續優化法治化營商環境，法治護航高質量發展效能顯著提高，2個地區、3項工作獲評全國法治政府建設示范地區和項目。當前，吉林經濟發展穩在“上升期”，要進一步發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高水平法治保障吉林經濟高質量發展。

法治建設為推進各方面工作法治化指明改革方向。習近平總書記指出：“一個現代化國家必然是法治國家?！薄稕Q定》提出“社會主義法治國家建設達到更高水平”的目標任務?！稕Q定》第九部分，專章部署了完善中國特色社會主義法治體系的具體改革任務。《決定》還將法治有機貫穿、深度融入經濟、政治、文化、社會、生態文明、國家安全、國防和軍隊等各領域改革，相關改革任務涉及法律法規的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關授權、批準等工作。新征程上，司法行政機關作為法治建設的生力軍，要充分運用法治思維、法治方式、法治力量，協同推進立法、執法、司法、守法各環節改革，全力推進吉林全面振興取得新突破的各方面工作法治化。

二、準確把握在法治軌道上進一步全面深化改革、推進吉林全面振興取得新突破的內在要求

習近平總書記強調：“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現在法治軌道上運行。”當前，改革進入攻堅期和深水區，要進一步推動黨中央關于全面依法治國的重大決策部署落地落實，深化法治領域改革，縱深推進全面依法治省工作，持續激發吉林全面振興活力。

堅持黨的全面領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。在法治軌道上進一步全面深化改革，必須堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的主張貫徹到全面依法治省全過程和各方面。深化法治領域改革，要進一步完善黨委法治建設議事協調機構及其辦事機構運行機制，落實黨政主要負責人年度述法評議等工作制度，推動全省各級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。

堅定人民立場。習近平總書記指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。”在法治軌道上全面深化改革不僅是改革過程有序、改革成果穩固的題中之義，也是滿足人民期望、保障人民利益的現實需要。深化法治領域改革，要堅持以人民為中心，健全立法征求公眾意見等工作機制，拓寬人民參與立法的渠道，充分聽取各方面的利益訴求，在法治的軌道上解決好人民群眾關心的熱點難點問題，依法保障人民群眾合法權益，切實增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

堅守法治信仰。實踐證明，改革每向前推進一步，法治就要跟進一步。要始終堅持以習近平法治思想為指導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，堅持法治吉林、法治政府、法治社會一體建設，深入推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，健全社會公平正義法治保障制度。教育引導全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍，使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風，成為全體人民的共同追求和自覺行動。

三、全面落實在法治軌道上進一步全面深化改革、推進吉林全面振興取得新突破的重點任務

全省各級司法行政機關要深入學習黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林和在東北振興座談會上的重要講話重要指示精神，立足“一個統抓、五大職能”，深化法治領域改革，為推進吉林全面振興取得新突破貢獻法治力量。

深化立法領域改革。牢牢把握深化立法領域改革正確政治方向，從制度上法律上保證黨的路線方針政策和決策部署得到全面貫徹和有效實施。加強和改進政府立法制度建設，拓寬社會各方有序參與立法的途徑和方式。持續加強重點領域、新興領域立法，緊盯吉林深化改革、振興發展立法需求，加快推進重點項目立法工作。發揮好地方立法實施性、補充性、探索性功能，因地制宜開展區域協同立法和“小快靈”、“小切口”立法，增強地方立法的針對性和實效性。抓住立法質量這個關鍵，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，以高質量立法保障高質量發展。

深入推進依法行政。完善重大決策、規范性文件合法性審查機制，制定《吉林省行政規范性文件管理辦法》，持續推動政府行為的規范化、法治化。深化行政執法體制改革，完善基層綜合執法體制機制，牽頭制定《吉林省鄉鎮和街道綜合行政執法條例》。健全行政執法監督機制，開展行政執法協調監督工作體系建設創新試點，推動行政執法更加嚴格規范公正文明。完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，健全動態調整機制。完善統一適用標準，探索行政執法標準跨區域銜接。健全行政復議體制機制，貫徹落實新修訂的行政復議法，修訂《吉林省行政復議條例》，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

完善推進法治社會建設機制。健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，加強公共法律服務“省市一體化”新型運行管理機制建設，進一步推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺資源整合、有效融合。深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革，提升法律服務能力和水平。改進法治宣傳教育，實施公民法治素養提升行動，加強國家工作人員法治教育，推進領導干部帶頭尊法學法守法用法。加大對法學院校的支持力度，提供優質實踐教學資源，完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制。

全面抓好刑事執行工作。堅持把監獄改造、社區矯正、安置幫教作為一個整體來抓，持續構建司法行政“大安全”格局。針對押犯、戒毒人員結構，有針對性地采取教育改造戒治措施，深化分類教育、因人施教的經驗做法，不斷提高教育改造戒治的實際成效。對刑滿釋放人員、社區矯正對象等重點群體，一人一策開展心理疏導、就業指導等幫教幫扶，逐一落實動態管理措施，切實把預防重新違法犯罪做到前邊、落到實處。

加強涉外法治建設。籌建省委依法治省辦涉外法治協調小組，建立一體推進涉外執法、司法、守法和法律服務、法治人才培養的工作機制，積極研究并推動全省涉外法治領域方面的重要問題和相關工作。穩步擴大涉外公證試點范圍，推進長春國際仲裁院建設，努力打造一批適應吉林開放合作需求、具備一定社會影響力的涉外法律服務品牌，為我省深度融入“一帶一路”，服務高質量發展、高水平開放提供堅強的法治保障和優質的法律服務。

（作者：吉林省司法廳黨組書記、廳長）

責任編輯/滕飛