工業園區開發項目規劃設計階段的成本控制

摘" 要：經濟的發展與城市化進程的加快，加快了工業園區開發項目的建設。工業園區開發項目建設投資大，涉及土地、資金、人力等多方面資源，而且規劃設計階段對園區開發項目的整體影響較大，是工業園區開發項目成本控制工作開展的重要環節。規劃設計階段成本控制主要是在園區開發項目建設前，對園區開發項目建設成本進行合理預算與控制，以減少園區開發項目投資成本，提高投資效益。工業園區開發項目建設周期較長，受自然條件、經濟以及規劃設計等因素的影響，給工業園區開發項目成本控制工作帶來了較大挑戰。本文以廈門海翼智能制造產業園項目為例，探討有效的應對措施，旨在提升工業園區開發項目建設管理水平，促進行業的可持續發展。

關鍵詞：工業園區；規劃設計階段；成本控制文章編號：2095-4085（2024）11-0079-03

0" 引言

近年來，隨著我國經濟的快速發展，城市建設步伐不斷加快，工業園區開發項目數量越來越多。在工業園區開發項目建設過程中，成本控制工作開展的好壞直接影響到園區開發項目建設效果。園區開發項目成本控制工作開展過程中，需充分考慮到園區整體情況，對其各個環節進行綜合分析，進而有效控制開發項目的建設成本。規劃設計階段是工業園區開發項目建設的重要組成部分，其對項目投資成本影響較大。只有做好了規劃設計階段的成本控制工作，才能有效減少園區開發項目建設成本，提高投資效益。

1" 現狀

當前，我國工業園區開發項目成本控制工作開展中存在以下問題。（1）缺乏系統性的規劃設計方案。在工業園區開發項目規劃設計階段，受自然條件、經濟因素以及規劃設計等方面的影響，使得園區開發項目建設成本預算缺乏科學性，不利于項目整體成本控制工作的開展。（2）園區開發項目施工前期準備工作不完善。在項目建設前期，應對園區開發項目施工現場進行勘察與分析，以便及時發現并解決施工中存在的問題。但當前仍存在對園區開發項目施工現場勘察與分析工作不重視、不及時等問題，導致項目施工準備工作不完善。

2" 問題

2.1" 園區開發項目規劃設計階段的成本控制工作難以落實到位

目前，部分園區開發企業在項目規劃設計階段的成本控制工作中，并未對企業內部相關部門進行有效監督，使得園區開發項目建設過程中成本控制工作難以落實到位，導致項目建設成本增加，對企業的經濟效益造成了不利影響。因此，針對以上問題應制定相應措施予以解決［1］。

2.2" 園區開發項目建設過程中出現成本控制失誤情況

由于缺乏完善的監督機制，致使園區開發項目在規劃設計階段出現成本控制失誤的情況。例如，在規劃設計階段僅考慮了設計成本，對后續的施工成本、材料成本等方面考慮較少，導致后期施工階段出現材料浪費的情況，從而增加了工程建設成本。由此可見，完善的監督機制能夠對園區開發項目的規劃設計進行有效監督，進而避免出現成本控制失誤等情況［2］。

3" 工程概況

廈門海翼智能制造產業園項目位于廈門市集美區灌口鎮11－03片區集美汽車小鎮機械工業集中區內，項目占地面積66936.97m2，總建筑面積為267744.91m2，其中地上建筑面積264262.51m2，地下建筑面積2455.11m2。項目共設計13棟建筑單體，含8棟廠房和1棟庫房、1棟消防水泵房、2棟門衛以及大門建筑1棟。項目建設定位為智能制造產業園區，建成后主要為高端裝備、智能制造等企業提供生產研發場地。項目建設契合產業發展趨勢，可賦能廈門市智能制造產業升級與發展。

4" 應對措施

4.1" 對園區開發項目規劃設計進行優化

工業園區開發項目規劃設計對項目建設成本的影響較大，要對其進行優化，使園區開發項目的建設更加合理、科學，以提高其投資效益。首先，進行合理的選址。應對選址進行嚴格控制，并需將交通運輸便利作為重要條件之一，以減少運輸與時間成本，以便使園區開發項目建設能夠順利開展。其次，要對園區開發項目總體規劃進行優化，明確園區開發項目建設內容以及目標。在園區開發項目總體規劃中，要對園區開發項目建設內容與目標進行明確，并對目標的實現制定相應的保障措施與管理辦法。再次，要對園區開發項目規劃設計中的主要內容進行優化。在園區開發項目規劃設計中，要對園區土地資源、基礎設施建設等主要內容進行明確。在土地資源方面要注重提高土地利用效率，明確不同區域的建設用地需求情況；在基礎設施建設方面要合理規劃基礎設施建設內容、規模以及技術標準等；在工程設計方面要合理確定工程造價、工程規模以及工程質量等。在投資估算中需要考慮的因素包括：土地取得成本、土地征用費用、前期工程費、建筑工程費以及設備購置費等；在設計費用方面需要考慮的因素包括：建筑安裝工程費用、設備購置費用以及工程建設其他費用等；在工程總投資方面需要考慮的因素包括：土地取得成本、建筑安裝工程費以及設備購置費等［3］。

同時在投資估算中還需要對資金籌措方案進行充分考慮，并對其進行合理優化。在設計費用方面需要考慮的因素包括：初步設計概算和施工圖預算的編制費用；根據概算或預算編制成本來進行費用測算；通過采用限額設計方式來降低建設成本。我司在設計變更環節中制定了一套嚴格的設計變更審批制度，從而也加快了后續結算工作。在設計方面需要注意：選擇科學合理的設計方案；確保設計方案具有較高的可行性；選擇技術先進、成熟且可靠的技術方案；保證設計方案具有良好的經濟性。在經濟評價方面需要注意：對經濟評價指標進行合理選擇；采用合理的評價方法；對評價指標進行綜合分析與評價；結合工程造價、建設成本以及經濟效益等因素來進行評價。

4.2" 對園區開發項目招標環節進行完善

為確保工業園區開發項目招標工作的順利開展，需要相關工作人員根據項目實際情況制定完善的園區開發項目招標方案。具體來說，在工業園區開發項目招標方案中需要明確園區開發項目的具體要求、建設規模、技術要求以及報價等，同時結合園區開發項目建設實際情況對其進行詳細分析，以確保園區開發項目招標方案的合理性。在園區開發項目招標方案制定后，需要對園區開發項目招標文件進行完善。首先，要按照政府采購法相關規定，嚴格落實采購程序，以確保采購文件的規范性。其次，需要按照工程實際情況確定合理的招標方式。在園區開發項目施工過程中，要采取招投標方式選擇施工單位，并對其施工資質進行嚴格審查。在園區開發項目施工過程中，要結合工程實際情況確定合理的工期、質量標準以及技術規范等內容，以確保工程建設的順利開展［4］。我司在前期招標階段環節中，采用更有效的成本管控措施，在招標預算編制過程中，合理的利用預算編制單位針對施工圖中經常出現的“錯、漏、碰、缺”所提出的問題，組織設計單位、成本管理部針對以上問題進行修訂完善相關技術指標，從而減少且規避了后續施工過程中的設計變更，有效的控制了園區開發成本。

除此之外，在園區開發項目招標過程中還需要根據園區開發項目投資規模、技術特點以及建設條件等內容確定合理的投標報價標準。例如廈門海翼智能制造產業園項目在不違反國家招投法及《福建省房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標若干規則（試行）》的前提下，對設備采購類等相關配套設施通過合理投標報價對多家施工單位進行擇優選擇。通過采用這種方式選擇施工單位可以有效降低工程造價。

4.3" 對工程設計方案進行合理優化

首先，加強對規劃設計方案的分析研究。一方面，要對園區開發項目規劃設計方案進行分析研究，這是優化園區開發項目工程設計方案的重要基礎。要想對園區開發項目規劃設計方案進行優化，先要對規劃設計方案的合理性進行分析。在進行園區開發項目規劃設計時，需要遵循相關原則與規范，根據工業園區開發項目實際情況來確定園區開發項目的規劃設計方案。與此同時，在進行園區開發項目規劃設計時，還要充分考慮到經濟因素以及工程建設的實際情況，對園區開發項目工程的總體目標、功能、性能、使用條件等方面進行綜合考慮，保證工程建設的實用性與經濟性。

其次，合理選擇和應用工程材料。在對工程材料進行選擇時，要綜合考慮到材料的價格以及質量等方面因素。在選擇材料時應優先考慮采用質量較高、價格適中的材料。同時，為了減少成本支出，在選擇材料時應盡量減少非必要材料的使用，減少對人工與設備等方面資源的投入。此外，在選擇使用材料時還需要對所用材料進行對比分析，結合實際情況來確定合理使用材料［5］。

再次，做好工程施工設計方案優化。在確定園區開發項目的總體目標之后，應該結合園區開發項目實際情況來確定合理的施工方案。在確定了施工方案后還需要對工程施工設計方案進行全面優化，保證園區開發項目能夠在最短時間內完成建設任務。本項目要求承包單位針對工程特點編制施工方案，合理安排工程進度采用先進的網絡控制技術，按工程各工序間的先后邏輯順序組織施工，在嚴格遵守安全規范的情況下，組織平行流水，交叉作業，充分利用工作面，以提高效率，控制各工序施工進程，以確保工程總進度計劃。

最后，科學應用限額設計與價值工程技術。限額設計是一種能夠有效控制建設成本的方法。在工業園區開發項目規劃設計時應該對限額設計與價值工程技術應用情況進行分析研究，在保證園區開發項目建設質量的前提下，充分利用限額設計與價值工程技術對園區開發項目的成本控制工作進行優化。限額設計主要是指根據一定標準確定園區開發項目各項工程造價以及建設資金投入數額，再根據這些數值來制定科學合理的園區開發項目成本控制目標，將園區開發項目建設資金控制在規定范圍內。價值工程主要是指采用各種有效方法來確定與優化園區開發項目各項資源配置與配置方案。

4.4" 運用限額設計的方法，對園區開發項目建設成本進行控制

工業園區開發項目建設成本控制是一項系統工程，需要從工程造價預算開始，按照一定的流程將工程造價控制在合理范圍內。園區開發項目建設成本預算工作復雜且繁瑣，需要充分運用限額設計方法對園區開發項目建設成本進行控制。首先，園區開發項目設計單位要嚴格按照建設項目的可行性研究報告內容，科學、合理地編制建設項目概預算，并根據實際情況對工程造價進行相應的調整；其次，園區開發項目設計單位在編制概預算的過程中要按照合理、有效的原則，對園區開發項目建設成本進行嚴格控制；最后，園區開發項目建設單位要嚴格按照規定的程序進行審批工作，并在整個園區開發項目建設過程中運用限額設計方法，確保園區開發項目建設成本控制工作順利進行。

4.5" 確定園區開發項目的投資估算，控制好園區開發項目的預算

因此，在園區開發項目建設成本控制中，必須對園區開發項目投資估算工作予以高度重視，并采取有效措施對投資估算進行合理、科學的控制。首先，園區開發項目設計單位要結合園區開發項目建設的具體情況，合理地確定園區開發項目的投資估算。其次，園區開發項目建設單位要根據園區開發項目設計單位編制的投資估算對園區開發項目建設進行全面審查，對不符合工程實際情況的設計方案及時進行調整。再次，在園區開發項目建設過程中，要嚴格按照相關規定對工程造價進行控制。

5" 結語

綜上所述，在工業園區開發項目規劃設計階段，應做好前期規劃工作，做好園區土地資源的勘察工作，明確園區用地規模與性質。在工業園區開發項目設計階段，要做好園區總體規劃設計方案的優化與調整工作，在工業園區開發項目建設實施階段，應做好園區開發項目成本控制工作，以降低園區開發項目建設成本。同時還應加強對各部門成本控制工作的監督與考核力度，促進工業園區開發項目建設管理水平的提升。

參考文獻：

［1］劉海浩.電鍍工業園區規劃及建筑設計探討——以漢中傳感器產業園中園項目為例［J］.四川建材，2023，49（10）：60-62+70.

［2］王慧.現代科技園人才友好型空間規劃設計策略研究——以南京軟件園為例［C］//中國城市規劃學會，人民城市，規劃賦能——2022中國城市規劃年會論文集（17詳細規劃），2023.

［3］王進銳.新型工業化視域下工業園區工程建設項目管理思考［J］.成都工業學院學報，2023，26（5）：89-92.

［4］楊寅超，邱鐘園，林璇，等.產業轉型導向下的工業園區存量空間更新方案制定思路初探——以杭州市X工業園區為例［C］//城市有機更新與精細化治理，《規劃師》編輯部，2023.

［5］李新春.工業園區道路綠化景觀規劃設計分析［J］.上海包裝，2023（7）：190-192.