氣象預(yù)警“叫應(yīng)”機制守護群眾安全

湖北省坐落于長江中下游地區(qū)，東、西、北三面環(huán)山，中部環(huán)抱廣袤的江漢平原，長江如巨龍般貫穿全省。這里屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季。獨特的氣候條件，使得湖北每年梅雨季遭遇洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險不小。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)，進一步加強氣象預(yù)警與災(zāi)害預(yù)報的聯(lián)動，突出臨災(zāi)預(yù)警，做好點對點精準(zhǔn)預(yù)報和滾動更新，強化預(yù)警指向性，完善氣象預(yù)警“叫應(yīng)”機制，加強預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，落實應(yīng)急預(yù)案行動措施，把握工作主動權(quán)。

近年來，湖北省氣象局認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，聯(lián)合湖北省減災(zāi)委辦公室（省應(yīng)急管理廳）制定精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)機制建設(shè)方案，堅持優(yōu)化預(yù)警服務(wù)和“叫應(yīng)”聯(lián)動機制，不斷完善和提升預(yù)警能力，為充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用提供了堅實保障。

建立“氣象預(yù)報預(yù)警一體化平臺”，力爭用最短時間和最大提前量準(zhǔn)確鎖定暴雨落區(qū)

武漢市位于湖北省東部，長江與漢水交匯處，江河湖泊眾多，水汽來源豐富。

剛剛還晴空萬里，轉(zhuǎn)眼間就暴雨傾盆，這是梅雨季武漢常見的場景。變幻莫測的天氣，不僅經(jīng)常讓武漢市民們措手不及，也讓氣象預(yù)報員們倍感壓力。

湖北省氣象局首席預(yù)報員鐘敏說：“梅雨季時，暴雨云團突發(fā)性強，每到這個季節(jié)，我們預(yù)報員都會提前開展天氣會商研判，值班員通常是24小時緊盯大屏幕上‘氣象預(yù)報預(yù)警一體化平臺’中的各類觀測數(shù)據(jù)，密切監(jiān)視它的變化，并及時發(fā)布預(yù)警信息。”

“如果預(yù)判出當(dāng)天將會出現(xiàn)暴雨或強對流天氣，我們會增派加強崗，啟動應(yīng)急響應(yīng)和省地加密會商，力爭用最短的時間和最大的提前量準(zhǔn)確鎖定暴雨落區(qū)，為精準(zhǔn)響應(yīng)機制提供有利的前提條件。”鐘敏表示。

據(jù)介紹，“氣象預(yù)報預(yù)警一體化平臺”能夠利用大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等新技術(shù)和智能算法，對海量的氣象數(shù)據(jù)進行實時處理和分析，提前精準(zhǔn)識別各類災(zāi)害性天氣并發(fā)出警報。

當(dāng)數(shù)據(jù)達(dá)到設(shè)定的災(zāi)害性天氣條件時，“氣象預(yù)報預(yù)警一體化平臺”系統(tǒng)就會自動觸發(fā)預(yù)警，極大縮短了預(yù)警時間，為應(yīng)對災(zāi)害爭取寶貴時間。

除此之外，湖北省氣象局還自主研發(fā)出了新一代短臨（短時臨近）監(jiān)測預(yù)警平臺，這一平臺通過多源數(shù)據(jù)融合、高分辨率數(shù)值模式、多渠道快速發(fā)布、實時響應(yīng)和反饋評估等手段，實現(xiàn)了對短時間內(nèi)即將發(fā)生的氣象災(zāi)害的精確監(jiān)測和預(yù)警。

科技支撐讓預(yù)警時間上更提前、空間上更精細(xì)。近年來，氣象部門利用大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等新技術(shù)和衛(wèi)星、雷達(dá)等多源觀測資料，研發(fā)強對流天氣客觀預(yù)警技術(shù)，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺智能報警功能，并開展無縫隙數(shù)字預(yù)報業(yè)務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。

0—2小時臨近預(yù)報實現(xiàn)分鐘級滾動更新，0—10天預(yù)報空間分辨率精細(xì)到2.5公里，預(yù)報內(nèi)容從常規(guī)氣象要素向災(zāi)害性天氣延伸，預(yù)報范圍從湖北省向長江流域拓展。

“以前的氣象預(yù)報是時段式，現(xiàn)在實現(xiàn)了動態(tài)實時監(jiān)控。”湖北省氣象局科技與預(yù)報處副處長岳陽表示，“實時觀測和預(yù)警反饋，幫助防災(zāi)系統(tǒng)迅速跟進，在暴雨來襲時筑起了一道道安全防線。”

同時，湖北省氣象部門開展的“631”遞進式預(yù)警（省級逐6小時滾動發(fā)布暴雨、強對流12小時落區(qū)預(yù)報；市級提前3小時發(fā)布暴雨、強對流預(yù)警信號；縣級提前1小時發(fā)布暴雨臨災(zāi)警報），也在多次極端天氣事件中展現(xiàn)了強大的預(yù)警能力和實際效果，通過多層次、多時段的預(yù)警服務(wù)，有效減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失。

目前，湖北省的暴雨、強對流天氣預(yù)警信號發(fā)布已精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暴雨預(yù)警信號提前量在1小時以上，準(zhǔn)確率達(dá)90%以上。

將防汛減災(zāi)關(guān)口前移，湖北省建立臨災(zāi)預(yù)警信息直達(dá)基層一線責(zé)任人的“叫應(yīng)”機制

“不僅要發(fā)布預(yù)警，更要確保預(yù)警到人、到戶。很多時候，預(yù)警發(fā)布了，但信息不一定能到達(dá)每一個人，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。”湖北省氣象局應(yīng)急減災(zāi)處處長黃華麗說。

為了將防汛減災(zāi)的關(guān)口前移，湖北省建立了臨災(zāi)預(yù)警信息直達(dá)基層一線責(zé)任人的“叫應(yīng)”機制。

聚焦防控風(fēng)險、隱患排查和應(yīng)急處置的基層一線，湖北著力打造預(yù)警發(fā)布部門“叫”與基層防汛責(zé)任人“應(yīng)”的有機銜接，形成“叫應(yīng)”閉環(huán)，逐步構(gòu)筑起防災(zāi)減災(zāi)靠前防線。

在山地丘陵地區(qū)等地，極端暴雨過程往往發(fā)生在夜間甚至深夜。今年6月22日，湖北省自然資源廳和省氣象局聯(lián)合對黃岡市下轄的武穴市加密發(fā)布兩期黃色地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，22日20時、23日8時，黃岡市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局先后對武穴市余川鎮(zhèn)發(fā)布黃色預(yù)警和紅色預(yù)警。

武穴市余川鎮(zhèn)彭河村黨支部書記彭煥兵收到預(yù)警短信后，落實《湖北省地質(zhì)災(zāi)害防范規(guī)程》要求，立即加密對轄區(qū)隱患點和風(fēng)險區(qū)域開展巡查排查。

6月23日9時，彭煥兵巡查時發(fā)現(xiàn)，彭河村4組居民彭治春、彭正祥屋前因擴建房修建的擋墻出現(xiàn)變形，而且坡體上有土體下滑跡象，隨后立即組織受威脅范圍內(nèi)住戶2戶、4人轉(zhuǎn)移，集中安置到當(dāng)?shù)孛袼迒T工宿舍，并封鎖現(xiàn)場、禁止周邊群眾進入。

23日13時許，擋墻垮塌、帶動坡體下滑，滑坡方量約300立方米。這次滑坡未造成人員傷亡，實現(xiàn)成功避險。

“預(yù)警發(fā)布后，我們會通過電話、短信、視頻連線等方式通知各區(qū)、街道和鄉(xiāng)村干部，確保他們充分了解暴雨的規(guī)模、時間和注意事項。”黃華麗說。

這種“點對點”的方式極大減少了信息傳遞過程中的“盲區(qū)”，確保每位責(zé)任人能夠第一時間了解預(yù)警詳情，采取必要措施，保護人民群眾安全。

“叫應(yīng)”式預(yù)警機制確保了預(yù)警信息及時“叫應(yīng)”到責(zé)任人，切實解決了預(yù)警落地“最后一公里”問題。明確預(yù)警“叫應(yīng)”的責(zé)任和反饋機制，避免預(yù)警信息發(fā)出后無人響應(yīng)或響應(yīng)不及時的情況，形成預(yù)警、行動、反饋的閉環(huán)管理，讓預(yù)警真正發(fā)揮了作用。

今年汛期以來，湖北省共發(fā)出暴雨、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警1.2萬次，每次的“吹哨”都直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人，基層干部爭分奪秒完成1380次轉(zhuǎn)移，讓4.9萬群眾及時脫險，實現(xiàn)了汛期無人員傷亡。

武漢市水務(wù)局防御處工作人員章登登表示：“收到氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息后，我們會第一時間將氣象預(yù)警信息傳達(dá)至市級各相關(guān)部門及各區(qū)水務(wù)部門，確保相關(guān)部門及工作人員知曉預(yù)警情況，包括具體的預(yù)警級別、可能影響的區(qū)域、持續(xù)時間等關(guān)鍵信息。”

“隨后，我們會組織、配合各區(qū)、各相關(guān)單位做好排水防澇準(zhǔn)備工作，落實排水防澇應(yīng)急預(yù)案，人員、設(shè)備提前到位到崗，掌握關(guān)鍵閘站水位信息，做好調(diào)度準(zhǔn)備。”章登登說。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位防汛救災(zāi)實際需求研發(fā)“天氣盒”，提供智慧化、個性化的天氣服務(wù)

為了提升基層氣象災(zāi)害防御能力，將預(yù)警服務(wù)延伸到基層末梢，今年初，湖北省氣象局與湖北省應(yīng)急管理廳應(yīng)急救援指揮中心合作開發(fā)了“天氣盒”（基層氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)智能終端）。

“這個像‘機頂盒’一樣的東西，就是針對湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位防汛救災(zāi)實際需求研發(fā)的‘天氣盒’。”宜都市紅花套鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會辦公室主任李茂說。

“天氣盒”基于氣象大數(shù)據(jù)云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，可以布設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班室等地。“將‘天氣盒’連接到顯示屏，我們就能看到天氣預(yù)報、天氣實況、重要信息、雷達(dá)回波、雷達(dá)拼圖等。”李茂表示。

“天氣盒”連接電視機和網(wǎng)絡(luò)，能實現(xiàn)“一張圖”實時調(diào)閱雨情、預(yù)報預(yù)警、雷達(dá)監(jiān)測等氣象信息。

宜昌宜都市的氣象預(yù)警信息接收終端“天氣盒”在防汛減災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。

“‘天氣盒’的數(shù)據(jù)是實時接收的，是從氣象局內(nèi)部系統(tǒng)發(fā)過來的。氣象預(yù)報分為6小時、3小時、1小時的定點預(yù)報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班人員可以根據(jù)預(yù)報的雨量確定是否需要提前轉(zhuǎn)移村民，轉(zhuǎn)移到什么地方。”宜都市氣象局副局長方思達(dá)介紹。

“天氣盒”具備雷達(dá)回波演變趨勢分析功能，可以讓工作人員更加直觀地了解天氣系統(tǒng)的演變過程，提前預(yù)判天氣變化，為災(zāi)害預(yù)防贏得寶貴時間。

目前，宜昌市已在14個縣（市、區(qū)）安裝了“天氣盒”，范圍涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、礦區(qū)、管委會及試點村，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

“天氣盒”在水利和湖泊局等防汛重點單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大規(guī)模部署，讓防汛一線工作人員可以直接了解當(dāng)前的天氣狀態(tài)，氣象部門發(fā)布的預(yù)警、強降水實況警報和精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雷達(dá)回波等氣象資料，大大提高了監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警的傳播效率。

精準(zhǔn)預(yù)警響應(yīng)機制，“叫應(yīng)”機制，“天氣盒”……一系列制度和舉措，切實提升了湖北省氣象部門在防災(zāi)減災(zāi)過程中的地位和作用。

全國暴雨研究中心管委會主任，湖北省氣象局黨組書記、局長胡愛軍表示：“我們將持續(xù)強化氣象災(zāi)害預(yù)警的先導(dǎo)作用，不斷完善預(yù)警機制、提升預(yù)警精準(zhǔn)度、拓寬信息發(fā)布渠道，使其發(fā)揮出更為強大的效能，努力確保在每一場暴風(fēng)雨中都能為廣大人民群眾撐起一片安全的天空。”