規范涉企中介服務 激發市場發展活力

中介服務機構是重要的市場經濟主體，規范涉企中介服務對穩定市場預期、激發市場活力、優化營商環境、推動經濟高質量發展有著重要作用。黨的二十屆三中全會提出：“完善中介服務機構法規制度體系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。”近年來，泰州市數據局堅持數字賦能、精準發力、優化服務、完善制度，進一步推動涉企中介服務規范管理，為營造良好的市場發展環境提供堅強有力的保障，助力營商環境不斷優化。

明確需求，維護市場經濟秩序

中介服務機構誠實守信、依法履責，有利于為市場提供客觀公正的信息和專業意見，維護投資者和消費者合法權益，營造公平、透明、法治的市場環境。我們以“數據要素×”為引領精準發力，突出問題、目標和結果導向，聚焦企業和群眾迫切需求，推動中介機構規范有序發展。

精準清理中介事項。對照每一項審批事項的法律法規依據，梳理涉審中介服務事項，實現中介服務事項清單化管理。公布行政審批中介服務事項60項，并逐項明確審批部門、審批事項、設定依據、資質要求、規范要求等。公布中介服務事項清單有助于提升政務服務效率、規范行政機關行為，持續提升中介服務標準化、規范化、便利化水平。

精準掌握中介狀況。全面排查摸底涉審中介機構，匯總統計在泰執業涉審中介服務機構980戶，其中外地中介機構262戶，并按照監管責任部門分為16個類別，初步建成中介機構數據庫，并做好數據庫維護更新。通過目錄清單式管理，既能摸清與行政審批相關的中介服務機構的“家底”，又能及時掌握監管對象的經營狀況，促進中介機構規范經營。

精準捕捉企業需求。深入了解中介機構經營中的問題和需求，為完善制度和加強監管提供決策支持，確保管理措施的針對性和有效性。召開規范涉企中介服務工作項目業主和中介機構座談會，積極聽取中介機構負責人和項目業主的意見和建議，認真做好會議成果的梳理總結和轉化吸收。制發《涉企中介機構調查表》1000余份，收集意見建議43條。

優化服務，提升市場經濟效率

中介機構通過高水平的專業服務，可以幫助投資者減少財務和人力投入成本，提高市場經濟效率。我們堅持把提高中介服務質效作為規范管理工作的著力點和落腳點，推動中介服務市場化、規范化、透明化和便利化。印發《泰州市網上中介服務超市管理辦法（試行）》，著力建好用好“泰州市網上中介服務超市”平臺，實現中介入駐“零門檻”、交易“零見面”、運行“零成本”。截至目前，共有2967家中介機構和1417家項目業主入駐，發布采購公告12628條，中選金額3.57億元。

減少環節實現新突破。積極開展政務服務流程優化再造，推進工程建設項目“多測合一”改革，將工程建設項目立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段的全部測繪業務整合為一個測繪事項，致力破除測繪多次委托、數據無法共享、成果多頭提交等“痛點”。推進60余家“多測合一”測繪機構入駐“網上中介服務超市”，實現“一次入庫、數據共享”的數字賦能新模式。牽頭制定江蘇省地方標準《工程建設項目“多測合一”測繪資質單位評價規范》，助推形成公平公正、優質高效的測繪行業中介市場。

壓縮時間創造新成效。全面推行區域評估，探索建立“同一平臺、無感應用、即申即享、規范監管”全市區域評估成果線上應用平臺，依托網上中介服務超市推動區域評估共享共用，實現區域評估評價成果在線展示、前置共享和實時調用，推動項目早落地早開工。制定《泰州市區域評估成果應用指南（試行）》，指導重點園區對新建項目符合區域評估成果應用條件的企業進行推送。截至目前，全市18家重點開發園區累計完成區域評估事項80個，項目（企業）運用區域評估成果1054次，推動單個事項審批周期平均縮短30個工作日。

降低成本取得新提升。印發《關于規范購買行政審批中介服務的通知》，全力推進政府采購限額以下中介服務項目通過“網上中介服務超市”購買中介服務，促進財政性資金購買中介服務項目從“線下決定”向“線上選取”轉變，進一步規范中介服務費支出，提高財政性資金使用透明度和節資率。鼓勵社會性資金項目業主通過“網上中介服務超市”自主選取中介服務機構，提高平臺使用率，吸引更多中介機構入駐，讓項目業主在購買服務時有更多的選擇。今年已發布政府采購公告2113條，其中1288個項目中選，中標金額1.16億元，節資率達3.5%。

完善制度，激發市場發展活力

規范涉企中介服務是政府服務企業、優化營商環境的重要內容。實行政府規范引領、行業主管部門監管、行業協會自律、中介機構自身規范原則，強化機制約束，形成促進規范發展的制度環境，激發市場發展活力。今年市級部門出臺規范涉企中介制度文件29個，各市（區）出臺制度文件59個，全面筑牢規范之基，確保中介機構的健康發展。

建立統籌協調機制。積極謀劃、主動作為，制定出臺《市政府辦公室關于進一步規范行政審批中介服務管理實施方案的通知》，細化工作任務，明確工作責任，19家主管部門制定了工作方案，成立了工作專班，明確了160項工作任務。加強組織領導和統籌協調，印發《關于建立泰州市規范行政審批中介服務管理聯席會議制度的通知》，通過建立聯席會議制度，充分發揮各部門職能作用，高位統籌，協調聯動、密切配合，確保規范管理工作扎實開展。全市多次召開規范行政審批中介服務管理聯席會議，協調解決中介管理重大事項，督促有關工作落實，同向發力、形成合力，確保涉企中介機構規范工作有序開展。

規范中介服務行為。從企業的角度出發，“急企業之所急、想企業之所想”，進一步規范中介服務行為。積極引導中介機構執行服務規范和標準42項，公開51項中介報告編制示范文本，不斷提升服務品質。制定《泰州市涉企中介服務收費負面清單》，對10種常見易發的中介服務違規收費行為作出禁止性規定。建立中介機構服務評價機制，行業主管部門定期組織中介機構星級評定并向社會公布，項目業主在中介服務機構履行服務后按照“一事一評”對中介服務機構進行滿意度評價。推進完善信用體系建設，將公共信用信息平臺對接網上中介服務超市，實現信用信息共享同步，為入駐中介機構提供公共信用信息核查、出具信用報告等服務。

加強主管部門監管。以監管為保障，實行數據監管、實時監管，以涉企中介服務可視化數據全景分析為主，從多個維度進行全方位數據整合，通過數據分析圖表對中介服務過程中出現的問題短板進行數字化研判，運用“可視化服務+數據分析”實現中介服務提升。推動落實相關行業監管細則18項，暢通投訴舉報渠道，今年已處理違法中介機構31家，動真碰硬解決涉企中介服務領域行業亂象，推動形成規范有序、監督有力的中介服務市場，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。

（作者系泰州市數據局黨組書記、局長）

責任編輯：張寧