構筑數字產業集群發展新優勢

黨的二十屆三中全會提出，加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發展工業互聯網，打造具有國際競爭力的數字產業集群。數字產業集群是數字經濟發展到一定階段的產物，具有數實融合、數據驅動、平臺支撐等特征，能夠有力推動產業跨區域、跨界融合發展，實現集成協作和創新。江蘇數字產業集群發展基礎扎實，人工智能、電子信息、區塊鏈等領域的數字產業加速聚鏈成群、集群成勢。新形勢下，江蘇需要積極搶占數字經濟新賽道，明晰數字產業集群發展的現實基礎，把握數字產業集群發展的未來趨勢，加快形成既具有國際競爭力又凸顯江蘇特色的數字產業集群。

當前，江蘇數字產業發展動能強勁，呈現出產業集群蓬勃發展、創新體系加速構建的良好態勢。

數字產業能級顯著提升。2023年，全省數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超11%，居全國第二。物聯網、集成電路等細分領域產業規模位列全國第一，人工智能、區塊鏈、大數據等數字產業加速領跑，發展水平已處于全國第一方陣。全省擁有南京、蘇州、無錫三座中國軟件名城，軟件和信息技術服務業發展能級不斷增強。2023年，軟件產業收入突破1.4萬億元，其中工業軟件產業鏈收入達3269億元，占全國比重超21%。

數字產業集群加速成長。全省積極開展“群鏈企協同行動”，一群一策推進數字產業集群發展，擁有網絡通信、高端軟件、智能光伏、集成電路等千億級數字產業集群。重點打造了無錫國家車聯網先導區、南京國家人工智能創新應用先導區、蘇州國家新一代人工智能創新發展試驗區等兼具領先優勢和規模效應的數字產業集群，以此引導形成更大規模產業集聚和協同發展格局。

數字技術創新體系加快構建。全省大力實施數字經濟科技攻關行動，依托國家超級計算無錫中心、紫金山實驗室、蘇州實驗室等構建高能級數字科創平臺矩陣，在網絡通信、物聯網、人工智能、大數據等數字技術重點領域取得了一批重大原創性成果。比如，國內首個CENI（未來網絡試驗設施）大科學裝置正式建成，“太湖之光A+”項目實現國內最高算力密度，6G無線網絡毫秒級實時智能技術取得突破，等等。

在數字經濟時代，江蘇要以打造世界級數字產業集群為目標，以國際化視野、戰略性思維，前瞻性、引領性、系統性構筑數字產業競爭新優勢。

加快數字產業集群發展系統布局。一是統籌構建體系完整的產業集群格局。做優做強基礎優勢產業，強化原創技術供給，加快自主可控工業軟件研發，打造集成電路、新型顯示、新型電力、物聯網、高端軟件及信息服務等具有國際競爭力的數字產業集群。培育壯大新興數字產業，大力發展未來網絡、人工智能、第三代半導體、區塊鏈、元宇宙等新興數字產業集群，打造一批集成創新應用的試點示范項目和典型應用場景。前瞻布局數字未來產業，建立“前沿技術—應用場景—先導區”未來產業培育體系，面向量子科技、人形機器人等賽道開展前沿技術研發布局，遴選未來產業重點領域標桿企業，建設一批未來產業孵化器和先導區。二是加快優化功能互補的集群空間布局。依托全省“1+3”重點功能區，因地制宜優化數字產業空間布局。增強揚子江城市群數字產業集群的國際競爭力，鼓勵沿海經濟帶加強數字信息技術與海洋產業深度融合。支持江淮生態經濟區探索數字經濟“飛地”合作模式，走出以綠色新質生產力助推生態產品價值實現的新路子。發揮徐州淮海經濟區中心城市資源集聚、要素集中的優勢，著力培育“343”創新產業集群。三是梯次培育雁陣式數字產業經營主體。瞄準江蘇已具有顯著規模優勢的數字產業，積極引進培育具有較強資源整合力、市場控制力的“鏈主型”龍頭企業。鼓勵中小企業聚焦數字核心產業關鍵環節、細分領域加大創新投入，培育壯大一批適應數字經濟成長特點、產業鏈延伸性好的創新型專精特新中小企業。

夯實數字產業集群基礎設施根基。一是推動數字基礎設施建設。加快5G、千兆光網、移動物聯網、IPv6等規模部署和融合應用，推進重點行業、產業化應用場景深度覆蓋。完善大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等數字技術基礎設施，前瞻布局6G技術研發試驗設施。二是深化工業互聯網場景應用。鼓勵工業企業內外網改造，加快行業知識、工業模型、工業設備、平臺系統、業務應用上云。支持領頭雁、排頭兵型企業搭建5G+工業互聯網平臺，帶動產業鏈上下游中小企業業務系統云端遷移，推動數字技術深度賦能傳統產業，引領產業集群化發展。三是優化多元算力網絡建設布局。搶抓“東數西算”工程先機，加快推進南京、蘇州2個國家級核心算力樞紐集群建設，推動形成“雙核輻射、蘇中聚集、蘇北突破、全域協同”的算力基礎設施發展格局。推進一體化算力網絡布局，構建算力資源“省內一體協同、輻射長三角全域”的新格局，滿足數字產業創新集群發展需求。

推進顛覆性關鍵性數字技術創新。一是加快數字技術關鍵領域突破。充分發揮蘇州實驗室、紫金山實驗室、太湖實驗室、云龍湖實驗室等一批高能級重大戰略性科技平臺在數字技術攻關中的引領作用，加快原創性、關鍵性、顛覆性數字技術突破，提升第三代半導體、量子通信、核心算法、元宇宙、未來網絡等方面核心技術的自主可控能力。二是加強數字技術研發聯合攻關。聚焦云計算、通用人工智能、高端芯片等重點領域，大力支持江蘇省實驗室聯盟、數字領先企業、重大科技創新平臺結對牽頭，聯合南京大學、東南大學等重點高校及產業鏈上下游企業形成創新聯合體，打造原創技術策源地，提升關鍵軟硬件技術創新能力，加快核心數字技術研發和應用。三是打通數字技術成果轉化堵點。鼓勵高校和科研機構設立側重數字技術研發與應用的研究機構，建立專業化科技成果轉移轉化機構，完善市場導向的高校成果轉移機制，在成果轉化收益分配方面給予研究人員更大的自主權。鼓勵產學研聯合體精準對接數字產業集群發展需求，實現基礎研究、應用研究、技術開發、產品研制等創新鏈的各環節有效對接，促進科技成果在產業鏈中快速轉化和應用。

營造數字產業集群發展良好生態。一是加速數字產業集群成勢。發揮數字技術賦能效應，橫向上推動數字產業規模集聚，縱向上推動數字產業鏈式延伸，做大做強數字經濟產業園區，持續完善數字經濟發展生態，加速打造世界級數字產業集群。二是促進數據要素價值釋放。推動全省開展數據確權、質量評估、數據資產定價等數據價值化研究，加快推進數據要素市場化配置改革，完善數據產權制度，聚焦數據流通交易、要素市場建設、數據安全管理、數據共享交換監管等重點領域，推動形成強監管的法規政策體系。三是深化數字產業國際合作。加大制度型開放力度，積極拓展數字技術、數字應用、數字服務、數據跨境流動等領域國際合作空間，引導優質數字企業用好政策紅利、提升開放能級、開拓國際市場，鼓勵優質外資深度參與數字產業集群建設，加快提升全省數字產業集群國際競爭力，有力支撐具有世界聚合力的雙向開放樞紐建設。四是加大對數字產業的支持力度。在數字產業集群規劃用地、數據基礎制度建設、數字基礎設施建設、數據要素市場建設等方面提供全方位政策支持，同時積極發揮政府引導基金作用，以政府資金撬動社會資本，加大對數字產業集群的投資力度。加快實施數字技術工程師培育項目，支持高校、科研院所與企業聯合培養復合型數字人才，完善數字人才收入分配政策和激勵機制。

（作者單位：南通大學江蘇長江經濟帶研究院）責任編輯：孫秋香