立體推動企業人才機制改革的探索

【編者按】企業是國民經濟發展的基本細胞，人才是企業發展的關鍵支撐，人才興則企業興，企業強則經濟強。江蘇省如東縣堅持問需于企、放權于企，積極探索，銳意創新，立體推動企業人才機制改革，促進企業內涵式發展，有效提升了企業核心競爭力，取得較好成效，具有實踐價值和借鑒意義。

習近平總書記指出，要“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點”“努力把企業打造成為強大的創新主體”。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》全面部署了人才領域改革任務，既有目標引領，又涉及人才培養、引進、使用等方方面面。如東縣認真落實上級指示精神，緊扣發展實際需要，探索實施更加積極、更加開放、更加有效的企業人才政策，向用人主體授權、為人才松綁，深入推進企業人才發展機制改革，充分激發了人才創新創造活力。

賦予企業充分的人才自主權，為企業人才機制改革“鳴鑼開道”。加強政府引導，樹立鮮明導向，優選一批人才理念新、創新濃度高、發展動力強的優質企業，進行放權試點，讓企業人才機制改革方向明確、動力充沛。人才引進允許“飛地化”。鼓勵總部設在如東的企業在北京、上海、廣州、深圳、蘇州等地設立非獨立法人研發機構，其研發人員可在“飛地”繳納“五險一金”，享受如東本土同城待遇。人才工程倡導“四不唯”。在縣“123”人才培養等重點工程中，突破條條框框，對于創新成果好、創新能力突出者，在年齡、職稱、學歷、獎項方面放寬限制。人才獎項實行“舉薦制”。企業“金鳳凰”評選中，對于建成國家級科研平臺，獲得國家技術發明獎、國家科學技術進步獎，或在本縣成功上市的高新技術企業，在公共條件基礎上，可以自行評選企業首席研究員、首席技術官、首席工程師、首席技師等，由縣委、縣政府授予榮譽，財政給予獎勵。人才評審享有“裁量權”。對重點企業進行職業技能等級認定備案評估指導，中天科技、亞振家居、南通五建等龍頭企業已經獲得職業技能等級自主認定資質。人才福利突出“貢獻額”。在人才健康關愛高端體檢中，給予重點產業鏈鏈主企業專項名額，不設具體條件，由企業根據人才創新成果和實際貢獻自主推薦，高級經營管理人才、科研人員、技能工人不同類別人才均可享受。政府刷新行政理念、創新制度設計，為企業人才機制改革“放樣子”“指路子”，激活了“一池春水”。

給予企業充足的政策安全感，為企業人才機制改革“保駕護航”。實施以“扶海英才”計劃為統攬，以鎮區自主政策、社會化合作引才等為支撐的全方位、長周期、高強度、穩定性的政策支持，讓企業人才機制改革更有信心、更有底氣。實施“支持性”政策，打造企業人才機制改革“穩定器”。對高層次人才創新創業給予最高500萬的項目支持，特別優秀的人才項目一事一議，為高層次人才、高校畢業生提供生活津貼、學費補貼、購房補貼等政策優惠，每年僅人才政策性經費就達7000余萬元。鼓勵鎮區立足自身產業發展和企業實際需要，加強人才政策配套，如東經濟開發區每年拿出1000萬元用于企業科技創新與人才引進的專項資金兌付。優厚的普惠性政策，有效幫助企業引才、穩才，也為企業人才機制改革設好了減震器、守好了基本盤。實施“引導性”政策，打造企業人才機制改革“助推器”。鼓勵企業加大引才力度，對縣規模以上工業企業招聘縣外全日制高校畢業生，按最高1500元/人標準給予企業一次性招聘獎勵。鼓勵社會合作引才，對幫助企業引進高層次人才的獵頭公司、專業機構和個人，給予最高20萬元的引才獎勵。鼓勵校企聯合辦學，開展訂單式培訓，對企業與普通本科院校及職業技術院校聯合辦學或辦班的，給予20%的經費補助。鼓勵企業高薪留才，對企業新引進的全職且年薪30萬元及以上的高級經營管理人才、年薪24萬元及以上的高層次創新型技術人才，連續三年按個人所得稅繳納額的標準給予獎補。實施“激勵性”政策，打造企業人才機制改革“檢測器”。設立企業“金梧桐”獎，建立人才“引育用留”全鏈條的人才績效評估體系；設立企業“金牛獎”，建立科技創新、經營業績廣角度的發展指數測評體系；設立“張謇式”杰出企業家獎項，建立改革創新成果、人才科技投入、經濟社會貢獻等多要素評選標準。將人才、科技、創新、發展緊密關聯，通過重點獎項評選來檢驗企業人才機制改革的綜合成效，并對獲獎企業和個人給予重獎和特殊政策支持。政府開放包容的人才環境，穩健持久的人才政策，為企業人才機制改革激活了“策源力”“驅動力”，注入了“強勁動能”。

激發企業充沛的實踐創造性，為企業人才機制改革“增勢賦能”。尊重基層首創精神，積極總結推廣可復制、可推廣的經驗和做法，讓企業人才機制改革更有標桿、更有示范。挖掘企業人才機制改革優秀典型。精華制藥集團實施“人才引進一號工程”，建立人才發展激勵基金，用于引才補貼、技改獎勵，2023年僅科技創新獎勵一項就達152.16萬元。亞振家居公司實施“人才培養青苗計劃”，建成國家級高技能人才集訓基地，推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的新型學徒制培訓模式，企業現擁有高級工335人，技師312人，高級技師6人，獲得國際技能大獎4次、全國技能大獎10次。中天科技集團開設“知識產權銀行”，將各類人才技術革新、創意建言等進行積分兌獎，大力推行績效薪酬改革，浮動工資占比最高達到50%以上，真正實現“智者多得”“能者多得”“勞者多得”，激勵人才投身創新創優。鏘尼瑪新材料股份有限公司通過“揭榜掛帥”，成功破解“超高分子量聚乙烯纖維著色難”問題，并通過江蘇省新產品新技術鑒定和南通市科學技術成果鑒定，整體技術達到國內領先水平。深研企業人才機制改革課題。成立如東縣人才學會，打造集調查研究、決策咨詢、培訓輔導等功能于一體的交流平臺，首批92名會員入會，企業占比40%以上。人才學會將企業人才機制改革作為重點研究課題，組織“走近中天”活動，全視角、多維度解碼中天科技集團人才興企之路，從企業轉型升級追溯到人才機制改革，調研成果《創新賦能的“中天樣本”》被收入行業報刊《組織人事報》“產才融合高地優秀創新案例”中，中天科技集團等一批企業代表也應邀走上全縣企業家協會講壇，現身說法，分享經驗。建強企業人才機制改革隊伍。建立部門、鎮區、企業三級聯動的“助創專員制”，調查研究企業人才工作一手資料，聯系指導企業人才機制改革事宜，掛鉤服務重點人才科技項目，協調解決改革與發展的實際問題，總結特色做法，推廣先進經驗，加強案例解讀，強化輿論引導，調動各方面積極性，形成全社會關心支持企業人才機制改革的良好氛圍。政府持續推進“百花齊放”，企業積極參與“百家爭鳴”，為企業人才機制改革“添新妍”“啟新秀”，喚醒“滿園春色”。

（作者系中共如東縣委組織部副部長、人才辦主任） 責任編輯：賈瀟瀟