與群眾所盼同頻共振

黨的二十大報告提出“堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平”。

近年來，永州市主動迎接學齡人口變化趨勢，聚焦擴優提質，以改善辦學條件、提升教育質量和人民群眾滿意度為工作重點，積極改革創新，推動優質教育資源不斷生長，讓每一個孩子都能“ 有學上”“ 上好學”，打造高質量的教育幸福標桿，切實提升人民群眾獲得感的“永州實踐”。

抓好必答題，在改革中辦好大實事

教育是最大的民生工程，是面向未來的事業，牽動著社情民心。

數據顯示，永州市出生人口從2013年10.3萬人開始下降，到2022年、2023年穩定在3.5萬人左右。學齡人口變化的新形勢下，教育擴優提質如何緊緊跟上人民群眾的新期盼？這是新時代的必答題。如何合理調整學校布局，優化教師資源配置，全力推動區域教育優質均衡發展，也成了永州市委、市政府的心頭大事。

2023年可以說是永州教育布局調整的決策之年。年初，永州市委、市政府主要領導就教育如何應對學齡人口變化開展專題調研，先后6次研究學校布局調整和教師隊伍建設工作，系統出臺教學點優化提質、市直優質高中與縣中合作共建、名師隊伍建設等7 個文件，并出臺《永州教育高質量發展三年行動方案》，明確各學段教育三年發展目標。

對標總體目標，各縣市區（管理區）因地施策，制定中小學、幼兒園發展10～15年規劃。

永州市冷水灘區政府印發《冷水灘區2024-2035年調整優化中小學幼兒園布局規劃方案》。今年秋季學期，撤并、整合了20多所民辦幼兒園，啟用1所新建學校。

下樓，步行5分鐘，就把女兒送進了銀象幼兒園，這個學期，冷水灘區河西片區居民黃女士感受著這份“小幸福”。她說：“以前，附近沒有公辦園，大兒子只能送到民辦園。大家盼的是在家門口接受好教育，如今，這個愿望實現了。這是政府為市民辦的大實事。”

位于城郊接合部的冷水灘區梅灣溯禾小學是由開發商建設捐贈、冷水灘區教育局接管的一個成功典范。這所小而精的學校設計學位810個，本學期招收一至六年級學生共200名，配有18名老師，實施小班化教學，還開設了舞蹈、足球、書法、美術等特色課程?！皼]有額外花錢，就參加了學校特色班?！鞭r村娃嚴妍高興地告訴記者，今年10月中旬，永州市舉辦中小學“三獨”比賽，她獲得了獨唱類一等獎。

學校招生范圍輻射到城鎮周邊方圓7 公里，早晚有校車接送，附近村民十分欣喜：“離家近，資源好，還安全。家門口就有好學?！薄?/p>

新田縣自2020年起便探索鄉村小規模學校優化提質工作，截至目前，已建成省級鄉村溫馨校園5所、農村標準化寄宿制學校20所，吸引了一大批在外務工的家庭將孩子送入家門口的學校就讀。

曾隨在外務工的父母進城就讀的王小軍（化名），今年秋季回到新田縣田家學校就讀，他最大的感受是“校園大、宿舍好、同學多”。

新田縣驥村中學依托農田打造天然的勞動教育基地，學生們種果蔬，養雞鴨魚，勞有所為，動有所樂?！笆程蔑埐嘶佣唷⒑贸?。”“課外活動也多，還能經?？措娪?，晚上還有故事會……”說起校園生活，不少學生言語中透著興奮。

“讓每一個農村孩子享受更加優質的教育，是市委、市政府對全市人民的莊嚴承諾?！庇乐菔薪逃贮h組書記、局長黃贊校說。

通過不斷努力，永州在全省率先實施農村教學點優化提質，全市教學點從1150個優化整合至353個，并全部建成標準化教學點，建設鄉鎮標準化寄宿制學校201所。經驗做法被央視新聞聯播推介。

值得一提的是，教學點調減后每年節約的8000余萬元經費開支，全部用于補貼分流學生乘坐校車、就餐和寄宿保育上，確保群眾滿意、穩定有序。

破解新難題，在統籌中推進高中教育發展

既面臨出生人口下降，又面臨高中階段學齡人口波峰，如何破局？

永州市啟動資源配置改革，努力破解“剛需求”和“弱供給”之間的矛盾，制定并實施高中學位建設規劃。先后投入17.7億元，高標準新建6所公辦普通高中，并投入超過5億元，對9 所公辦普通高中進行改擴建。5年來，全市共增加高中學位近5萬個，確?！皩W位等人”。

2023年秋季，投入5億元異址新建的藍山縣第二中學投入使用，可容納學位5000個。師生告別擁擠的市中心，搬入設施設備齊全、功能區劃分合理的寬敞新校園。

今年秋季，永州市第二中學投入2160萬元建設的5層教學樓嶄新亮相，新增城區高中學位550個，招生計劃由原來的1300人增加至1500人?！靶陆淌页?、明凈，還有很大的運動空間?！?311班學生唐佳麗感慨道。

同時，永州市10所“徐特立項目”學?？⒐を炇眨略龈咧袑W位5200個?！啊亓⒖平虡恰袑嶒炇?8間，增加了學位330個，補齊了學校在實驗教學等方面的硬件設施短板。”祁陽市第一中學黨委書記夏建成告訴記者，如今學生們在“特立科教樓”做實驗、嘗試機器人編程，科學的種子正悄然種下。

增加學位的同時，永州市直面“縣中塌陷”的痛點，統籌將優質教育資源往南部六縣傾斜，真正實現擴優提質。

“要把市直優質高中結對幫扶縣域普通高中作為教育重大改革事項進行推進?！痹?023 年永州市慶祝第39 個教師節大會上，永州市委書記朱洪武表示。2023 年9月，永州四中、永州一中對口幫扶團隊進入道縣一中、寧遠一中開展工作，從建立完善學校各項管理制度等方面入手，幫助學校提高管理水平。

自幫扶共建以來，道縣縣委、縣政府高度重視，每年投入300 萬元合作共建專項資金?！笆?、縣主要領導多次來學校調研，在學校硬件建設、高水平院校人才引進、名師工作室建設、周邊環境治理等方面給予道縣一中大力支持。”道縣一中黨委書記何智云說。

兩校之間常態化開展跟崗學習、共教共研等，越來越多的教學新秀脫穎而出。道縣一中語文教師郭巧妍前往永州四中跟崗學習一年來，積極參加“轉轉課”、教學大比武、教師全員業務大考試等活動，業務素質提升明顯。

“目前兩校合作共建已攜手走過一年有余，總體來看效果顯著?！钡揽h一中黨委副書記、校長熊曉欣喜地告訴記者，如今學校不僅在拔尖創新人才培養方面初見成效，模擬考600 分上線人數更是越來越接近市直名校。接下來兩校還會加大對幫扶共建考核力度，強化參與幫扶共建各方的責任，實現教育資源的共享。

永州一中組建了以管理干部、學科帶頭人、高級教師為主的幫扶團，列出每周工作計劃，發起聯校賽課、組團培訓、互動教研、同課異構。從校園管理到教學組織、教師培養、培優補薄等方面對寧遠一中進行全方位幫扶共建?！敖衲旮呖迹瑢庍h一中高分人數實現新突破。”寧遠一中副校長白煒介紹。

“高中教育質量是衡量一個地區教育質量、人民滿意度的重要指標之一。我們將持續加大市域統籌，幫助南部縣域走出‘縣中塌陷’困境?！庇乐菔形睍?、市長陳愛林說。

做優保障題，在調整中配強教師隊伍

陳愛林多次強調，要把加強教師隊伍建設作為最重要的基礎工作來抓，著力抓好優秀教師，優秀班主任，優秀書記、校長三支人才隊伍建設。

永州連續4 年將“名師工程”寫入政府工作報告，將其作為教育強市的重要抓手。計劃到2025年，全市分批遴選、建設市級名師工作室100 個。

“負數這堂課的設計，應該剝離抽象的概念，以視頻與圖文的講解方法為主……”10月13 日，永州市周建軍小學數學名師工作室首席名師周建軍主講的《負數的認識》數學示范課，吸引了各校100余名教師聽課。近兩年來，周建軍多次帶領名師工作室成員，深入學校送教送研，輻射帶動轄區內教學質量整體提升。盡管日常工作任務較重，周建軍還是會留出時間去聽徒弟的課。他說，組織教學、上課節奏、作業設計，都有竅門，聽了課才能給予精準指導。

據統計，8年以來，祁陽市累計投入經費450萬元，共打造了35個名師工作室，培養了縣級骨干教師、明星教師共473名。

優秀的人才能培養出更優秀的人，把優秀的教師隊伍作為教育事業高質量發展的核心和關鍵，優秀師資的“鯰魚效應”持續放大。近幾年，永州建設市級名師工作室56 個，縣級名師工作室123個，評選永州市首屆瀟湘名師101名、市級骨干教師300余名，培訓中青年骨干教師8000余名。20余名首席名師或成員在各項研究中表現出彩，成為行業翹楚。

隨著城鎮化水平持續提高，人口流動大，農村教師富余，而城區教師有缺口成為新的現實問題。永州市堅持“老師跟著學生走，編制跟著老師走，職稱跟著編制走”的原則，推進“人、編、崗”統籌。開展教師編制動態調整，提升職稱崗位利用率，流動校長、教師3800余人。永州推進教師縣管校聘“三個跟著走”改革工作經驗入選湖南省新時代教育評價改革典型案例。

崗位在哪里，能力說了算。李冰潔擁有高中教師資格證，原是寧遠縣下灌完小副校長兼黨建室主任，通過遴選考試，秋季學期進入寧遠縣第一中學崇德校區，任教初一兩個班級的語文，并當班主任。家長們心存疑慮：小學來的教師能教好初中語文嗎？通過學校組織的集體備課、推門聽課、手寫教案、師生同考等方式，李冰潔邊教邊學，很快成長為教學、管理能手。班上每個月都能捧回流動紅旗，全年級測試，所教班級綜合排名第一。家長們的疑慮自然消散。

藍山縣依據學生人口變動，以崗位設置優化編制、職稱管理，引導農村富余教師正向流動進城，成效顯著。城郊接合部的竹市學校近十年來穩定“消腫”，教師由170名調整至如今的50名。

擴優與民意同頻，提質與發展共振。立足當下，永州基礎教育擴優提質提出的學前教育調結構、義務教育強整合、高中教育抓擴優、特殊教育抓融合等行動，將會帶來什么？

答案，在未來的每一天。