新形勢下事業單位預算管理中的現存問題與優化策略探討

在新形勢下，事業單位面臨著日益復雜和嚴峻的預算管理挑戰。傳統的預算管理方式已不能滿足日益增長的需求和變化的環境。在這個背景下，文章首先介紹了我國經濟發展進入新時期、財政資金壓力加大以及預算法規更加完善等背景，闡述了加強事業單位預算管理的重要性。其次在現存問題方面，文章指出了預算支出未嚴格落實“過緊日子”的政策要求、預算編制缺乏科學性和精準性、預算支出不合理以及預算績效管理體系不健全等問題。最后針對這些問題，文章提出了相應的優化對策，包括規范預算支出管理、建立節約型財政保障機制，嚴格預算編制管理、推進支出標準體系建設，強化預算執行管理、盤活財政存量資金，以及完善預算績效管理體系、加強績效結果評估運用。希望本文的研究對于解決新形勢下事業單位預算管理中的問題，提升預算管理的效能和效果具有一定的參考價值。

在新時期的經濟發展背景下，事業單位預算管理面臨著新的挑戰和機遇。我國經濟發展進入了一個新階段，財政資金壓力不斷加大，同時預算法規也在不斷完善。在這樣的背景下，加強事業單位預算管理具有重要意義。事業單位預算管理的優化不僅能夠減輕財政經濟壓力，合理配置財政資源，還能推動單位廉政建設。

新形勢下事業單位預算管理的發展背景

我國經濟發展進入新時期 隨著經濟結構的不斷調整和轉型升級的推進，我國經濟發展呈現出高質量、創新驅動和可持續發展等特點，這就要求事業單位在預算管理方面提供更加精細化、科學化的支持，以適應新時期的經濟發展需求。在新時期，我國經濟發展面臨著一系列新的挑戰和機遇。隨著經濟結構的不斷調整和優化，傳統產業正在逐漸減少，新興產業和高技術產業快速崛起，對事業單位的預算管理提出了更高的要求。事業單位需要根據新的經濟形勢和發展趨勢進行預測和規劃，合理分配預算資源，推動經濟發展的轉型升級。

我國財政資金壓力加大 隨著國家經濟的快速發展和社會需求的不斷增加，事業單位面臨著更多的財政需求。同時，財政收入增速放緩以及部分領域的支出壓力加大，使得財政資金面臨較大壓力。因此，加強預算管理成為了減輕財政經濟壓力、實現財政可持續發展的重要途徑。事業單位作為財政資金的主要使用者之一，預算管理的科學性和有效性對于財政資金的合理分配和利用至關重要。事業單位需要加強預算編制和執行的監督，提高資金使用效益，合理控制預算支出，以確保財政資金的有效利用和可持續發展。

我國預算法規更加完善 為了提高預算管理的科學性和規范性，我國不斷完善預算法規，明確了預算編制、執行和監督的程序及要求。預算法的完善為事業單位的預算管理提供了更加明確的法律依據和規范指導，促進了預算管理體系的規范化和科學化。隨著預算法規的完善，事業單位在預算編制、執行和監督等方面有了更加清晰的規定和要求。預算編制要充分考慮國家經濟的發展目標和政策導向，以合理安排預算支出，提高資源配置效率。

新形勢下事業單位加強預算管理具有重要意義

有利于減輕財政經濟壓力 隨著國家經濟的快速發展和社會需求的不斷增加，財政資金面臨著更大壓力。通過加強預算管理，可以實現財政資金的有效利用和合理配置，避免資源的浪費和不必要支出，從而減輕財政負擔，提高財政的可持續性。此外，通過加強預算的監控和控制，可以及時發現和解決財政預算執行中的問題和風險，確保財政資金的安全和穩定。

有利于合理配置財政資源 事業單位作為財政資金的重要使用者，通過精細化的預算編制和執行，可以確保財政資源的合理配置。科學、規范的預算管理可以優化資源配置，促進經濟結構的優化升級，推動創新和技術進步，提升產業競爭力和國家綜合實力，從而實現財政資源的最大效益。同時，合理的預算管理還能夠促進公共服務的提供和改善，滿足人民群眾多樣化、個性化的需求，提高社會福利水平。

有利于推動單位廉政建設 預算管理的透明度和規范性可以有效防止腐敗和濫用職權的發生，促進事業單位的廉潔運行。通過建立健全的預算制度和監督機制，確保預算資金合法、公正、透明的使用，能夠增強事業單位的社會公信力，提高管理效能，推動單位廉政建設的深入發展。同時，加強預算管理還可以提升事業單位的內部治理和風險防控能力，增強單位的穩定性和可持續發展能力。

事業單位預算管理中的現存問題

預算支出未嚴格落實“過緊日子”的政策要求 在當前的經濟形勢下，財政資金緊張，各級政府提出了“過緊日子”的政策要求，要求事業單位嚴格控制支出，提高資金使用效率。然而，一些事業單位在預算支出方面仍存在不合理的情況，過度依賴財政資金，缺乏自主創收和節約成本的意識，導致預算支出超出合理范圍，沒有嚴格執行“過緊日子”的要求。這不僅增加了財政負擔，也影響了事業單位的績效表現。這種情況的發生，是因為事業單位對“過緊日子”的政策要求缺乏深入理解和有效執行。同時，也缺乏對自主創收和成本節約意識的足夠重視，導致在預算支出方面缺乏有效的控制和約束。

預算編制缺乏科學性和精準性 一些事業單位在編制預算時還存在預算金額不準確、預算項目不全面、預算制定過程缺乏科學依據等問題，導致預算編制結果與實際需求不相符，無法為事業單位的正常運行提供有效支持。缺乏科學性和精準性的預算編制也難以實現資源的合理配置和優化利用，影響了事業單位的發展和績效表現。這種情況的發生，是因為事業單位在編制預算時缺乏足夠的信息收集和分析，同時缺乏科學的預算編制方法和程序。此外，由于缺乏對預算編制的監督和審核，還會導致預算編制結果的不準確和不全面。

預算支出不合理，執行力度不足 在一些事業單位中，預算支出還存在著一些不合理的情況，如過度消費、浪費和不必要的支出。同時，預算執行力度不足，監督和控制機制不健全，導致了預算執行過程中的違規行為和資源濫用，不僅浪費了財政資金，也影響了事業單位的形象和信譽。這種情況的發生，是因為事業單位缺乏對預算支出的有效管理和監督。此外，由于缺乏對違規行為的懲戒和糾正機制，還會導致一些人員違規使用財政資金，造成不必要的資金流失，加之對資源缺乏有效的管理和規劃，也會導致資源的浪費和濫用。

預算績效管理體系不健全 事業單位的預算績效管理是評估和監控預算執行效果的重要手段，但目前一些單位還存在績效評估指標不明確、績效考核機制不完善等問題。缺乏科學的績效評估體系和有效的激勵約束機制，將難以實現預算管理的目標導向和結果導向，影響預算管理的效能和效果，這種情況的發生，是因為事業單位缺乏對預算績效管理的足夠重視和有效規劃。同時，也由于缺乏科學的績效評估方法和指標體系，導致單位無法準確評估預算執行的效果和質量。此外，缺乏有效的激勵約束機制，還會導致人員缺乏積極性和動力去實現預算管理目標。

新形勢下事業單位預算管理的優化對策

規范預算支出管理，建立節約型財政保障機制 首先，建立科學、透明的預算編制和執行流程。制定詳細的預算編制規范，明確預算編制的時間節點和參與部門，確保預算金額的準確性和科學性。同時，加強與各部門的溝通和協調，充分了解各項支出需求，確保預算編制的全面性和精準性。其次，加強預算執行的監督和控制。建立預算執行的績效評估制度，定期對各項支出進行評估和監測，及時發現并糾正存在的問題。加強內部審計和財政監督，確保預算資金的合理使用并防止濫用。再次，鼓勵事業單位主動進行成本控制和節約。加強成本管理意識，推行精細化管理，降低非必要支出和浪費。例如，制定節約用能政策，鼓勵單位采用節能設備和技術，減少能源消耗和費用支出。加強物資采購管理，建立統一的采購制度，實施集中采購和談判，降低采購成本。最后，推動事業單位自主創收，減輕對財政資金的依賴。鼓勵事業單位積極開展經營活動，發揮自身資源和優勢，尋找更多的收入來源。例如，開展有償服務和科技成果轉化，提高自身的經濟效益和財政收入。并加強對外合作和資源共享，通過合作共贏的方式獲取更多的支持和資金。

嚴格預算編制管理，推進支出標準體系建設 新形勢下，事業單位預算管理的優化對策包括嚴格預算編制管理和推進支出標準體系建設。首先，在預算編制管理方面，事業單位可以建立全過程的預算編制管理機制。這包括明確預算編制的責任部門和流程，確保各級預算編制人員的參與和責任落實。同時，制定詳細的預算編制指南和模板，明確編制要求和標準，確保預算編制的科學性和準確性。加強各部門之間的溝通和協調，全面了解各項支出需求，確保預算編制的合理性和透明度。其次，在支出標準體系建設方面，事業單位可以加強標準的制定和落實，包括制定科學、合理的支出標準，明確各項支出的范圍、金額和審批流程。建立支出標準的動態調整機制，以便及時根據市場變化和業務需求進行修訂和更新。最后，建立支出標準的監督和評估機制，定期對支出執行情況進行檢查和評估，發現問題及時糾正。事業單位還應加強內部審計和財務監督，確保預算資金的合規使用，建立健全的內部審計制度，對預算編制和支出執行進行全面的監督和檢查，發現并糾正違規行為。加強財務管理的內部控制，制定嚴格的預算執行審批制度和支出報銷規范，防止資金的濫用和浪費。加強與審計機關的合作，定期進行財務審計，提高財務管理的透明度和可信度。

強化預算執行管理，盤活財政存量資金 新形勢下，事業單位加強預算執行管理和盤活財政存量資金是至關重要的優化對策。

首先，為了強化預算執行管理，事業單位可以建立有效的監控機制。通過設立預算執行監測系統，實時追蹤和評估預算執行情況，可以及時發現偏差和問題，并采取糾正措施。

同時，加強內部審計，對預算執行過程進行全面審查，以確保資金的合規使用和效益實現。

其次，盤活財政存量資金需要采取一系列措施。在此過程中，要求進行資金清理和梳理，全面了解存量資金的來源、去向和使用情況。再次，制定科學的資金使用計劃，將存量資金合理分配至各項需要資金支持的項目和領域。積極拓展融資渠道，引入社會資本，吸引外部投資，以實現資金的多元化投資和回報。積極加強與相關機構的合作，通過合作開展項目，共同利用資金，提高資金利用效益。

最后，強化預算執行管理和盤活財政存量資金需要加強財務管理和風險管理。建立健全的財務管理制度，確保財務數據的準確性和透明度。加強內部控制，規范資金使用流程，并加強風險管理，制定風險評估和防控措施，降低財政存量資金風險。

完善預算績效管理體系，加強績效結果評估運用 首先，事業單位應建立科學有效的預算績效管理體系。這包括明確預算目標和績效指標，制定與目標對應的預算計劃，并建立相應的績效評估機制。通過確立明確的目標和指標，事業單位能夠更清晰地了解資源分配的重點和方向，以及實現績效的關鍵要素。其次，加強績效結果評估的運用是提升預算管理效能的重要手段。在預算執行過程中，事業單位應定期對績效結果進行評估和分析，了解目標達成情況以及績效差距，并及時采取調整措施。通過績效評估的運用，可以使預算管理更加注重績效導向，實現資源的優化配置和利用，提高單位整體的績效水平。最后，事業單位還應加強對績效結果的運用。

通過將績效結果納入績效考核和激勵機制，激發員工的積極性和創造力，推動單位提升整體績效，將績效結果作為決策的重要參考，對預算編制和執行進行調整和優化，實現資源的有效配置和利用。

綜上所述，優化事業單位的預算管理是一項全面且復雜的任務。通過深入探討現存問題，并采取相應的優化策略，可以推動事業單位預算管理向更高水平邁進，將有助于提升資源配置效率、推動單位整體績效的提升，為事業單位在新形勢下的可持續發展提供有力支持。因此，應重視并積極應用這些優化策略，以實現事業單位預算管理的科學化、高效化和透明化。

（作者單位：龍泉市交通運輸發展中心）