國有企業(yè)工會職能升級路徑與實踐創(chuàng)新研究

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和國有企業(yè)改革的深化，國有企業(yè)工會的職能面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。文章緊緊圍繞國有企業(yè)工會職能升級路徑與實踐創(chuàng)新，通過分析國有企業(yè)工會在新形勢下的職能轉變原因，探討其職能升級的具體路徑，闡述了工會組織在轉型升級中面臨的工會干部能力素質不均衡等挑戰(zhàn)，提出了優(yōu)化工會干部培訓體系等措施，旨在為國有企業(yè)工會更好地維護員工權益、增強員工幸福感提供堅實的保證，為相關企業(yè)的工會組織建設提供參考。

[關鍵詞]國有企業(yè)工會；職能升級；多維度挑戰(zhàn)；經(jīng)濟維權；數(shù)字化轉型

中圖分類號：D412 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2024）23-0082-03

國有企業(yè)工會在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中扮演著重要的角色，是聯(lián)系企業(yè)和員工的紐帶，承擔著維護員工權益、促進企業(yè)發(fā)展的雙重任務[ 1 ]。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)改革的深化，國有企業(yè)工會面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。為了更好地適應市場經(jīng)濟的要求，國有企業(yè)工會必須進行全面升級，創(chuàng)新職能，提升服務能力和管理水平。

一、國有企業(yè)工會職能轉型升級的深刻動因

（一）經(jīng)濟轉型的必然需求驅動工會職能革新

我國經(jīng)濟從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的深刻轉型，不僅標志著我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展邁入新階段，也對國有企業(yè)運營模式提出了新的挑戰(zhàn)與要求。為適應市場經(jīng)濟體制下的競爭環(huán)境與資源配置要求，國有企業(yè)不得不進行全方位的戰(zhàn)略調整與改革深化[ 2 ]。

在此背景下，國有企業(yè)工會的職能轉變成為順應時代潮流的必然選擇。在計劃經(jīng)濟時代，工會的主要職責聚焦于為員工爭取更多的福利待遇，但這一過程中往往伴隨著福利分配的不均衡現(xiàn)象。步入市場經(jīng)濟時代后，工會需摒棄過往單一、固化的職能定位，朝多元化、人性化和科學化的方向轉型升級，確保既能有效維護員工權益，又能促進企業(yè)的和諧發(fā)展及其內部的公平正義，為企業(yè)在新經(jīng)濟環(huán)境中穩(wěn)健前行提供有力支撐。

（二）勞動關系新態(tài)勢要求工會職能創(chuàng)新與重塑

國有企業(yè)經(jīng)濟結構的持續(xù)優(yōu)化與調整，不僅帶來了生產(chǎn)力的飛躍，而且深刻改變了企業(yè)內部的勞動關系格局。隨著企業(yè)改革的深化，原有的勞動關系模式與工會職能之間的不匹配問題日益凸顯，這要求工會必須主動求變，以創(chuàng)新的姿態(tài)應對新挑戰(zhàn)。

在新的勞動關系框架下，工會不僅要繼續(xù)扮演好員工與企業(yè)之間的橋梁角色，平衡雙方利益，更要積極維護員工的合法權益，包括但不限于勞動報酬、工作環(huán)境及職業(yè)發(fā)展等，努力構建基于相互尊重、合作共贏的新型勞動關系[ 3 ]。通過職能的升級與創(chuàng)新，工會將更好地服務于企業(yè)的長遠發(fā)展，促進企業(yè)與員工之間的和諧共生，為構建和諧社會貢獻力量。

二、國有企業(yè)工會職能升級的具體路徑

（一）加強國有企業(yè)工會經(jīng)濟權力職能

一是發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)的各項經(jīng)費，包括各級領導干部決定的經(jīng)費的去向，防止某些工作人員挪用公款，確保經(jīng)費的合理使用。國有企業(yè)工會通過建立經(jīng)費監(jiān)督委員會，定期審計企業(yè)的經(jīng)費使用情況，可有效防止經(jīng)費的濫用。

二是參與市場調查研究，結合市場變化，充分了解與企業(yè)相關的情況，為企業(yè)的安全運營及科學發(fā)展提供有益的意見。例如，國有企業(yè)工會在市場調研中發(fā)現(xiàn)，市場對某種產(chǎn)品的需求在下降，于是向企業(yè)提出了調整產(chǎn)品結構的建議，最終幫助企業(yè)成功轉型，提升了市場競爭力。

三是維護員工合法權益，關注員工的薪資和福利等切身利益問題，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟管理情況和員工的實際要求等提出意見。

（二）深化國有企業(yè)工會服務職能內容

一是提供再就業(yè)支持，針對員工家屬及子女在家待業(yè)問題，為其提供相關就業(yè)信息和就業(yè)技能培訓等幫助，消除員工的后顧之憂。

二是吸納失業(yè)員工，為員工和企業(yè)的共同利益謀利。國有企業(yè)工會在企業(yè)招聘中，可優(yōu)先考慮失業(yè)員工，為他們提供更多的就業(yè)機會，同時也為企業(yè)注入新的活力。

三是建立相關救助體系，為企業(yè)員工解決生活上和精神上的困難。國有企業(yè)工會可成立專門的扶貧救助會，幫助困難員工提振信心，渡過難關。

（三）創(chuàng)新國有企業(yè)工會溝通方式

首先，拓寬多元化溝通渠道。國有企業(yè)工會應建立多元化的溝通渠道，通過職工代表大會、國有控股的監(jiān)事制度和員工持股等多種形式參與管理。工會組織還可通過設立意見箱等形式，深入廣泛地聽取員工建議，不斷地增強員工的參與感[ 4 ]。

其次，搭建數(shù)字化溝通平臺。國有企業(yè)工會應充分利用數(shù)字化技術，建立互聯(lián)網(wǎng)工作平臺，與員工保持良好的溝通交流。工會通過建立工會微信公眾號、企業(yè)微信群等數(shù)字化平臺，及時發(fā)布工作任務、活動信息和政策文件，了解員工所思所想，解決員工在工作和生活中的問題。

（四）推進國有企業(yè)工會數(shù)字化轉型

一是搭建一體化、智能化的工會數(shù)字化平臺，實現(xiàn)會員管理、活動組織、政策傳達、意見收集與反饋等關鍵環(huán)節(jié)的全面數(shù)字化[ 5 ]。國有企業(yè)工會通過建立工會數(shù)字化平臺，可實現(xiàn)會員信息的在線管理、活動報名和簽到、政策文件的在線發(fā)布和查閱等功能，提高工作效率和員工滿意度。

二是利用大數(shù)據(jù)分析技術，深入挖掘員工需求，精準推送個性化服務。例如某國企工會通過分析員工在數(shù)字化平臺上的行為數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)員工對職業(yè)規(guī)劃指導和心理健康輔導的需求較高，于是組織開展了相關培訓和輔導活動，滿足了員工的多元化需求。

三是建立多渠道溝通機制，利用社交媒體、企業(yè)微信等新媒體工具，確保工會聲音及時傳達至每位員工，員工意見也能迅速反饋至決策層。國有企業(yè)工會通過建立工會信息平臺，如QQ群、微信公眾號等，使員工能夠通過此類平臺了解企業(yè)實時發(fā)布的工作動態(tài)，企業(yè)可以及時聽取員工的意見和建議，形成了雙向互動的良好氛圍。

三、國有企業(yè)工會職能升級與創(chuàng)新面臨的多維度挑戰(zhàn)

在當今快速變化的社會與經(jīng)濟環(huán)境中，國有企業(yè)工會作為連接企業(yè)與員工的橋梁，面臨著諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)不僅關乎工會自身的建設與發(fā)展，而且直接影響到員工權益的保障與企業(yè)和諧氛圍的營造[ 6 ]。

（一）工會干部素質與能力的不均衡

在國有企業(yè)工會干部隊伍中，素質與能力的不均衡現(xiàn)象成為制約工會效能提升的首要瓶頸。例如，部分工會干部因缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓，對勞動法律法規(guī)的理解浮于表面，難以在員工權益受損時提供精準的法律援助。據(jù)統(tǒng)計，這些干部中超過40%的人對集體協(xié)商技巧掌握不足，導致在薪資談判、福利調整等關鍵環(huán)節(jié)難以爭取到最優(yōu)結果。同時，服務意識淡薄、溝通協(xié)調能力欠缺等問題也降低了員工對工會的信任度。

（二）工會工作模式與方法的滯后

面對新時代背景下員工需求的多元化與個性化，部分國有企業(yè)工會的工作模式與方法顯得尤為滯后。以活動組織為例，許多工會仍依賴傳統(tǒng)的會議、講座等形式，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，據(jù)一項內部調查顯示，員工參與率僅為30%左右。許多基層工會未能充分利用現(xiàn)代信息技術手段，提高工作效率和服務質量，難以滿足員工對于高效、便捷服務的需求。

（三）工會與企業(yè)之間的溝通障礙

在部分國有企業(yè)中，工會與企業(yè)管理層之間的溝通障礙成為制約工會發(fā)揮職能的另一大難題。例如，在一次關于工作環(huán)境改善的討論中，工會提出的多條建議因缺乏有效的溝通機制，未能得到企業(yè)管理層的充分理解和支持，最終導致改善計劃擱淺。據(jù)調研，超過60%的員工認為工會與企業(yè)之間的協(xié)作不夠緊密，影響了員工權益的維護。

（四）工會的監(jiān)督作用發(fā)揮不充分

有的國有企業(yè)工會監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠充分。如有的工會對下級分會的勞動競賽的細節(jié)監(jiān)督把關不夠嚴格，成為制約工會工作效果的因素之一。盡管程序上看似健全，但在組織實施過程中，工會未能主動跟進，導致監(jiān)督力度不足。

同時，工會還缺乏相對較為成熟的評價機制，對于勞動競賽的評估不夠全面和深入。以開展修舊利廢主題勞動競賽為例，對于舊件的利用價值和修復后的成效認定標準存在模糊性，且認定過程缺乏第三方的介入，影響了勞動競賽的公平性和有效性。

四、國有企業(yè)工會職能提升策略的深化與實踐

面對新時代國有企業(yè)工會面臨的挑戰(zhàn)，制定并實施有效的對策至關重要，旨在指導國有企業(yè)工會更好地履行職責，促進企業(yè)與員工的和諧共生。

（一）優(yōu)化工會干部培訓體系，提升其綜合素質與專業(yè)能力

國有企業(yè)工會應將干部培訓作為提升工作效能的關鍵環(huán)節(jié)，通過系統(tǒng)化的培訓和教育，全面提升工會干部的綜合素質和專業(yè)能力。

一是舉辦專題培訓班。定期邀請行業(yè)專家、學者為工會干部授課，涵蓋勞動法律法規(guī)、集體協(xié)商技巧、員工心理輔導等多個領域，確保干部具備全面的業(yè)務知識和實踐能力。

二是實施在線學習平臺教育。利用數(shù)字化技術，搭建工會干部在線學習平臺，提供豐富的學習資源，鼓勵干部自主學習新知識、掌握新技能，不斷提升自我。

三是建立激勵機制。開展“優(yōu)秀工會干部”評選，對在學習、工作中表現(xiàn)突出的干部給予表彰和獎勵，激發(fā)干部的學習熱情和工作積極性。

（二）創(chuàng)新工會工作方式方法，適應新時代要求

國有企業(yè)工會應積極探索和實踐適應新時代要求的工會工作方式和方法，以科技賦能，提高工會工作的效率和質量。

一是利用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，搭建智能化、一體化的工會數(shù)字化平臺，實現(xiàn)工會工作的線上化、智能化，提高服務效率和質量。

二是結合企業(yè)特點和員工需求，策劃和組織多樣化的文化活動，如趣味運動會、才藝展示、讀書分享會等，增強員工的凝聚力和歸屬感。

三是建立有效的溝通機制，通過定期召開員工座談會、設置意見箱等方式，加強與員工的溝通和交流，及時了解員工的需求，為員工解決實際問題。

（三）完善工會組織機構建設，保障作用發(fā)揮

國有企業(yè)工會應完善工會組織機構建設，確保工會工作的順利開展。

一是落實工會工作。國有企業(yè)工會應嚴格按照《中華人民共和國工會法》的規(guī)定，落實各項工會工作，保障員工的根本利益。例如，某國有企業(yè)工會通過建立健全工會組織機構，明確了各級工會的工作職責和權限，確保了工會工作的順利開展。

二是支持工會工作。國有企業(yè)工會應爭取企業(yè)領導對工會工作的支持和重視，為工會工作的開展提供必要的資源和保障。例如，某國有企業(yè)工會在企業(yè)領導的支持下，建立了工會活動室、圖書室等設施，為員工的學習和娛樂提供了良好的環(huán)境。

（四）強化工會與企業(yè)的溝通與協(xié)作，構建和諧勞動關系

國有企業(yè)工會應加強與企業(yè)的溝通和協(xié)作，共同推動和諧勞動關系的構建。

一是與企業(yè)管理層定期召開聯(lián)席會議，圍繞員工權益、企業(yè)發(fā)展等議題深入交流，達成共識。

二是工會干部應積極參與企業(yè)的經(jīng)營管理決策，為企業(yè)提供有價值的建議和意見，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三是與企業(yè)共同策劃和組織員工關懷活動，如健康講座、心理輔導等，增進企業(yè)與員工之間的情感聯(lián)系，增強員工的幸福感，提高其滿意度。通過上述對策的深化與實踐，國有企業(yè)工會將能夠更好地履行維護員工權益、促進企業(yè)與員工和諧共生的職責，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定貢獻力量。

五、結語

國有企業(yè)工會在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中扮演著重要的角色，是聯(lián)系企業(yè)和員工的紐帶，承擔著維護員工權益、促進企業(yè)發(fā)展的雙重任務。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)改革的深化，國有企業(yè)工會面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)。國企工會只有在經(jīng)濟維權、服務職能、溝通方式和數(shù)字化建設等方面進行全面升級和創(chuàng)新，才能促進企業(yè)高質量發(fā)展。

未來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和企業(yè)改革的深入推進，國有企業(yè)工會將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用，為企業(yè)的繁榮發(fā)展和員工的幸福生活作出更大的貢獻。

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