中國人民解放軍基建工程兵第一支隊的籌建

20世紀60年代，黨中央確立了以戰備為中心的國家建設大戰略，大規模三線建設工程在中西部地區展開。為配合三線建設將大批國防工業項目向中西部轉移，解決地方施工隊伍家屬拖累較大、跨區調動困難等矛盾，中央決定建立中國人民解放軍基建工程兵。這一特殊兵種于1966年成立，1984年撤編，存續期間為經濟建設、國防建設作出了重要貢獻。

基建工程兵的創建背景

三線建設是在中國中西部13個省、自治區進行的一場以戰備為指導思想的大規模國防、科技、工業和交通建設，項目多在偏遠山區，施工條件異常艱苦。為解決地方施工單位拖累很重、調動困難的矛盾，周恩來、谷牧等提議比照兵役制，把部分施工隊伍整編為基建工程兵。1966年2月，葉劍英受周恩來委托，到長沙就此事向毛澤東作了匯報，提出在三五年內準備把中央各部的直屬施工隊伍，逐步整編為基建工程兵，實行義務兵役制并進行軍事化管理。毛澤東聽了匯報后說：“這個辦法我贊成。”

1966年3月30日，中共中央批轉國家建委黨組《關于施工隊伍整編為基本建設工程兵試點意見的報告》，決定整編建立中國人民解放軍基本建設工程兵。黨中央批示指出，“把施工隊伍逐步整編為勞武結合、能工能戰的基本建設工程兵，是實現隊伍革命化，保證隊伍不斷更新，提高戰斗力的根本性措施，最能適應邊備戰、邊建設的需要”。黨中央、國務院隨即制定了“勞務結合、能工能戰、以工為主”的基建工程兵整編方針和組建方案。經中共中央、國務院、中央軍委批準，中國人民解放軍首批基建工程兵于1966年完成組建，開始進行“工改兵”的試點。

首批基建工程兵共整編了5個支隊部（師）36個大隊（團），總人數97800人，在冶金、軍工、煤炭、水電、化工、交通戰線分別承擔基建施工任務。這支部隊是應國家三線建設而提出并改編組建的，不使用國防經費，不計入人民解放軍員額，實行經濟核算、自負盈虧，受國務院和中央軍委雙重領導，政治工作和軍務管理由總政治部、總參謀部統一安排，由施工所在地軍區、省軍區代管。

首批基建工程兵整編組建情況簡表

基建工程兵第一支隊誕生

江油自然資源豐富、交通運輸條件非常符合三線建設“靠山、分散、隱蔽”的布點要求，境內富含多種礦產，極具工業開采價值。隨著寶成鐵路的全線貫通和地方公路建設的發展，交通運輸得到了很大的改善。1957年，在江油布點了建材部江油水泥廠，建材工業逐步興起。1958年，隨著國家經濟建設的迅猛發展，江油鋼鐵廠、江油冶金礦山機械廠等工業企業相繼建成，初步奠定了冶金、機械制造、建材工業、電力工業的基礎，為三線建設在江油的全面拓展奠定了一定基礎，也為中國人民解放軍基建工程兵第一支隊在江油組建開創了條件。

三線建設期間，江油布點了西南金屬制品廠、624研究所、物資部438處與255處、川西北石油礦區等項目，四川礦山機械廠、江油發電廠等項目列入擴建范圍。

1964年3月，李富春根據冶金部多次多方考察報告，批準長城特殊鋼鐵廠（簡稱“長城鋼廠”）定點江油。長城特殊鋼鐵廠既是我國三線建設，軍工建設的重點項目之一，也是基建工程兵第一支隊成立以來首次承建的較大工程。長鋼建設項目總投資5.5億元，建筑面積51萬平方米，分布在江油的中壩（一分廠）、厚壩（二分廠）、武都（四分廠）和含增（三分廠）。1965年1月，隸屬冶金部的長城鋼廠和中共長城鋼廠建設工作委員會同時在江油成立，江油鋼鐵廠和厚壩鋼鐵廠的全部人員和財產一體轉入。長城鋼廠建設工委下設工程指揮部，統一領導指揮各項建設事宜。長城鋼廠總的施工任務，由湘潭鋼鐵公司與上海市建六公司共同組成的冶金部第四冶金建設公司承擔，這也是中國人民解放軍基建工程兵第一支隊的主要兵源。基建工程兵第一支隊不僅是長城鋼廠的建設者和保衛者，還承擔了航天渦輪機試驗臺廠房、航天渦輪機試驗臺附屬儲油罐建設等任務。經過艱苦奮斗，建設人員克服重重困難，建成4個直徑30米的儲油罐，供航空渦輪發動機試驗臺鑒定試驗用油。

谷牧在江油基建工程兵部隊“勞動鍛煉”

國務院原副總理谷牧是基建工程兵的首倡者，也是基建工程兵的實踐者。早在1965年4月，谷牧任國家基本建設委員會主任、黨組書記時，就認真貫徹執行中央關于加速三線建設、逐步改變工業布局的方針，深入西南、西北地區實地考察，部署三線建設布局，為我國三線地區的交通建設、國防工業建設、電子工業建設等做了大量卓有成效的工作。1965年11月，谷牧陪同鄧小平到攀枝花，協助鄧小平拍板確定了以攀枝花為中心的“兩點一線”西南三線建設格局。1966年，谷牧比照兵役制，提出建設工程實行“工役制”的設想，經國務院研究后以“工改兵”開展試點，江油成為第一批試點的承載地。

1969年12月，谷牧剛從清江五七干校回到北京，國家建委軍管會向周恩來請示如何安置。周恩來指示：“谷牧不要去干校。他對三線建設有興趣，又參加過基建工程兵的組建，讓他到工程兵部隊調查研究，總結經驗，勞動鍛煉，一旦有事還可以帶部隊去前方服務。”由于傳達的同志和介紹信中只提到“勞動鍛煉”，谷牧便于12月24日來到江油基建工程兵第一支隊參加勞動鍛煉。12月28日，谷牧被分配到江油基建工程兵第一支隊四大隊二區隊一連當兵做工。在工地上，谷牧與戰士們一起出操、做工、學習，參加砸石頭、開破碎機、下料放樣、安裝設備等工作。除此，谷牧還承擔一定技術性質的安裝工作。有一次，在給長城鋼廠安裝電子轟擊爐時，技師詳細講解了技術要求和注意事項，告訴大家：這是我國進口的唯一的精煉爐，一定要搞好安裝質量。技師在講到圓周率時，谷牧便協助技師給大家通俗易懂地作出了解釋，獲得了戰士們的一致認可。

日常工作中，谷牧嚴格按照普通士兵的標準要求自己，不搞特殊不拖后腿，連隊的干部和戰士對他也很關照，盡量讓谷牧發揮優勢。連隊里天天都要學習，谷牧主動承擔起讀報的工作，被戰士們親切地稱為“老谷”。他總是在公開朗讀前熟悉一遍報刊內容，讀的時候先說明大意和領會重點，然后每讀一段就扼要地復述一下，有時還作些解釋。這套學習方法很受戰士們的歡迎。由于學習效果好，大部隊為此還通報表揚過谷牧。

在江油勞動鍛煉期間，為了讓在邊疆和農村的四個兒子以及在江西五七干校的愛人和小女兒放心，谷牧特意拍了一張著軍裝、戴領章的相片分別寄出，還附上一首詩：“二十年前老行伍，五十五歲重當兵，不是剛愎呈（逞）豪壯，再學再練心更紅”。雖然是下放鍛煉，但當時能戴上紅色領章帽徽是有象征意義的，這使經受艱苦磨煉的孩子受到了鼓舞。盡管建委軍管會開的介紹信上沒有提到讓谷牧開展調查研究，工程兵部隊仍然讓他和一些干部一起做調查。經過多次座談討論，谷牧向國務院提交了《一支隊四大隊的調查報告》《關于工改兵優越性的報告》，后來周恩來讓建委軍管會轉告谷牧，幾份報告他都看了。

盡管身處西南山區，但谷牧仍然心系國家尖端科技的重大項目工程。1970年4月下旬，工地狂風暴雨，而這一天晚上，我國第一顆人造地球衛星發射成功，谷牧聽到電臺轉播太空傳來的樂曲《東方紅》，興奮得夜不能寐，激動之下以一首小詩抒發內心的自豪：“暴雨更兼狂風，怒濤卷山滾滾，莫悉五洲沉落，細聽天外歌聲。”

基建工程兵的生活異常艱苦，日常工作要承擔大量的體力勞動，可物資卻非常匱乏。由于是野外作業，連隊里的米飯很硬，幾乎吃不到鮮肉，菜里的油水很少，長期的饑餓導致谷牧失眠加劇。由于身體日益變差，5月中旬，谷牧在工地上突然暈倒，被送到基建工程兵六十一支隊駐地的縣城醫療所后，檢查出高血壓問題。在周恩來的關懷下，谷牧被送回北京治療。

基建工程兵的發展壯大

基建工程兵第一支隊完成了長城鋼廠及624研究所的承建任務后，又承建了739廠，建成了我國第一個廠所結合，集半導體材料研究、試制、生產于一體的綜合性單位。之后又轉戰大江南北，承建了遼寧鞍山、本溪鋼鐵廠，改革開放后在深圳組建了指揮所。

根據周恩來關于總結基建工程兵整編試點經驗的指示，經國務院、中央軍委批準，1973年12月5日至1974年1月14日，國家建委召開了基建工程兵總結整編試點經驗會議，充分肯定工改兵整編試點是成功的。會議研究提出《關于中國人民解放軍基本建設工程兵領導關系的幾項暫行規定》上報中央。1974年10月24日，國務院、中央軍委批準該《暫行規定》，特別指出：中國人民解放軍基本建設工程兵的建立，是經毛主席和黨中央批準的，已列入中國人民解放軍的序列，是一支勞武結合、能工能戰、以工為主的部隊。幾年來的實踐證明，建設這樣一支部隊，很能適應我國長期戰備和社會主義建設的要求，方向是正確的，必須堅定不移地把這支部隊建設好。

隨著國民經濟和國防工業建設的不斷發展，黨中央、國務院、中央軍委決定發展壯大基建工程兵。繼1966年8月整編建立第一批部隊后，1971年建立了基建工程兵鈾礦部隊，1974年建立了基建工程兵水文地質普查部隊。1975年軍隊精簡整編，將鐵道兵2個師5.3萬余人，工程建筑部隊1個師部、3個工區機關、23個團、3個獨立營，共75900人，改為基本建設工程兵。發展到1976年，基建工程兵達22個支隊，33.6萬多人，成為我國基本建設戰線的一支主力軍。

改革開放后，基建工程兵的發展進入鼎盛時期，隊伍最多時擁有10個軍職單位，32個師級建制支隊，150多個團級建制大隊，5個技術學院，還有報社和文工團，戰士多達50多萬。

基建工程兵制度，既解決了施工隊伍老齡化、拖累大、更新難的老問題，又適應了國家經濟建設的需要，在新中國工業建設史、中國人民解放軍發展史上寫下了光輝的一頁。

（責任編輯崔立仁）

作者：陳君鋒，西南科技大學馬克思主義學院副教授；徐江山，中共綿陽市委黨史研究室干部