北京建國飯店建設(shè)始末

作為中國第一家經(jīng)中央批準(zhǔn)的中外合資的酒店和第一家直接引進國際化經(jīng)營管理的酒店，建國飯店見證了中國改革開放的歷史進程。

旅游飯店籌建背景

改革開放后，隨著國門逐步打開，來京的國外和港澳臺地區(qū)游客急劇增加。1976年，北京接待外來旅游者1萬多人次，之后連年大幅增長，1980年達到28.6萬人次。而與之相伴隨的是，改革開放初期，北京市住宿接待能力非常有限，涉外飯店大都功能單一、設(shè)施陳舊，只能為客人提供簡單的食宿，既沒有現(xiàn)代化的經(jīng)營，也缺乏現(xiàn)代化的管理，經(jīng)濟效益較低。因此，駐外使領(lǐng)館給來華外國人發(fā)簽證時，還需要事先確認到北京后的住宿是否能落實。這種情況嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的發(fā)展，也不利于對外交往和現(xiàn)代化建設(shè)。

面對這種局面，鄧小平指示，要打好“僑牌”（即利用僑資），做好做足旅游。1978年10月9日，鄧小平同中國旅行游覽事業(yè)管理總局、中國民用航空總局負責(zé)人盧緒章等人談話時明確指出：“利用外資建旅館可以干嘛！應(yīng)該多搞一些點?！彼€指出：“同外國人做生意，要好好算算賬。一個旅行者花費一千美元，一年接待一千萬旅行者，就可以賺一百億美元，就算接待一半，也可以賺五十億美元。要力爭本世紀(jì)末達到這個創(chuàng)匯目標(biāo)?！睘榻鉀Q因飯店嚴(yán)重不足而影響旅游業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，在鄧小平的指示下，國務(wù)院將旅游飯店列為首批對外開放、利用外資的行業(yè)之一。1978年11月，國務(wù)院成立了由谷牧、陳慕華、廖承志為組長的利用僑資、外資建設(shè)飯店領(lǐng)導(dǎo)小組，小組下設(shè)的辦公室負責(zé)具體工作，辦公室主任由當(dāng)時的中國旅行游覽事業(yè)管理總局局長盧緒章兼任，負責(zé)具體工作的常務(wù)副主任是中國旅行游覽事業(yè)管理總局副局長莊炎林。與此同時，北京市也成立了以市革命委員會副主任趙鵬飛為組長的建設(shè)飯店領(lǐng)導(dǎo)小組。

1978年12月，谷牧和廖承志在北京京西賓館主持召開研究利用僑資、外資建設(shè)旅游飯店的會議。會議紀(jì)要上報后，受到鄧小平的高度重視。鄧小平在同國務(wù)院負責(zé)人談話時指出，“搞旅游要把旅館蓋起來。下決心要快，第一批可以找僑資、外資，然后自己發(fā)展”。

籌劃建設(shè)

按照鄧小平的重要指示，北京市領(lǐng)導(dǎo)積極尋求與外商合作共建旅游飯店的機會。1979年1月2日，還在元旦假期，趙鵬飛就帶領(lǐng)市旅游局、市建委的幾位同志與外商就合作建飯店的事宜進行商談。莊炎林和國家僑辦、外資辦的人員也先后與美國、日本、法國、菲律賓、新加坡和中國香港等地區(qū)的10家公司進行了30多次談判和廣泛接觸，但一直未找到合適的合作伙伴。就在這時，廖承志將美籍華人陳宣遠引薦給了莊炎林。陳宣遠早年在上海圣約翰中學(xué)讀書，后來到美國定居，擁有飯店管理者和建筑師雙重身份，在美國設(shè)計并建造過旅館，也經(jīng)營管理過飯店，在美國擁有建筑師事務(wù)所和5家飯店，對飯店的建設(shè)、經(jīng)營和管理都頗有經(jīng)驗。

廖承志引薦陳宣遠后，雙方正式開始商討創(chuàng)辦合資酒店之事。時任北京市旅行游覽事業(yè)管理局副局長的侯錫九與莊炎林代表中方，開始進行正式談判。1979年4月21日，中國旅行游覽事業(yè)管理總局以中國國際旅行社總社的名義與陳宣遠代表的香港中美旅館發(fā)展有限公司（由陳宣遠集團在香港注冊）簽訂在北京合資建造一座500間客房的中檔飯店《協(xié)議書》。6月7日，莊炎林簽發(fā)中國旅行游覽事業(yè)管理總局送呈國務(wù)院的一份報告—《關(guān)于美籍建筑師陳宣遠在北京合作建造和經(jīng)營旅游飯店的請示和報告》，因為飯店擬建在建國門外，名字就定為建國飯店。報告說明：由陳宣遠負責(zé)籌集全部資金，分別作為雙方貸款投資，共同合作建造及經(jīng)營。中方負責(zé)提供地皮、勞力和砂石料等（均計價收外匯），對方負責(zé)設(shè)計和進口材料、設(shè)備等。

在推進過程中，關(guān)于需要貸款2000萬美元的問題出現(xiàn)了不同聲音。有人認為，建合資飯店是虧本生意，不能干賠本買賣。還有部門做了“可行性分析”，指出貸款高達2000萬美元，建國飯店經(jīng)營22年也還不清借貸的本息，反對上馬這個項目……國務(wù)院辦公會議一時難以定奪，谷牧決定報送中央高層決定。關(guān)鍵時刻，鄧小平力主同意，并強調(diào)：“這個項目經(jīng)反復(fù)研究，我們認為合作方式與條件較好，造價低，工期短，拆遷與市政配套問題較少。”1979年6月12日，鄧小平、李先念等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)了這個投資3891萬元人民幣（按當(dāng)時匯率折合2229萬美元）的建設(shè)項目，并批示指出：“這是我國與外資合作建造和經(jīng)營的第一個旅游飯店，可以作為試點，創(chuàng)造點經(jīng)驗，請各有關(guān)部門積極給予支持配合”。

中央領(lǐng)導(dǎo)同志的大力支持有力推動了北京建國飯店的建設(shè)進程。1979年6月下旬，談判小組與陳宣遠集團開始進行合營合同的談判。有了中央的批示，以及當(dāng)年9月出臺的第一部《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》作為法律支撐，談判進行得比較順利。1979年10月，北京市旅行游覽事業(yè)管理局以中國國際旅行社總社北京分社的名義與香港中美旅館發(fā)展有限公司，簽訂《合作建造和經(jīng)營北京建國飯店合同》以下簡稱《合營合同》。之后經(jīng)過兩輪談判，雙方根據(jù)《合營合同》制定了《合營公司章程》。

1980年4月，國家外國投資管理委員會召開會議，審查建國飯店的《合營合同》和《公司章程》。4月21日，國家外國投資管理委員會發(fā)出“一致通過，現(xiàn)予批準(zhǔn)實行”的通知。按照《合營合同》和《公司章程》的規(guī)定，北京建國飯店由北京市旅行游覽事業(yè)管理局（中國國際旅行社北京分社）和香港中美旅館發(fā)展有限公司共同投資、建造和經(jīng)營，屬有限責(zé)任公司。不同于我國當(dāng)時的飯店作為事業(yè)單位實行行政管理的體制，公司實行自主經(jīng)營、自負盈虧，公司成立董事會，成員由股東分別委派。飯店總投資額為2229.3萬美元，其中2160萬美元系向香港上海匯豐銀行貸款，貸款總額的51％作為中方投資，49％作為外方投資，合營期限十年。建成后總收入扣除支出和按期返本付息后，剩下的凈得按照投資比例分配，合營期滿后，中方象征性地以1美元購得對方所有的股份，飯店全部歸中方所有。

1980年5月24日，國家工商行政管理總局核準(zhǔn)北京建國飯店公司登記注冊，北京建國飯店公司正式成立，開始進入施工建設(shè)階段。

開業(yè)運營

在建國飯店具體圖紙的設(shè)計過程中，還出現(xiàn)了一段小插曲。在酒店設(shè)計上，由于中西方設(shè)計理念不同，中外雙方兩種觀念開始發(fā)生碰撞，談判代表侯錫九與陳宣遠就由誰來設(shè)計建國飯店的圖紙一事展開了激烈的討論。侯錫九認為美方不了解中國實際情況，堅持中國設(shè)計師來設(shè)計；美方認為中國的大型酒店太少了，經(jīng)驗不足。為此僵持不下，最后，侯錫九考慮到中國人建造豪華酒店的經(jīng)驗的確太少，后經(jīng)請示后，最終同意陳宣遠來設(shè)計。

陳宣遠認為，憑借其在美國設(shè)計酒店的經(jīng)驗設(shè)計建國飯店是拿手戲，但卻忽略了一點，他對中國的具體國情并不了解，也沒有在中國設(shè)計類似飯店的經(jīng)驗。完成設(shè)計后，陳宣遠帶著設(shè)計圖來到侯錫九的辦公室，讓他感到意外的是，他精心設(shè)計的圖紙讓中方十分不滿，因為他將原定為3.6米的標(biāo)準(zhǔn)客房設(shè)計成近4米，有空調(diào)、游泳池、酒吧，卻刪去了中方要求的職工宿舍和澡堂。陳宣遠不知道當(dāng)時的中國居民家庭中，絕大多數(shù)沒有洗浴設(shè)施，基本全靠在各單位的澡堂保障個人衛(wèi)生。如果沒有類似設(shè)施，單位招聘員工都會有困難。幾經(jīng)討論，在中方的強烈要求下，陳宣遠在圖紙上拿出一塊地方作為員工宿舍和浴室。

1980年6月27日，北京建國飯店舉行奠基儀式，正式開工興建。1982年4月，建國飯店順利竣工。飯店總體占地1.1萬平方米，建筑面積3萬平方米，由兩座樓和裙房組成，外觀高低錯落，既隔絕了來自大街的噪聲，又照顧到客房的視野。天窗采光的中央大廳，白天溫暖，夜晚明亮，兩側(cè)的花園內(nèi)景觀典雅秀麗，這種花園式的建筑風(fēng)格在當(dāng)時獨樹一幟。飯店共有客房500間左右，溫馨舒適，每個客房都設(shè)有單獨的衛(wèi)生間和壁柜，并安裝有窗式空調(diào)設(shè)備。

1982年4月28日，建國飯店正式開業(yè)，廖承志出席開業(yè)儀式并親自剪彩。中央人民廣播電臺做了長篇報道，《北京日報》《文匯報》等報紙進行了報道。英國路透社評價道，“中國第一家真正西方式的旅館在北京開張”。

先進經(jīng)營管理模式助推改革

飯店開業(yè)后，由香港半島集團管理，他們將管理方法、工作作風(fēng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與我國實際情況相結(jié)合，形成一套有自身特點的科學(xué)管理辦法。

管理制度規(guī)章健全嚴(yán)格。飯店實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負責(zé)制，并下設(shè)五個層級的職能機構(gòu)。各級負責(zé)人在各自的職權(quán)范圍內(nèi)獨立地、正確地執(zhí)行上級的命令。這種集中領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的原則，有效保證了制度的權(quán)威性，又使中層和基層管理人員可以充分發(fā)揮自己最大的積極性，使整個企業(yè)的經(jīng)營活動高效協(xié)調(diào)進行。飯店全部經(jīng)濟活動實行預(yù)算管理的辦法，預(yù)算通過后具有權(quán)威性，全店職工必須為實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而努力，完不成預(yù)算的部門將被認為是失職。飯店還有一套例會制度，每天上班第一件事是由總經(jīng)理主持召開所有部門經(jīng)理參加的會議，通報前一天的工作，布置當(dāng)天的工作，協(xié)調(diào)部門之間的關(guān)系，這一制度起到了及時交流情況和解決問題的作用。

酒店管理模式行之有效。飯店貫徹“賓客至上，服務(wù)第一”的宗旨，一切從方便客人出發(fā)，盡可能為客人提供最好的服務(wù)。經(jīng)營方法靈活，服務(wù)內(nèi)容多樣，一位在建國飯店工作的員工說，“當(dāng)時每一位來的客人，我們都要非常清晰地記錄下來，這是我們服務(wù)的一個要求，當(dāng)這個客人再次踏入飯店的時候，我們的工作人員要能熱情地叫出他的名字”。飯店的一位負責(zé)人將建國飯店行之有效的酒店管理模式總結(jié)為16個字：科學(xué)管理、熱情服務(wù)、靈活經(jīng)營、獎罰分明。

黨團和工會組織建立健全。建國飯店在開業(yè)籌備期間就建立了黨團組織和工會籌備組。開業(yè)以后成立了黨總支和團總支，隨后又成立了工會，請外方在工作上給予支持。黨員、團員自我要求嚴(yán)格，虛心向外方管理人員學(xué)習(xí)經(jīng)營管理經(jīng)驗和服務(wù)技能。

飯店開業(yè)不到一年的時間就接待了境外來京客人12萬人次左右，以后連續(xù)幾年接待人數(shù)都超過了20萬人次，許多外國元首也曾下榻該飯店，如澳大利亞的兩任總理弗雷澤和霍克，英國首相撒切爾夫人，美國總統(tǒng)卡特、國務(wù)卿舒爾茨等。飯店的建成營業(yè)，有力緩解了首都國外客人住宿緊張的狀況，并以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量蜚聲中外。開業(yè)當(dāng)年人均創(chuàng)匯超過2萬美元。此后，利潤逐年上升，僅用4年就還清了全部銀行貸款，10年所創(chuàng)利稅總額等于76個建國飯店的投資額。

飯店的成功經(jīng)驗，受到各方面的重視。1984年1月，北京市人民政府外事辦公室派出一個調(diào)查組進駐建國飯店，撰寫了調(diào)查報告—《建國飯店的經(jīng)營管理值得重視》。2月10日，中共中央書記處研究室《情況通報》轉(zhuǎn)載了北京市外辦的調(diào)查報告，并加按語寫道：“建國飯店的經(jīng)營管理經(jīng)驗值得各地同類型企業(yè)借鑒，對其他行業(yè)的企業(yè)也有參考價值?！?月24日，國務(wù)院向全國各省市自治區(qū)和中央各部委、直屬機關(guān)發(fā)出了批轉(zhuǎn)國家旅游局請示的通知，請示內(nèi)容包括按照建國飯店方法進行管理的飯店應(yīng)具備的條件、飯店領(lǐng)導(dǎo)體制問題、擴大飯店自主權(quán)問題、關(guān)于實行職務(wù)和技術(shù)津貼問題等內(nèi)容，同時指出“推廣建國飯店的經(jīng)營管理方法是我國飯店管理的一項重大改革”，“各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，認真總結(jié)經(jīng)驗”。在國務(wù)院的號召下，全國興起學(xué)習(xí)北京建國飯店經(jīng)營管理方法的熱潮，有力推動了全國飯店經(jīng)營管理方法的改革，開創(chuàng)了我國飯店現(xiàn)代化經(jīng)營管理新階段。建國飯店贏得了大量中外客戶的廣泛贊譽，成為激烈市場競爭中的亮麗民族品牌。以建國飯店為起點，北京市掀起了興建旅游飯店的熱潮。

（責(zé)任編輯楊琳楊璐）

作者：中共北京市委黨史研究室、北京地方志編纂委員會辦公室第三研究處干部