湖北稅務積極打造稅收營商環境“升級版”

黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。國家稅務總局湖北省稅務局（以下簡稱省稅務局）聚焦市場主體關切，認真貫徹落實《優化營商環境條例》和中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，對標國內一流營商環境，堅持以控制成本為核心，深入推進稅務領域“放管服”改革，不斷優化稅費服務，為地方經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

以降低成本為驅動激發市場主體活力

全省優化營商環境大會指出，控制成本是衡量營商環境是否優化的關鍵。

省稅務局堅持將優化稅收營商環境作為“一號工程”來抓，積極落實省政府優化營商環境“47條”，以控制成本為核心，圍繞精準落實稅費支持政策、嚴格規范稅收執法、切實推進精細服務、大力深化稅收共治、更大力度強化作風建設五個方面，結合落實國家稅務總局關于稅收營商環境建設和“便民辦稅春風行動”部署安排，升級出臺優化稅收營商環境“30條”等系列措施，更好發揮稅收職能作用，降低市場主體制度性交易成本，用稅務人的不懈進取增添市場主體的獲得感。

民營市場主體貢獻的稅收收入占全省稅收收入的一半以上，是保障湖北經濟增長的中堅力量。省稅務局始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，堅決做到“三個始終如一”，連續多年在全省開展優化稅收營商環境專項行動，出臺稅收助力民營經濟發展“14條”，有效降低征納成本、撬動發展動能，進一步提振民營市場主體信心。

小微企業經常面臨“用錢急”“貸款難”問題。省稅務局深入調查研究，加強與銀行機構聯動，主動向合作銀行提供納稅信用良好的小微企業信用信息，推動銀行從過去的“等人來貸款”轉變為現在的“主動去貸款”，以手機銀行、網上銀行為載體，實現業務辦理自助化、自動化、網絡化，有效降低融資成本。2023 年以來，全省共有10.55 萬戶小微企業獲得“銀稅互動”貸款26.59萬筆，金額達1223億元，同比分別增長56.71%、31.95%和43.85%。

省稅務局有關負責人介紹，全省稅務部門不折不扣落實系列稅費支持政策，以最大力度、最快速度為市場主體減負擔、降成本、增活力。針對新辦納稅人套餐式服務提示提醒、稅費優惠政策推送、申報期提示提醒等15個場景分別制作推送模板，做好辦前、辦中、辦后遞進推送工作，累計推送惠企稅費優惠政策、服務提醒等各類信息4109條，惠及納稅人繳費人4044.9萬戶次，實現“政策找人”“一鍵獲取”。開展減稅降費政策效應分析，推送稅費紅利賬單，集成展示企業減免稅、退稅信息等優惠享受情況，真正讓市場主體“看得見、摸得著、能感受、得實惠”。2023年以來，全省新增減稅降費及退稅緩費731.78億元。

以增加便利為支撐營造惠企利民環境

“現在辦稅越來越方便了，開發票不用再跑辦稅服務廳，只要在手機上‘楚稅通’一點，足不出戶就能辦好稅費業務，而且稅務干部還會定期上門解決稅費方面的難題，再也不用擔心公司距離稅務部門遠，辦稅不方便了。”襄陽程河工藝品有限責任公司總經理劉定文有感而發。

面對納稅人繳費人日益增長的多樣化辦稅繳費需求，稅務部門以連續第十年開展“便民辦稅春風行動”為契機，接續推出一系列惠企利民舉措，著力提升辦稅繳費便利化水平，切實打造便捷、高效、優質的稅收營商環境。

省稅務局傾力打造新一代移動辦稅繳費平臺“楚稅通”，整合過去分散在不同系統的131項常見高頻業務，納稅人繳費人通過掌上可辦、可問、可查、可約、可聽、可看。“楚稅通”APP 累計注冊用戶數突破1100 萬，月最高辦理業務量超1500 萬筆，深受納稅人繳費人喜愛。不斷優化升級電子稅務局功能，實現233項“非接觸式”辦稅繳費事項網上通辦，稅費在線申報比例達到98%以上。同時，針對稅費業務辦理和咨詢輔導渠道分離的壁壘，推出新型稅費服務模式——征納互動服務，將“精準推送、智能交互、辦問協同、全程互動”融為一體，實現解答問題向解決問題轉變。自2023年5月份上線以來，全省131 個征納互動服務團隊進駐“線上辦稅服務廳”，稅企互動總量突破2817萬次，征納雙方在“看得到”“聽得見”“辦得好”的實時互動中實現雙贏。

線上唱響服務“主旋律”，線下織密服務“兜底網”。以轉型升級為契機，持續推進“一門通辦”，全省已有83個辦稅服務廳整體進駐綜合性政務大廳，為納稅人繳費人提供一站式服務。以征納互信為基礎，持續優化“減證便民”，將稅務證明事項告知承諾制與稅務事項容缺辦理相結合，用“承諾”代替“證明”，切實降低納稅人繳費人辦稅成本，累計辦理“你諾我辦”事項共計74.28萬件。以部門協同為載體，在黃石、隨州試點推出“稅費E站”“辦稅繳費不出村”項目，群眾在家門口就可以辦理稅費事宜，目前已實現黃石市1005個行政村（社區）和隨州市1057個行政村（社區）全覆蓋。以兜底服務為保障，推出廳、線、網三位一體的“沒辦成，我來幫”服務模式，著力消除辦稅繳費堵點、淤點、難點，全省各級稅務部門共設立“沒辦成，我來幫”專窗208個、專線129條、專碼61個，累計為納稅人繳費人解決各類疑難問題訴求4400余件。

以優化服務為抓手厚植全面發展沃土

“服務是我國優化營商環境改革中的一種制度創新。增強政府服務意識，建立科學的政府服務體系，切實幫助市場主體解決現實問題，是我國優化營商環境的重要內容。”中國人民大學法學院教授葉林指出。對于優化稅收營商環境而言，持續優化稅費服務至關重要。

省稅務局立足提高各級稅務機關服務意識，深入推進“一體化綜合監督體系”建設，加大對“吃、拿、卡、要、報”“庸懶散”“不作為、亂作為”等行為的查處力度，全面優化干部作風。依據相關法律、行政法規、部門規章和規范性文件，創新推出《湖北省稅收營商環境建設負面清單》，明確稅收執法、征收管理、風險管理、案件辦理、稅費服務以及紀律作風六個方面的“15個嚴禁”“62個不準”，融入稅務部門放管服、征管查、減免罰等各個環節，為規范稅收執法、優化稅費服務“立規矩”“劃紅線”，涵養風清氣正的發展沃土。

全省稅務部門堅持以人民為中心的發展思想，以市場主體需求為導向，以破解發展難題為目標，在全省推行稅務“店小二”服務專員制度，為重大項目和企業提供全周期、全流程的專業化稅費服務，用稅務部門的主動作為增強市場主體的獲得感和體驗感。

“稅務干部充分發揚‘有呼必應、無事不擾’的‘店小二’精神，堅持線上線下定制服務相結合，為企業提供全周期、全流程的專業化稅費服務。具體來說，就是在事前主動對接企業的涉稅需求，事中開展專項輔導和全程跟進，事后開展回訪問效。”省稅務局有關負責人說。據介紹，服務專員根據企業生產準備、驗收投產、擴容生產等不同階段的經營需求，提供“一對一”的跟蹤服務，既是政策落實“培訓員”、涉稅訴求“接線員”，也是風險管理“提示員”、稅費爭議“調解員”。

稅務機關不僅為企業提供個性化的服務，還對企業的普遍訴求開展分析，推行稅費訴求全口徑歸集、全鏈條管理、全覆蓋回訪、全方位轉化運用，精準定位普遍性訴求折射的征管、制度、機制及信息系統等深層次根源，實現從“解剖一個問題”向“解決一類問題”轉變。此外，省稅務局充分發揮部門間合力，聯合市場監管部門建立個體工商戶訴求處理閉環管理機制，依托“湖北省個體工商戶公共服務專區”，推出日常服務、政策推送、精準幫扶的集成服務，及時處理并反饋個體工商戶面臨的涉稅問題和困難，竭力為個體工商戶紓困解難，獲省領導批示推廣。

第二批主題教育開展以來，全省各級稅務機關認真組織學習新時代“楓橋經驗”，大力推行“楓橋式工作法”和“一線工作法”，充分發揮稅務所（分局、辦稅服務廳）直接聯系納稅人的優勢，用服務溫暖人心，用法治化解爭議，著力把基層稅務機關打造成優化稅收營商環境的前沿陣地。

降成本，讓信心更足；增便利，讓民心更暖；優服務，讓未來更美。湖北稅務將堅持以服務納稅人繳費人為中心，充分發揮稅收職能作用，持續優化稅收營商環境，更好地服務市場主體發展，努力為高質量發展作出新貢獻。

作者單位：國家稅務總局湖北省稅務局